Судебный акт #1 (Решение) по делу № 2-1585/2020 ~ М-1184/2020 от 06.07.2020

Дело № 2-1585/2020

73RS0003-01-2020-001667-65

Р Е Ш Е Н И Е

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

    г. Ульяновск                                                                                           26 августа 2020 г.

Железнодорожный районный суд г. Ульяновска в составе:

    судьи Санатулловой Ю.Р.,

    при секретаре Андросовой А.Ю.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Карпеевой Т.И. к Министерству строительства и архитектуры Ульяновской области, администрации г. Ульяновска о признании права собственности на земельный участок и возведенные на нем постройки в силу приобретательной давности,

у с т а н о в и л :

Карпеева Т.И. обратилась в суд с иском к Министерству строительства и архитектуры Ульяновской области, администрации г. Ульяновска о признании права собственности на земельный участок и возведенные на нем постройки в силу приобретательной давности.

    В обоснование исковых требований указала, что с 1991 года пользуется земельным участком по адресу: <адрес>, в границах кадастрового квартала №. На указанном участке она возвела нежилые помещения баню и сарай.

    В настоящее время не может оформить право собственности на возведенные объекты, поскольку земельный участок, на котором они расположены, ей не принадлежит.

    В связи с чем, просит признать за ней право собственности в силу приобретательной давности на земельный участок, расположенный по адресу: <адрес>, в границах кадастрового квартала № и расположенные на нем баню и сарай.

Истец Карпеева Т.И. в судебном заседании исковые требования поддержала в полном объеме. Пояснила, что с 1991 года по настоящее время пользуется спорным земельным участком, документально выдел ей данного земельного участка не оформлялся. В 2019 г. она обращалась за предоставлением ей земельного участка в аренду, но Министерство строительства и архитектуры Ульяновской области отказало, поскольку на земельном участке имеются строения. В отношении нее выносились постановления о привлечении к административной ответственности за нарушение земельного законодательства, предписание в связи с самовольным занятием земельного участка, также она вносила плату за неосновательное обогащение в связи с использованием земельного участка по указанию Министерства строительства и архитектуры Ульяновской области в 2019г.

Представитель истца Виноградов А.А. в судебном заседании исковые требования поддержал. Пояснил, что спорные баня и сарай возведены истцом в 1991 г., следовательно, они не являются самовольными постройками в силу статьи 109 Гражданского кодекса РСФСР, п. 9.1 ст. 3 Федерального закона от 25.10.2001 № 137-ФЗ «О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации».

Представители ответчиков Министерства строительства и архитектуры Ульяновской области, администрации г. Ульяновска в судебное заседание не явились, извещены надлежащим образом.

Представитель третьего лица Управления имущественных отношений, экономики и развития конкуренции администрации г. Ульяновска в судебное заседание не явился, просил рассмотреть дело в свое отсутствие, в удовлетворении иска отказать.

Представители третьих лиц УНД ГУ МЧС России по Ульяновской области, АО «Имущественная корпорация Ульяновской области», УМУП «Ульяновскводоканал» просили рассмотреть дело в свое отсутствие.

Представители третьих лиц администрации Железнодорожного района г.Ульяновска, Управления Росреестра по Ульяновской области, Управления архитектуры и градостроительства администрации г. Ульяновска, УМУП «Городская теплосеть», ООО «Газпром и газораспределение Ульяновск», МУП «Ульяновская городская электросеть в судебное заседание не явились, извещены надлежащим образом.

Выслушав истца и его представителя, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

Согласно ст. 56 ГПК РФ каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений.

Гражданские права и обязанности возникают из оснований, предусмотренных законом и иными правовыми актами, а также из действий граждан и юридических лиц, которые хотя и не предусмотрены законом или такими актами, но в силу общих начал и смысла гражданского законодательства порождают гражданские права и обязанности (ст. 8 Гражданского кодекса Российской Федерации).

Согласно ст. 9 Гражданского кодекса Российской Федерации граждане и юридические лица по своему усмотрению осуществляют принадлежащие им гражданские права.

В соответствии со ст. 234 Гражданского кодекса Российской Федерации, лицо - гражданин или юридическое лицо, - не являющееся собственником имущества, но добросовестно, открыто и непрерывно владеющее как своим собственным недвижимым имуществом в течение пятнадцати лет либо иным имуществом в течение пяти лет, приобретает право собственности на это имущество (приобретательная давность).

Исходя из смысла данной правовой нормы, право собственности в силу приобретательной давности может быть признано на бесхозяйное имущество и на имущество, принадлежащее юридическому либо физическому лицу на праве собственности. О применении положений указанной нормы права можно говорить в том случае, когда имущество не имеет собственника, собственник имущества неизвестен, собственник отказался от своих прав на имущество либо утратил интерес к использованию имущества.

По смыслу ст. 234 Гражданского кодекса Российской Федерации основанием приобретения права собственности на имущество в силу приобретательной давности является владение имуществом в отсутствие собственника, поэтому в отношении земельных участков применение приобретательной давности имеет свои особенности, эти особенности заключаются, в первую очередь, в том, что приобретательная давность может быть применена только в отношении тех земельных участков, которые находятся в частной собственности и которыми лицо владеет при соблюдении определенных условий.

    В судебном заседании установлено, что в пользовании Карпеевой Т.И. находится земельный участок площадью <данные изъяты> кв.м., расположенный по адресу: <адрес> в границах кадастрового квартала №. На указанном земельном участке она возвела нежилые помещения баню и сарай.

Сведения о данном земельном участке в Едином государственном реестре недвижимости отсутствуют, земельный участок не сформирован, на кадастровый учет не поставлен.

23.10.2019 Карпеева Т.И. обращалась в Министерство строительства и архитектуры Ульяновской области с заявлением о предоставлении спорного земельного участка в аренду, но в предварительном согласовании испрашиваемого земельного участка ей было отказано, поскольку на земельном участке имеются строения.

На основании требования Министерства строительства и архитектуры Ульяновской области от 05.11.2019 истцом оплачено неосновательное обогащение в связи с использованием спорного земельного участка за период с 01.10.2016 по 30.09.2019.

06.12.2019 Управлением имущественных отношений, экономики и развития конкуренции администрации г. Ульяновска проводилась проверка использования земель, Карпеевой Т.И. выдано предписание об устранении нарушений требований земельного законодательства в связи с самовольным занятием земельного участка, расположенного по адресу: <адрес>.

Постановлением Управления Росреестра по Ульяновской области от 19.12.2019 Карпеева Т.И. привлечена к административной ответственности по ст. 7.1 КоАП РФ за нарушение земельного законодательства.

В соответствии с пунктом 2 статьи 214 Гражданского кодекса Российской Федерации, а также пунктом 1 статьи 16 Земельного кодекса Российской Федерации, земля, не находящаяся в собственности граждан, юридических лиц или муниципальных образований, является государственной собственностью.

Согласно правовой позиции, изложенной в пункте 16 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации № 10, Пленума ВАС РФ № 22 от 29.04.2010 «О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при разрешении споров, связанных с защитой права собственности и других вещных прав», по смыслу статей 225 и 234 Гражданского кодекса Российской Федерации право собственности в силу приобретательной давности может быть приобретено на имущество, принадлежащее на праве собственности другому лицу, а также на бесхозяйное имущество. При разрешении споров в отношении земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, следует учитывать, что они приобретаются в собственность в порядке, установленном земельным законодательством.

Действующее земельное законодательство устанавливает презумпцию принадлежности земель государству в лице его государственных образований, основанием для возникновения права собственности на земельные участки является решение органов государственной власти или органов местного самоуправления, принятые в рамках их компетенции.

В связи с этим, для указанных объектов гражданских правоотношений не могут применяться положения статьи 234 Гражданского кодекса Российской Федерации о приобретении земли в собственность по давности владения.

Таким образом, сам по себе факт длительного пользования истцом земельным участком не является основанием для признания права собственности на него в силу приобретательной давности.

Истцом Карпеевой Т.И. не представлено каких-либо доказательств, свидетельствующих о том, что ей предоставлялся спорный земельный участок в установленном законом порядке.

При указанных обстоятельствах признаки законного добросовестного владения Карпеевой Т.И. испрашиваемым ею земельным участком отсутствуют.

Со стороны истца также отсутствует добросовестное (законное) владение спорными постройками – баней и сараем.

В Обзоре судебной практики по делам, связанным с самовольным строительством, утвержденным Президиумом Верховного Суда Российской Федерации 19.03.2014, разъяснено, что приобретательная давность не может распространяться на случаи, когда в качестве объекта владения и пользования выступает самовольно возведенное строение, в том числе расположенное на неправомерно занимаемом земельном участке, поскольку в подобной ситуации отсутствует такое необходимое условие, как добросовестность застройщика, так как, осуществляя самовольное строительство, лицо должно было осознавать отсутствие у него оснований для возникновения права собственности. Тогда как лишь совокупность всех перечисленных в ст. 234 Гражданского кодекса Российской Федерации условий (добросовестность, открытость и непрерывность владения как своим собственным недвижимым имуществом в течение пятнадцати лет) является основанием для приобретения права собственности на это имущество в силу приобретательной давности.

Спорные строения (баня и сарай) возведены Карпеевой Т.И. на земельном участке по адресу: <адрес>, находящемся в государственной собственности, не предоставленном ей уполномоченным органом в установленном законом порядке для этих целей, в отсутствие какой-либо разрешительной документации и являются самовольной постройкой.

Довод представителя истца о том, что нежилые строения, построенные до 01.01.1995, не являются самовольными постройками в силу статьи 109 Гражданского кодекса РСФСР 1964 г. являются несостоятельными.

В силу части 1 статьи 109 Гражданского кодекса РСФСР (утв. ВС РСФСР 11.06.1964, утратившего силу с 01.01.2008 в связи с принятием Федерального закона от 18.12.2006 № 231-ФЗ) гражданин, построивший жилой дом (дачу) или часть дома (дачи) без установленного разрешения или без надлежаще утвержденного проекта, либо с существенными отступлениями от проекта или с грубым нарушением основных строительных норм и правил, не вправе распоряжаться этим домом (дачей) или частью дома (дачи) - продавать, дарить, сдавать внаем и т.п.

Аналогичная норма закона содержится в пунктах 1, 2 статьи 222 Гражданского кодекса Российской Федерации.

Также безосновательна ссылка представителя истца на пункт 9.1 статьи 3 Федерального закона от 25.10.2001 № 137-ФЗ «О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации». Согласно данному пункту, если земельный участок предоставлен до введения в действие Земельного кодекса Российской Федерации для ведения личного подсобного, дачного хозяйства, огородничества, садоводства, индивидуального гаражного или индивидуального жилищного строительства на праве пожизненного наследуемого владения или постоянного (бессрочного) пользования, гражданин, обладающий таким земельным участком на таком праве, вправе зарегистрировать право собственности на такой земельный участок, за исключением случаев, если в соответствии с федеральным законом такой земельный участок не может предоставляться в частную собственность.

В случае, если в акте, свидетельстве или другом документе, устанавливающих или удостоверяющих право гражданина на земельный участок, предоставленный ему до введения в действие Земельного кодекса Российской Федерации для ведения личного подсобного, дачного хозяйства, огородничества, садоводства, индивидуального гаражного или индивидуального жилищного строительства, не указано право, на котором предоставлен такой земельный участок, или невозможно определить вид этого права, такой земельный участок считается предоставленным указанному гражданину на праве собственности, за исключением случаев, если в соответствии с федеральным законом такой земельный участок не может предоставляться в частную собственность.

Принятие решений о предоставлении таких земельных участков в собственность граждан не требуется.

Вместе с тем, Карпеевой Т.И. в установленном законом порядке земельный участок для ведения личного подсобного, дачного хозяйства, огородничества, садоводства, индивидуального гаражного или индивидуального жилищного строительства на праве пожизненного наследуемого владения или постоянного (бессрочного) пользования не предоставлялся; какой-либо акт либо свидетельство о соответствующем праве на земельный участок ей не выдавался.

При таких обстоятельствах, исковые требования Карпеевой Т.И. не подлежат удовлетворению в полном объеме.

Руководствуясь ст. 194-199 ГПК РФ, суд

р е ш и л :

в удовлетворении исковых требований Карпеевой Т.И. к Министерству строительства и архитектуры Ульяновской области, администрации г. Ульяновска о признании права собственности в силу приобретательной давности на земельный участок площадью <данные изъяты> кв.м., расположенный в кадастровом квартале №, по адресу: <адрес> и возведенные на нем постройки, отказать в полном объеме.

Решение может быть обжаловано в Ульяновский областной суд через Железнодорожный районный суд г. Ульяновска в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Судья                                                                                                       Ю.Р. Санатуллова