Судебный акт #1 (Решение) по делу № 12-217/2018 от 20.11.2018

                                               Дело № 12-217/2018

                                                                                  УИД 26RS0017-01-2018-004427-43

РЕШЕНИЕ

по протесту прокурора на постановление по делу

об административном правонарушении

17 декабря 2018 года                                                                                      г. Кисловодск

Судья Кисловодского городского суда Коротыч А.В., с участием помощника прокурора г. Кисловодска Дворовенко Д.В., рассмотрев в помещении Кисловодского городского суда протест заместителя прокурора г. Кисловодска на постановление по делу об административном правонарушении № 245 от 07.11.2018г., предусмотренном ч. 2 ст. 14.45 КРФоАП в отношении должностного лица Воробьевой Т.А., вынесенного и.о. главного государственного санитарного врача по Ставропольскому краю в городе Кисловодске Куриловой С.В.,

установил:

И.о. главного государственного санитарного врача по г.Кисловодску Куриловой С.В. вынесено постановление по делу об административном правонарушении от 07.11.2018 № 245, согласно которому Воробьева Т.А., являющаяся должностным лицом -заведующей продовольственным складом ЗАО «Санаторий «Кругозор» признана виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.2 ст.14.43 Кодекса РФ об административных правонарушениях и подвергнута административному наказанию в виде штрафа в размере 20 000 рублей.

      Заместителем прокурора города Кисловодска на постановление по делу об административном правонарушении принесен протест, в котором указано на незаконность постановления в связи с чем, оно подлежит отмене по следующим основаниям.

Согласно постановлению № 245, 26.10.2018 в результате плановой выездной проверки в ЗАО «Санаторий «Кругозор» выявлены нарушения требований Технического регламента Таможенного союза «О безопасности пищевой продукции» ТР ТС 021/2011, утвержденного Решением Комиссии Таможенного союза от 09.12.20011 № 880, в виде отсутствия декларации о соответствии на свежие овощи, принятые на продовольственный склад от поставщика ИП Чомаевой Х.А.Кроме того, постановлением по делу об административном правонарушении от 07.11.2018 № 243, вынесенным и.о. главного государственного санитарного врача по г.Кисловодску Куриловой С.В., заведующая продовольственным складом ЗАО «Санаторий «Кругозор» Воробьева Т.А. признана виновной за совершение административного правонарушения, предусмотренного ст.14.45 КоАП РФ, выразившегося в нарушении требований Технического регламента Таможенного союза «О безопасности пищевой продукции» ТР ТС 021/2011, в связи с принятием от поставщика ИП Чомаевой Х.А. на производственный склад свежих овощей в отсутствие декларации и подвергнута наказанию в виде предупреждения. Таким образом, фабулы вменяемых Воробьевой Т.А. правонарушений, за которые она привлечена к ответственности по ч.2 ст.14.43 и ст.14.45 КРФоАП, фактически совпадают. Согласно ч.2 и ч.3 ст.4.4 КРФоАП, при совершении лицом одного действия (бездействия), содержащего составы административных правонарушений, ответственность за которые предусмотрена двумя и более статьями (частями статей) данного Кодекса и рассмотрение дел о которых подведомственно одному и тому же судье, органу, должностному лицу, административное наказание назначается в пределах санкции, предусматривающей назначение лицу, совершившему указанное действие (бездействие), более строгого административного наказания. Вместе с тем, при назначении наказаний по постановлениям № 243 и № 245 и.о. главного государственного санитарного врача по г. Кисловодску Куриловой С.В. требования ч.2 и ч.3 ст.4.4 КРФоАП исполнены не были, наказание за совершение вышеуказанных правонарушений, назначено раздельно.

В судебном заседании прокурор Дворовенко Д.В. протест поддержала по изложенным в нем основаниям, просила отменить постановление административной комиссии муниципального образования города-курорта Кисловодска и направить материалы дела на новое рассмотрение.

Должностное лицо Курилова С.В. в судебное заседание не явилась, представив заявление о рассмотрении дела в ее отсутствие.

Воробьева Т.А. в судебное заседание не явилась, извещенная надлежащим образом о месте и времени рассмотрения дела, в связи с чем, дело рассмотрено в ее отсутствие.

Рассмотрев протест заместителя прокурора г. Кисловодска, проверив дело в полном объеме, выслушав пояснения помощника прокурора г. Кисловодска Дворовенко Д.В., поддержавшей доводы протеста по указанным в нем основаниям,    суд приходит к следующему.

            В силу части 1 статьи 1.6. КРФоАП лицо, привлекаемое к административной ответственности, не может быть подвергнуто административному наказанию и мерам обеспечения производства по делу об административном правонарушении иначе как на основании и в порядке, установленных законом.

            Как следует из содержания ст. 26.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в ходе рассмотрения дела об административном правонарушении выяснению подлежат наличие события административного правонарушения, виновность лица в совершении административного правонарушения и иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела.

    Как установлено в судебном заседании, и.о. главного государственного санитарного врача по г.Кисловодску Куриловой С.В. вынесено постановление по делу об административном правонарушении от 07.11.2018 № 245, согласно которому Воробьева Т.А., являющаяся должностным лицом - заведующей продовольственным складом ЗАО «Санаторий «Кругозор», признана виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 2 ст.14.43 Кодекса РФ об административных правонарушениях и подвергнута административному наказанию в виде штрафа в размере 20 000 рублей.

Постановлением по делу об административном правонарушении от 07.11.2018 № 243, вынесенным и.о. главного государственного санитарного врача по г.Кисловодску Куриловой С.В., заведующая продовольственным складом ЗАО «Санаторий «Кругозор» Воробьева Т.А. признана виновной за совершение административного правонарушения, предусмотренного ст.14.45 КоАП РФ, выразившегося в нарушении требований Технического регламента Таможенного союза «О безопасности пищевой продукции» ТР ТС 021/2011, в связи с принятием от поставщика ИП Чомаевой Х.А. на производственный склад свежих овощей в отсутствие декларации и подвергнута наказанию в виде предупреждения.

Таким образом, составы вменяемых Воробьевой Т.А. правонарушений, за которые она привлечена к ответственности по ч.2 ст.14.43 и ст.14.45 КРФоАП, фактически совпадают.

Согласно ч.2 и ч.3 ст.4.4 КРФоАП, при совершении лицом одного действия (бездействия), содержащего составы административных правонарушений, ответственность за которые предусмотрена двумя и более статьями (частями статей) данного Кодекса и рассмотрение дел о которых подведомственно одному и тому же судье, органу, должностному лицу, административное наказание назначается в пределах санкции, предусматривающей назначение лицу, совершившему указанное действие (бездействие), более строгого административного наказания. В таком случае административное наказание должно быть назначено: в пределах санкции, не предусматривающей назначение административного наказания в виде предупреждения, если одной из указанных санкций предусматривается назначение административного наказания в виде предупреждения; в пределах санкции, при применении которой может быть назначен наибольший административный штраф в денежном выражении, если указанными санкциями предусматривается назначение административного наказания в виде административного штрафа.

Однако, при назначении наказаний по постановлениям № 243 и № 245 и.о. главного государственного санитарного врача по г.Кисловодску Куриловой С.В., требования ч.2 и ч.3 ст.4.4 КРФоАП исполнены не были, наказание за совершение вышеуказанных правонарушений, назначено раздельно.

Таким образом, при рассмотрении дела об административном правонарушении были допущенные нарушения требований норм материального и процессуального права.

В соответствии со ст. 24.1 КРФоАП, задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела и разрешение его в соответствии с законом.

Пункт 4 части 1 статьи 30.7 КРФоАП, устанавливает возможность вынесения решения об отмене постановления по делу об административном правонарушении и возвращении дела на новое рассмотрение в орган, правомочный рассмотреть дело, в случаях существенного нарушения процессуальных требований, предусмотренных настоящим кодексом, если это не позволило всесторонне, полно и объективно рассмотреть дело.

Исходя из положений ч. 1 ст. 1.6 КРФоАП, обеспечение законности при применении мер административного принуждения предполагает не только наличие законных оснований для применения административного наказания, но и соблюдение установленного законом порядка привлечения лица к административной ответственности.

Принимая во внимание, что на момент рассмотрения протеста прокурора срок давности привлечения к административной ответственности не истек, то дело об административном правонарушении в отношении Воробьевой Т.А. подлежит возвращению на новое рассмотрение в территориальный отдел Управления Роспотребнадзора по Ставропольскому краю в г. Кисловодске.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 30.3-30.10 КРФоАП,

решил:

    Протест заместителя прокурора г. Кисловодска - удовлетворить.

            Постановление по делу об административном правонарушении № 245 от 07.11.2018г., вынесенное и.о. главного государственного санитарного врача по Ставропольскому краю в городе Кисловодске Куриловой С.В. в отношении должностного лица - заведующей продовольственным складом ЗАО «Санаторий Кругозор» - Воробьевой Т.А., в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 2 ст. 14.43КРФоАП отменить.

Дело направить в территориальный отдел Управления Роспотребнадзора по Ставропольскому краю в г. Кисловодске на новое рассмотрение.

Решение может быть обжаловано в течение десяти суток со дня вручения или получения копии решения в Ставропольский краевой суд.

Судья                                                                                                                             А.В. Коротыч