Судебный акт #1 (Решение) по делу № 2-987/2020 ~ М-543/2020 от 17.03.2020

копия

Дело № 2-987/20

24RS0016-01-2020-000649-66

Р Е Ш Е Н И Е

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

г. Железногорск Красноярского края                                                                18 мая 2020 года

Железногорский городской суд Красноярского края в составе:

председательствующего судьи Владимирцевой С.Н.,

при секретаре Двоеглазовой Т.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску заместителя прокурора ЗАТО г. Железногорск Красноярского края Быкасовой В.В. в интересах Коваленко Вячеслава Александровича к Управлению пенсионного фонда РФ (ГУ) в г. Железногорске Красноярского края о признании незаконным решения об отказе в назначении досрочной льготной страховой пенсии, обязании включении периода работы в льготный трудовой стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии, назначении досрочной льготной страховой пенсии,

У С Т А Н О В И Л:

Заместитель прокурора ЗАТО Железногорск Красноярского края Быкасова В.В. в интересах Коваленко В.А. обратилась в суд с иском к Государственному учреждению - Управлению Пенсионного фонда РФ в г. Железногорске Красноярского края (далее – ГУ УПФ РФ в г.Железногорске) о признании незаконным решения об отказе в назначении досрочной льготной страховой пенсии, обязании включении периода работы в льготный трудовой стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии, назначении досрочной льготной страховой пенсии, мотивируя свои требования тем, что прокуратурой ЗАТО г. Железногорск в связи с обращением Коваленко Вячеслава Александровича проведена проверка, в ходе которой установлено, что 17.12.2019 Коваленко В.А. обратился в УПФР в г. Железногорске с заявлением о досрочном (льготном) назначении страховой пенсии по старости в соответствии с положениями пп.1 п. 1 ст.30 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях». По результатам рассмотрения данного заявления решением № 995786/19 от 30.12.2019 Коваленко В.А. в его удовлетворении отказано в связи с отсутствием требуемой продолжительности стажа на соответствующих видах работ для досрочного назначения страховой пенсии, предусмотренных «Списком № 1 производств, работ, профессий, должностей и показателей на подземных работах, работах с особо вредными и особо тяжелыми условиями труда, занятость в которых дает право на пенсию по возрасту на льготных условиях», утвержденным Постановлением Кабинета Министров СССР от 26.01.1991 № 10, в редакции от 02.10.1991, порядок применения которого определен Постановлением Правительства РФ от 18.07.2002 № 537 (далее по тексту - Список № 1), поскольку в стаж на соответствующих видах работ не зачтен период трудовой деятельности Коваленко В.А. на ФГУП «ГХК» с 01.01.1992 по 31.03.1994 в должности слесаря - ремонтника цеха централизованного ремонта теплоцентрали. По мнению УПФР в г. Железногорске указанные периоды работы Коваленко В.А. не могут быть зачтены в соответствующий стаж, поскольку подразделом 6 раздела XXIV Списка № 1 предусмотрены рабочие, специалисты и руководители, постоянно занятые на эксплуатации, ремонте и наладке технологического оборудования, вентиляции, систем управления, приборов технологического и радиационного контроля, на работах по выводу из эксплуатации атомных реакторов различного назначения и атомных станций в условиях радиационной вредности. Полагает, что позиция УПФР в г. Железногорске, изложенная в решении № 995786/19 от 30.12.2019, не основана на законе, а указанное решение подлежит отмене по следующим основаниям:

Факт трудовой деятельности Коваленко В.А. на предприятии в период с 01.01.1992 по 31.03.1994 в должности слесаря - ремонтника цеха централизованного ремонта теплоцентрали ФГУП «ГХК» подтверждается записями №№ 10-12 в трудовой книжке АТ - III № 9234007 (дата начала ведения- 07.12.1984). Положение о цехе теплоэлектроцентрали, инструкции об обязанностях, правах и ответственности слесаря - ремонтника цеха централизованного ремонта теплоцентрали ФГУП «ГХК», действующие в вышеуказанный период отсутствуют на архивном хранении ФГУП «ГХК» в связи с истечением срока хранения указанных документов (срок хранения 5 лет), а аттестация рабочего места слесаря - ремонтника цеха централизованного ремонта теплоцентрали была проведена после 2000 года.

Вместе с тем, занятость и характер работ Коваленко В.А., дающих право на досрочное назначение ему страховой пенсии по старости подтверждаются: пунктом 68 «Перечня льгот и компенсаций, предоставляемых работникам ТЭЦ ГМЗ за условия труда», введенного в действие приказом № 777 от 25.12.1995, согласно которому слесарь - ремонтник постоянно занят на работах в условиях радиационной вредности и подземных условиях;

Справкой заместителя главного инженера ФГУП ФЯО «ГХК» по ОТ и РБ (исх. № 01-13-12/53 от 10.01.2020), из которой следует, что Коваленко В.А. состоял на индивидуальном дозиметрическом контроле предприятия с 1983 года. За время работы на объектах предприятия, в том числе- РЗ, индивидуальная доза облучения составила: до 2000 года эквивалентная доза бета-облучения 1,12 бэр, эквивалентная доза гамма-облучения- 5,45 бэр; справкой ФГУП «ГХК» о работе, дающей право на досрочное назначение страховой пенсии по старости № 3617 от 27.11.2019, согласно которой Коваленко В.А., 14.01.1966 г.р. в период с 01.01.1992 по 21.05.1995 работал в должности слесаря

- ремонтника, работа которого предусмотрена Списком № 1, разделом XXIV, подразделом 6, 12406000-17541.

Страховой стаж Коваленко В.А. на момент обращения в УПФ РФ в г. Железногорске составлял 32 года 01 месяц 13 дней, а работа, предусмотренная Списком № 1, составляет 06 лет 11 месяцев 09 дней.

На основании вышеизложенного полагает, что работа Коваленко В.А. в период с 01.01.1992 по 21.05.1995 в должности слесаря - ремонтника цеха централизованного ремонта теплоцентрали ФГУП «ГХК» подпадает под действие подраздела 6 раздела XXIV «Атомные энергетика и промышленность», код 12406000-17541 «Работа на промышленных атомных реакторах, на атомных электростанциях и атомных станциях теплоснабжения».

При таких обстоятельствах, решение № 995786/19 от 30.12.2019 УПФ РФ в г. Железногорске о непринятии к зачету для целей досрочного назначения страховой пенсии по старости, в соответствии со Списком № 1, период работы Коваленко В.А. 01.01.1992 по 21.05.1995 в должности слесаря - ремонтника цеха централизованного ремонта теплоцентрали ФГУП «ГХК» полагает незаконным, существенно нарушающим его пенсионные права.

В соответствии со ст. 45 ГПК РФ прокурор вправе обратиться в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан. Заявление в защиту прав, свобод и законных интересов гражданина может быть подано прокурором только в случае, если гражданин по состоянию здоровья, возрасту, недееспособности и другим уважительным причинам не может сам обратиться в суд. Указанное ограничение не распространяется на заявление прокурора, основанием для которого является обращение к нему граждан о защите нарушенных или оспариваемых социальных прав, свобод и законных интересов в сфере трудовых отношений и иных непосредственно связанных с ними отношений.

Просит суд признать Решение Государственного учреждения - Управление Пенсионного фонда РФ в г.Железногорске Красноярского края от № 995786/19 от 30.12.2019 года о непринятии к зачету для целей досрочного назначения страховой пенсии по старости, с соответствии со Списком № 1, периодов его работы с 01.01.1992 по 31.03.1994 в должности слесаря-ремонтника цеха централизованного ремонта теплоцентрали ФГУП «ГХК» - незаконным.

Обязать Государственное учреждение - Управление Пенсионного фонда РФ в г.Железногорске Красноярского края включить в страховой стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости Коваленко Вячеславу Александровичу, 14.01.1966 года рождения, период его работы с 01.01.1992 по 31.03.1994 в должности слесаря-ремонтника цеха централизованного ремонта теплоцентрали ФГУП «ГХК» (02 года 03 месяца 00 дней).

Обязать Управление Пенсионного фонда в РФ (ГУ) назначить Коваленко Вячеславу Александровичу, трудовую пенсию с 14 января 2020 года.

В судебное заседание материальный истец Коваленко В.А. не явился, о дате, месте и времени рассмотрения дела сторона извещена надлежащим образом, в своем заявлении просил дело рассмотреть без его участия.

Представитель процессуального истца - помощник прокурора ЗАТО Железногорск Красноярского края Вертилецкая А.Е. в судебном заседании исковые требования поддержала, сославшись на доводы изложенные в исковом заявлении.

Представитель ответчика – ГУ УПФ РФ в г.Железногорске Чащина Ю.С. (полномочия по доверенности) в судебное заседание не явилась, о дате, месте и времени рассмотрения дела сторона извещена надлежащим образом, заявлением просила дело рассмотреть без ее участия, представила письменный отзыв на иск согласно которому иск не признала, пояснив, что спорные периоды работы истца в вышеуказанной должности не подлежат включению в специальный стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости по Списку № 1. При отсутствии у истца необходимого стажа на соответствующих видах работ, право на досрочное назначение пенсии по старости у него отсутствует.

Представитель третьего лица ФГУП «Горно-химический комбинат» в судебное заседание не явился, о дате, месте и времени рассмотрения дела сторона извещена надлежащим образом, представил письменный отзыв, в котором указал, согласно п. 1 ст. 8 федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ (ред. от 29.12.2015) «О страховых пенсиях» (далее - № 400-ФЗ) право на страховую пенсию по старости имеют мужчины, достигшие возраста 60 лет, и женщины, достигшие возраста 55 лет. Важнейшим элементом социального обеспечения является пенсионное обеспечение. Государственные пенсии в соответствии со статьей 39 (часть 2) Конституции Российской Федерации устанавливаются законом. В соответствии с пп. 1 п. 1 ст. 30 № 400-ФЗ страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 8 настоящего Федерального закона, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30, мужчинам по достижении возраста 50 лет, если они проработали соответственно не менее 10 лет на работах с вредными условиями труда и в горячих цехах и имеют страховой стаж соответственно не менее 20 лет. В случае если указанные лица проработали на перечисленных работах не менее половины установленного выше срока и имеют требуемую продолжительность страхового стажа, страховая пенсия им назначается с уменьшением возраста, установленного статьей 8 указанного Федерального закона, на один год за каждый полный год такой работы - мужчинам и женщинам. Списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается страховая пенсия по старости в соответствии с частью 1 настоящей статьи, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации (п. 2 ст. 30 № 400-ФЗ). ГУ Управление Пенсионного фонда РФ в г. Железногорске не зачло истцу в стаж на соответствующих видах работ следующий период: с 07.06.2010 по 10.06.2019 в должности слесаря-ремонтника участка по ремонту и эксплуатации пароводоканализации и сетей цеха по обслуживанию, ремонту и эксплуатации энергетического оборудования Радиохимического завода (РХЗ). Из Постановления Правительства Российской Федерации от 18 июля 2002 года № 537 «О списках производств, работ, профессий, должностей, с учетом которых досрочно назначается трудовая пенсия по старости», в соответствии со статьей 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», и об утверждении Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости работникам летного состава гражданской авиации в соответствии со статьей 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» (с учетом изменений, внесенных Постановлением Правительства РФ от 24.04.2003 № 239) следует, что при досрочном назначении трудовой пенсии по старости работникам, занятым на подземных работах, на работах с вредными условиями труда и в горячих цехах, применяется Список № 1 производств, работ, профессий, должностей и показателей на подземных работах, на работах с особо вредными и особо тяжелыми условиями труда, утвержденный Постановлением Кабинета Министров СССР от 26 января 1991 г. № 10. Согласно Списку № 1 производств, работ, профессий, должностей и показателей на подземных работах, на работах с особо тяжелыми условиями труда, занятость в которых дает право на пенсию по возрасту (по старости) на льготных условиях, утвержденному Постановлением Кабинета Министров СССР от 26.01.1991 № 10, к таким работам относятся работы с радиоактивными веществами, источниками ионизирующих излучений, бериллием и редкоземельными элементами; рабочие постоянно занятые в указанном технологическом процессе и на ремонте оборудования; радиохимическое производство плутония; работы на промышленных атомных реакторах, атомных станциях теплоснабжения; работы в подземных условиях горно-химического комбината.

Согласно пункту 5 Постановления Министерства труда Российской Федерации от 22 мая 1996 года № 29 «Об утверждении разъяснения «О порядке применения Списков производств, работ, профессий, должностей и показателей, дающих в соответствии со статьями 12, 78 и 78.1 Закона РСФСР «О государственных пенсиях в РСФСР» право на пенсию по старости в связи с особыми условиями труда и на пенсию за выслугу лет» право на пенсию в связи с особыми условиями труда имеют работники, постоянно занятые выполнением работ, предусмотренных Списками, в течение полного рабочего дня. Под полным рабочим днем понимается выполнение работы в условиях труда, предусмотренных Списками, не менее 80 процентов рабочего времени.

Ответчик не зачел истцу в стаж на соответствующих видах работ следующий период:

- с 01.01.1992 по 31.03.1994 - в должности слесаря-ремонтника цеха централизованного ремонта теплоцентрали ФГУП «ГХК».

Из Постановления Правительства Российской Федерации от 18 июля 2002 года № 537 «О списках производств, работ, профессий, должностей, с учетом которых досрочно назначается трудовая пенсия по старости», в соответствии со статьей 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», и об утверждении Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости работникам летного состава гражданской авиации в соответствии со статьей 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» (с учетом изменений, внесенных Постановлением Правительства РФ от 24.04.2003 № 239) следует, что при досрочном назначении трудовой пенсии по старости работникам, занятым на подземных работах, на работах с вредными условиями труда и в горячих цехах, применяется Список № 1 производств, работ, профессий, должностей и показателей на подземных работах, на работах с особо вредными и особо тяжелыми условиями труда, утвержденный Постановлением Кабинета Министров СССР от 26 января 1991 г. № 10.

Согласно Списку № 1 производств, работ, профессий, должностей и показателей на подземных работах, на работах с особо тяжелыми условиями труда, занятость в которых дает право на пенсию по возрасту (по старости) на льготных условиях, утвержденному Постановлением Кабинета Министров СССР от 26.01.1991 № 10, к таким работам относятся работы с радиоактивными веществами, источниками ионизирующих излучений, бериллием и редкоземельными элементами; рабочие постоянно занятые в указанном технологическом процессе и на ремонте оборудования; радиохимическое производство плутония; работы на промышленных атомных реакторах, атомных станциях теплоснабжения; работы в подземных условиях горно-химического комбината. Согласно пункту 5 Постановления Министерства труда Российской Федерации от 22 мая 1996 года № 29 «Об утверждении разъяснения «О порядке применения Списков производств, работ, профессий, должностей и показателей, дающих в соответствии со статьями 12, 78и78.1 Закона РСФСР «О государственных пенсиях в РСФСР» право на пенсию по старости в связи с особыми условиями труда и на пенсию за выслугу лет» право на пенсию в связи с особыми условиями труда имеют работники, постоянно занятые выполнением работ, предусмотренных Списками, в течение полного рабочего дня. Под полным рабочим днем понимается выполнение работы в условиях труда, предусмотренных Списками, не менее 80 процентов рабочего времени. Согласно подразделу 6 раздела XXIV Списка № 1, рабочие, специалисты и руководители, постоянно занятые на эксплуатации, ремонте и наладке технологического оборудования, вентиляции, систем управления, приборов технологического и радиационного контроля, на работах по выводу из эксплуатации атомных реакторов различного назначения и атомных станций в условиях радиационной вредности, имеют право на пенсию по возрасту (по старости) на льготных условиях. В спорный период истец был занят полный рабочий день в технологических процессах, связанных с радиационной вредностью, что предусмотрено подразделом 6, раздела XXIV Списка№ 1. Следовательно, спорные периоды должны быть включены в трудовой стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости. Данный вывод подтверждается представленными истцом в материалы дела документами. Доводы УПФ РФ (ГУ) в г. Железногорске, о том, что Коваленко В.А. не могут быть включены в стаж периоды на соответствующих видах работ, дающие право для досрочного значения страховой пенсии, несостоятельны и противоречат имеющимся в деле доказательствам. При указанных обстоятельствах исковые требования являются обоснованными и подлежат удовлетворению. Просил дело рассмотреть без его участия.

Выслушав доводы помощника прокурора, исследовав письменные материалы дела, суд приходит к следующему:

В соответствии с п.п. 1 п.1 ст. 30 ФЗ «О страховых пенсиях в Российской Федерации» от 28.12.2013г. № 400-ФЗ (в редакции от 19.12.2016 года), страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 8 настоящего Федерального закона, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30 мужчинам по достижении возраста 50 лет, если они проработали соответственно не менее 10 лет на подземных работах, на работах с вредными условиями труда и в горячих цехах и имеют страховой стаж соответственно не менее 20 лет.

При подсчете страхового стажа периоды работы после регистрации гражданина в качестве застрахованного лица в соответствии с Федеральным законом "Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования" подтверждаются на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета. Этим же законом предусматривается право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости для лиц, которые были заняты профессиональной деятельностью, в процессе которой организм человека подвергается неблагоприятному воздействию различного рода факторов, обусловленных спецификой и характером труда. Согласно Закону «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования» обязанность по предоставлению сведений в Пенсионный фонд РФ лежит на работодателе.

Судом установлено, что в спорный период с 01.01.1992 года по 31.03.1994 года истец работал в должности слесаря-ремонтника цеха централизованного ремонта теплоцентрали ФГУП «ГХК».

17.12.2019 года Коваленко В.А., 14.01.1966г.р., обратился в ГУ - Управление Пенсионного фонда РФ в г. Железногорске с заявлением о назначении ему страховой пенсии по старости на основании подп. 1 п. 1 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013 N 400-ФЗ «О страховых пенсиях».

ГУ УПФ РФ 30.12.2019 года принял решение №995786/19 отказать Коваленко В.А. в установлении пенсии по Списку № 1 по причине отсутствия требуемого стажа на соответствующих видах работ по пп.1п.1 ст. 30 ФЗ от 28.12.2013 года № 400-ФЗ « О страховых пенсиях» (требуется 10 лет), т.е. в связи с отсутствием требуемого стажа по Списку № 1.

Данное решение пенсионного органа истцом оспаривается как незаконное.

Как следует из п. 16 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 11.12.2012 N30 "О практике рассмотрения судами дел, связанных, с реализацией прав граждан на трудовые пенсии", в случае несогласия гражданина с отказом органа, осуществляющего пенсионное обеспечение, включить в стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, период работы, подлежащий, по мнению гражданина, зачету в данный стаж, судам необходимо учитывать, что вопрос о тождественности выполняемых истцом работ, занимаемой должности, имеющейся профессии тем работам, должностям, профессиям, которые дают право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, решается исходя из конкретных обстоятельств каждого дела, установленных в судебном заседании (характера и специфики, условий осуществляемой истцом работы, выполняемых им функциональных обязанностей по занимаемым должностям и имеющимся профессиям, нагрузки, с учетом целей и задач, а также направлений деятельности учреждений, организаций, в которых он работал и т.п.).

При этом, положения ст. 16 Федерального закона от 21.11.1995 № 170-ФЗ «Об использовании атомной энергии», указывают на то, что работники, занятые на работах с ядерными материалами и радиоактивными веществами, имеют право на социально- экономические компенсации за негативное воздействие ионизирующего излучения на здоровье человека и за дополнительные факторы риска.

Исходя из требований подраздела 7 («Радиохимическое производство плутония», код 12407000) раздела XXIV («Атомные энергетика и промышленность», код 12400000) Списка № 1, положения, предусмотренные данным Списком, применяются в отношении «...рабочих, специалистов и руководителей, постоянно занятых в производстве плутония, а также на ремонте технологического оборудования в условиях радиационной вредности».

В соответствии с п.7 Разъяснения Министерства труда РФ от 22.05.1996 № 5 (в редакции Постановления Минтруда РФ от 01.10.1999 № 36) «О порядке применения списков производств, работ, профессий, должностей и показателей, дающих, в соответствии со статьями 12, 78, 78.1 Закона РСФСР «О государственных пенсиях в РСФСР» право на пенсию по старости в связи с особыми условиями труда и на пенсию за выслугу лет», правом на пенсию в связи с особыми условиями труда пользуются все работники, независимо от наименования профессий и должностей, занятые в технологическом процессе производства или на отдельных работах, если в Списках эти производства и работы указаны без перечисления наименований профессий и должностей работников.

Как следует из трудовой книжки истца AT-III № 9234007, с датой выдачи 07.12.1984года, с 11.07.1988 года Коваленко В.А. принят в цех централизованного ремонта оборудования ТЭЦ завода слесарем механосборочных работ 4 разряда. 22.08.1988 года переведен слесарем ремонтником 4 разряда этого же цеха ТЭЦ 20.04.2989 года присвоен 5 разряд слесаря ремонтника ТЭЦ, 21.01.1991 года присвоен 6 разряд слесаря ремонтника цеха централизованного ремонта оборудования теплоэлектроцентрали, 101.04.1994 года переведен слесарем ремонтником 6 разряда группы ремонта оборудования 1 контура цеха централизованного ремонта оборудования атомной станции, 22.05.1995 года переведен слесарем ремонтником 5 разряда участка по ремонту котлов станции теплоснабжения ремонтно-механического завода.

В документе «Перечень производств, работ и профессий Горно-химического комбината, соответствующих видам деятельности, определенным перечнем, утвержденным Указом Президента Российской Федерации от 23.08.2000 № 1563, в соответствии с требованиями Положения, утвержденного приказом по Министерству от 08.08.2003 № 347 и зарегистрированного в Минюсте России 18.08,2003 регистрационный № 4987» (рассмотрен и одобрен Комиссией Министерства Российской Федерации по атомной энергии, утвержденной Приказом по Министерству № 587 от 09.12.02, протокол № 12 от 11.12.2003, утвержден генеральным директором ФГУП «Горно-химический комбинат» 16.12.2003) (приводится в извлечении), имеется следующая характеристика работ и производственная деятельность Радиохимического завода (ранее- объект 22, Горнорудный завод): Технологический цех № 1: растворение облученных стандартных урановых блоков, сорбционная и экстракционная очистка урана и плутония от продуктов деления урана, разделение урана и плутония, сорбционный осадительный аффинаж плутония с получением готового продукта-диоксида плутония, экстракционная очистка урана, межцикловое выпаривание реэстракта урана, двухстадийное выпаривание реэстракта урана второго эстракционного цикла с получением готового продукта- уранила азотнокислого «плава», переработка рафинатов, сорбатов и промывных растворов методами обратного щелочного осаждения урана, плутония и продуктов деления и с последующим выпариванием щелочных декантатов, очистка газовоздушных технологических выбросов от плутония и продуктов деления; Технологический цех № 2: временное хранение, подготовка к переработке и переработка продуктов незавершенного производства диоксида плутония, представленных в виде высокоактивных растворов и пульп, накопленных за время эксплуатации радиохимического завода, содержащих уран, плутоний и продукты деления урана; продукты незавершенного производства- соединения урана и плутония возвращаются в технологическую схему цеха № 1 для получения готовой продукции.

При этом, положения ст. 16 Федерального закона от 21.11.1995 № 170-ФЗ «Об использовании атомной энергии» указывают на то, что работники, занятые на работах с ядерными материалами и радиоактивными веществами, имеют право на социально - экономические компенсации за негативное воздействие ионизирующего излучения на здоровье человека и за дополнительные факторы риска.

Согласно норме подраздела 6 раздела XXIV «Атомные энергетика и промышленность», код 12406000-17541 «Работа на промышленных атомных реакторах, на атомных электростанциях и атомных станциях теплоснабжения» данные подразделы применяются в отношении «Рабочих, специалистов и руководителей, постоянно занятых на эксплуатации, ремонте и ^ наладке технологического оборудования, вентиляции, систем управления, приборов технологического и радиационного контроля, на работах по выводу из эксплуатации атомных реакторов различного назначения и атомных станций в условиях радиационной вредности.

В соответствии с п.7 Разъяснения Министерства труда РФ от 22.05.1996 № 5 (в редакции Постановления Минтруда РФ от 01.10.1999 № 36) «О порядке применения списков производств, работ, профессий, должностей и показателей, дающих, в соответствии со статьями 12, 78, 78.1 Закона РСФСР «О государственных пенсиях в РСФСР» право на пенсию по старости в связи с особыми условиями труда и на пенсию за выслугу лет», правом на пенсию в связи с особыми условиями труда пользуются все работники, независимо от наименования профессий и должностей, занятые в технологическом процессе производства или на отдельных работах, если в списках эти производства и работы указаны без перечисления наименований профессий и должностей работников.

Согласно п. 5 вышеуказанного Разъяснения Министерства труда РФ от 22.05.1996 № 5 право на пенсию в связи с особыми условиями труда имеют работники, постоянно занятые выполнением работ, предусмотренных Списками, в течение полного рабочего дня.

Под полным рабочим днем понимается выполнение работы в условиях труда, предусмотренных Списками, не менее 80 процентов рабочего времени. При этом в указанное время включается время выполнения подготовительных и вспомогательных работ, а у работников, выполняющих работу при помощи машин и механизмов, также время выполнения ремонтных работ текущего характера и работ по технической эксплуатации оборудования. В указанное время может включаться время выполнения работ, производимых вне рабочего места с целью обеспечения основных трудовых функций.

Факт трудовой деятельности Коваленко В.А. на предприятии в период с 01.01.1992 по 31.03.1994 в должности слесаря - ремонтника цеха централизованного ремонта теплоцентрали ФГУП «ГХК» подтверждается записями №№ 10-12 в трудовой книжке АТ - III № 9234007 (дата начала ведения- 07.12.1984).

Положение о цехе теплоэлектроцентрали, инструкции об обязанностях, правах и ответственности слесаря - ремонтника цеха централизованного ремонта теплоцентрали ФГУП «ГХК», действующие в вышеуказанный период отсутствуют на архивном хранении ФГУП «ГХК» в связи с истечением срока хранения указанных документов (срок хранения 5 лет), а аттестация рабочего места слесаря - ремонтника цеха централизованного ремонта теплоцентрали была проведена после 2000 года.

Вместе с тем, занятость и характер работ Коваленко В.А., дающих право на досрочное назначение ему страховой пенсии по старости подтверждаются:

Пунктом 68 «Перечня льгот и компенсаций, предоставляемых работникам ТЭЦ ГМЗ за условия труда», введенного в действие приказом № 777 от 25.12.1995, согласно которому слесарь - ремонтник постоянно занят на работах в условиях радиационной вредности и подземных условиях;

Справкой заместителя главного инженера ФГУП ФЯО «ГХК» по ОТ и РБ (исх. № 01-13-12/53 от 10.01.2020), из которой следует, что Коваленко В.А. состоял на индивидуальном дозиметрическом контроле предприятия с 1983 года. За время работы на объектах предприятия, в том числе- РЗ, индивидуальная доза облучения составила: до 2000 года эквивалентная доза бета-облучения 1,12 бэр, эквивалентная доза гамма-облучения- 5,45 бэр;

Справкой ФГУП «ГХК» о работе, дающей право на досрочное назначение страховой пенсии по старости № 3617 от 27.11.2019, согласно которой Коваленко В.А., 14.01.1966 г.р. в период с 01.01.1992 по 21.05.1995 работал в должности слесаря - ремонтника, работа которого предусмотрена Списком № 1, разделом XXIV, подразделом 6, 12406000-17541.

Страховой стаж Коваленко В.А. на момент обращения в УПФ РФ в г. Железногорске составлял 32 года 01 месяц 13 дней, а работа, предусмотренная Списком № 1, составляет 06 лет 11 месяцев 09 дней.

Таким образом, работа истца в должности слесаря-ремонтника цеха централизованного ремонта теплоцентрали ФГУП ГХК, в период с 01.01.1992 года по 31.03.1994 года, должна быть принята к зачету в специальный стаж для целей досрочного назначения страховой пенсии, на основании подраздела 6 раздела XXIV Списка №1.

Оценивая представленные сторонами и исследованные в судебном заседании доказательства по правилам ст. 67 ГПК РФ суд учитывает, что в соответствии со ст. 56 ГПК РФ каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений, если иное не предусмотрено федеральным законом. Суд при вынесении решения должен руководствоваться лишь теми доказательствами, которые были представлены участвующими лицами и исследовались в судебном заседании, что обусловлено положениями ст. ст. 12, 56 и 195 ГПК РФ в их взаимосвязи.

Анализируя совокупность установленных доказательств и нормативных положений, суд приходит к выводу о том, что истец в оспариваемый период был занят на работах (в течение полного рабочего дня) в условиях радиационной вредности, связанных с обеспечением работ действующего технологического оборудования, задействованного в радиохимической переработке ядерного топлива и ядерных материалов, по транспортированию и технологическому хранению ОЯТ, являющихся составной частью производства плутония.

Кроме того, суд принимает во внимание, что и в периоды, которые ранее включались в льготный стаж, дающий право на досрочное назначение пенсии, и в периоды, во включении которого истцу было ответчиком отказано, истец работал на одном и том же производстве, в одной и той же должности в одних и тех же условиях радиационной вредности – то есть во вредных и особо тяжелых условиях.

Истолкование ответчиком вышеназванных норм как позволяющих не включать время выполнения указанных работ в специальный стаж на том основании, что эти работы по своему характеру и условиям более не признаются тяжелыми, не только является неверным и противоречит их действительному смыслу и предназначению, но и создает неравенство при реализации права на досрочное назначение пенсии, что недопустимо с точки зрения требований статьи 19 (части 1 и 2) Конституции Российской Федерации, а также приводит к неправомерному ограничению права истца на социальное обеспечение (статья 39, часть 1, Конституции Российской Федерации).

При таких обстоятельствах суд считает, что стаж работы истца в периоды его работы с 01.01.1992 года по 31.03.1994 года, в должности слесаря-ремонтника цеха централизованного ремонта теплоцентрали ФГУП ГХК, должен быть включен в льготный стаж, дающий право выхода на пенсию в 50 лет.

Страховой стаж истца на дату обращения в пенсионный орган составил более 20 лет. Совокупность указанных обстоятельств свидетельствует о праве истца на назначение досрочной пенсии

При установленных обстоятельствах исковые требования истца подлежат удовлетворению в полном объеме. Суд признает Решение Государственного учреждения - Управление Пенсионного фонда РФ в г.Железногорске Красноярского края от № 995786/19 от 30.12.2019 года о непринятии к зачету для целей досрочного назначения страховой пенсии по старости, с соответствии со Списком № 1, периодов его работы с 01.01.1992 по 31.03.1994 в должности слесаря-ремонтника цеха централизованного ремонта теплоцентрали ФГУП «ГХК» - незаконными полагает необходимым обязать Государственное учреждение - Управление Пенсионного фонда РФ в г.Железногорске Красноярского края включить в страховой стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости Коваленко Вячеславу Александровичу, 14.01.1966 года рождения, период его работы с 01.01.1992 по 31.03.1994 в должности слесаря-ремонтника цеха централизованного ремонта теплоцентрали ФГУП «ГХК» (02 года 03 месяца 00 дней).

В соответствии с п. 15 Постановления Министерства труда и социального развития РФ и Пенсионного фонда РФ от 27 февраля 2002 года N 17/19пб "Об утверждении Правил обращения за пенсией и перерасчета размера пенсии, перехода с одной пенсии на другую пенсия назначается со дня обращения за ней, но не ранее дня приобретения права на пенсию.

С учетом этого право на досрочную трудовую пенсию истец может реализовать с 14.01.2020 года (исполнилось 50 лет).

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 194-199 ГПК РФ, суд

Р Е Ш И Л:

Исковые требования заместителя прокурора ЗАТО г. Железногорск Красноярского края Быкасовой В.В. в интересах Коваленко Вячеслава Александровича удовлетворить.

Признать Решение Государственного учреждения - Управление Пенсионного фонда РФ в г.Железногорске Красноярского края от № 995786/19 от 30.12.2019 года о непринятии к зачету для целей досрочного назначения страховой пенсии по старости, с соответствии со Списком № 1, периодов его работы с 01.01.1992 по 31.03.1994 в должности слесаря-ремонтника цеха централизованного ремонта теплоцентрали ФГУП «ГХК» - незаконным.

Обязать Государственное учреждение - Управление Пенсионного фонда РФ в г.Железногорске Красноярского края включить в страховой стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости Коваленко Вячеславу Александровичу, 14.01.1966 года рождения, период его работы по Списку № 1

- с 01.01.1992 по 31.03.1994 в должности слесаря-ремонтника цеха централизованного ремонта теплоцентрали ФГУП «ГХК» (02 года 03 месяца 00 дней).

Обязать Управление Пенсионного фонда в РФ (ГУ) назначить Коваленко Вячеславу Александровичу, страховую пенсию с 14 января 2020 года по Списку № 1.

Решение может быть обжаловано в Красноярский краевой суд путем подачи апелляционной жалобы через Железногорский городской суд Красноярского края в течение месяца с даты принятия решения в окончательной форме.

Председательствующий                                             С.Н. Владимирцева

Копия верна: