Судебный акт #1 (Решение) по делу № 2-121/2020 (2-1304/2019;) ~ М-1437/2019 от 26.12.2019

Дело № 2-121/2020 <данные изъяты>

РЕШЕНИЕ

именем Российской Федерации

г.Саранск 11 июня 2020 года

Пролетарский районный суд г.Саранска Республики Мордовия

в составе: судьи Образцовой С.А.,

при секретаре Пахомовой А.Г.,

с участием: истцов Аникина А.М., Аникина А.А., Аникиной Л.В.,

ответчика - Администрации городского округа Саранск,

ответчика - Администрации Пролетарского района городского округа

Саранск,

третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора, акционерного общества «Газпром газораспределение Саранск»,

рассмотрев в открытом судебном заседании без ведения аудиопротоколирования гражданское дело по иску Аникина Александра Михайловича, Аникина Алексея Александровича, Аникиной Любови Васильевны к Администрации городского округа Саранск, Администрации Пролетарского района городского округа Саранск о признании права пользования жилым помещением на условиях договора социального найма и о понуждении к заключению договора социального найма жилого помещения,

установил:

Аникин А.М., Аникин А.А., Аникина Л.В. обратились в суд с иском к Администрации городского округа Саранск, Администрации Пролетарского района городского округа Саранск об исключении жилого помещения, расположенного по адресу: Республика Мордовия, г.<адрес> из числа помещений, имеющих статус служебного, признании права пользования этим жилым помещением, и о понуждении к заключению договора социального найма жилого помещения.

В обоснование указали, что проживают в указанном жилом помещении с 1983 года на основании специального ордера <данные изъяты>, выданного 26.07.1983 года на основании решения исполкома Саранского городского совета № 743. Спорная квартира предоставлялась Аникину А.М. и членам его семьи как служебное жилое помещение, в связи с его нахождением в трудовых отношениях с трестом «Саранскмежрайгаз».

После вселения в квартиру статус жилья был изменен, жилое помещение было включено в состав муниципального жилищного фонда.

При обращении в Администрацию городского округа Саранск с заявлением об исключении спорной квартиры из числа служебных, истцам в удовлетворении заявления было отказано, поскольку возможность исключения служебных жилых помещений из специализированного жилищного фонда предусмотрена лишь гражданам, признанным нуждающимися в жилых помещениях или в улучшении жилищных условий, а истцы на учете в качестве нуждающихся в улучшении жилищных условий не состоят.

Также ответчиком администрацией Пролетарского района городского округа Саранск было отказано в заключении с ними договора социального найма спорного жилого помещения на том основании, что спорное жилое помещение имеет статус служебного. Считают данные отказы незаконными и необоснованными. Так, они постоянно проживают в спорном жилом помещении, осуществляют оплату жилья и коммунальных услуг за жилое помещение. Между ним и собственником жилого помещения возникли фактические правовые отношения, вытекающие из договора социального найма жилого помещения.

Просили на основании статей 7, 47, 92, 101, 105 Жилищного кодекса Российской Федерации исключить жилое помещение, расположенное по адресу: <данные изъяты> из числа помещений, имеющих статус служебного жилого помещения; признать за ними право пользования жилым помещением на условиях договора социального найма; возложить на ответчика администрацию Пролетарского района городского округа Саранск обязанность заключить договор социального найма жилого помещения, расположенного по адресу: <данные изъяты>, включив в качестве нанимателя – Аникина А.М., и членов семьи нанимателя Аникина А.А. – сына, Аникину Л.В.- бывшую жену.

В заявлении от 20 мая 2020 года истцы изменили предмет спора: исключить жилое помещение, расположенное по адресу: <данные изъяты> 51, из числа помещений, имеющих статус служебного жилого помещения, на предмет спора: признать на ними право пользования жилым помещением, расположенным по адресу: <данные изъяты> на условиях договора социального найма, обязать администрацию Пролетарского района городского округа Саранск заключить с Аникиным А.М. договор социального найма жилого помещения, расположенного по адресу: Республика Мордовия, г. Саранск, ул. Металлургов, дом 9, квартира 51, включив в качестве члена его семьи Аникина А.А. – сына, Аникину Л.В.- бывшую жену.

В судебное заседание истец Аникин А.М. не явился, представил суду заявление о поддержании исковых требований и рассмотрении дела без его участия.

В судебное заседание истец Аникин А.А. не явился, о времени и месте рассмотрения дела извещался своевременно и надлежащим образом, представил суду заявление о рассмотрении дела в его отсутствие.

В судебное заседание истец Аникина Л.В. не явилась, о времени и месте рассмотрения дела извещалась своевременно и надлежащим образом, представила суду заявление о рассмотрении дела в ее отсутствие.

В судебное заседание представитель ответчика Администрации городского округа Саранск С.А. Ионов не явился по неизвестной причине, о дате, времени и месте рассмотрения дела извещен своевременно и надлежащим образом, представил суду заявление об отказе в удовлетворении исковых требований по тем основаниям, что не имеется достоверных доказательств, свидетельствующих об исключении спорного жилого помещения из числа служебных жилых помещений, просил дело рассмотреть в его отсутствие.

В судебное заседание представитель ответчика - Администрации Пролетарского района городского округа Саранск, представитель третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора - акционерного общества «Газпром газораспределение Саранск» (ранее – АО «Саранскмежрайгаз»), не явился, о времени и месте рассмотрения дела извещался своевременно и надлежащим образом. В заявлении от 18.05.2020 года просил дело рассмотреть в отсутствие их представителя.

Лица, участвующие в деле, распоряжаясь по своему усмотрению своими правами, сами решают, являться им в судебное заседание или нет. Суд, руководствуясь статьей 167 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, считает возможным разрешить спор в отсутствие неявившихся истцов Аникина А.М., Аникина А.А., Аникиной Л.В., представителей ответчиков Администрации го Саранск и Администрации Пролетарского района го Саранск, и представителя третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора, акционерного общества АО «Газпром газораспределение Саранск».

Суд, исследовав доказательства по делу и, оценив их в совокупности с позиции статьи 67 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, приходит к следующему.

Из выписки из Реестра муниципального имущества городского округа Саранск от 13.01.2020 года № 1-КУМИ следует, что <данные изъяты> является муниципальной собственностью, регистрация права собственности городского округа Саранск произведена 23.09.2015 года под номером №13-13<данные изъяты>

Согласно свидетельству о государственной регистрации права от 23.09.2015 года ограничения прав и обременение в отношении жилого помещения - <данные изъяты> не зарегистрированы, сведения об отнесении жилого помещения к определенному виду жилых помещений специализированного жилищного фона отсутствуют.

Постановлением главы Администрации городского округа Саранск от 27.03.2007 за № 662 указанное жилое помещение передано из муниципальной казны в оперативное управление Администрации Пролетарского района городского округа Саранск (пункт 5 постановления и приложение № 5 к постановлению).

Следовательно, данное жилое помещение относится к муниципальному жилищному фонду городского округа Саранск.

Материалами дела установлено, что в соответствии с решением исполнительного комитета Саранского городского совета депутатов трудящихся от 13.07.1977 г. № 743 «О служебной жилой площади коммунальных предприятий города» исполком горсовета решил: включить в число служебной жилой площади треста «Саранскмежрайгаз» <данные изъяты>. Горжилуправлению выдать на вышеуказанную квартиру спецордер.

На основании этого решения 26.07.1983 года Аникину А.М. – работнику треста «Саранскмежрайгаз» выдан специальный ордер №11 на заселение с членами семьи (три человека) в служебное помещение по адресу: <данные изъяты>

21.11.1985 года между ЖЭУ15 - наймодателем и Аникиным А.М. - нанимателем заключен типовой договор о найме жилого помещения, согласно которому наймодатель предоставляет в пользование нанимателя и членов его семьи на срок 5 лет жилое помещение, расположенное по адресу: г. <данные изъяты> В список членов семьи нанимателя включены: Аникина – жена, Аникин – сын.

Статья 101 Жилищного кодекса РСФСР (в редакции на 26.07.1983г.) устанавливала, что служебные жилые помещения предназначаются для заселения гражданами, которые в связи с характером их трудовых отношений должны проживать по месту работы или вблизи от него. Жилое помещение включается в число служебных решением исполнительного комитета районного, городского, районного в городе Совета народных депутатов. Под служебные жилые помещения выделяются, как правило, отдельные квартиры.

В соответствии со статьей 106 Жилищного кодекса РСФСР (в редакции на 26.07.1983г.) с гражданином, на имя которого выдан ордер на служебное жилое помещение, заключается письменный договор найма помещения на все время работы нанимателя, в связи с которой ему предоставлено это помещение.

К пользованию служебными жилыми помещениями применяются правила статей 50 - 61, 66, 75, 81 - 84, 89 - 93, 96, 97, части первой статьи 98, статей 99 и 100 настоящего Кодекса.

В силу части 1 статьи 92 Жилищного кодекса Российской Федерации (далее - ЖК Российской Федерации) служебные жилые помещения относятся к специализированному жилищному фонду.

В соответствии со статьей 93 Жилищного кодекса Российской Федерации служебные жилые помещения предназначены для проживания граждан в связи с характером их трудовых отношений с органом государственной власти, органом местного самоуправления, государственным или муниципальным унитарным предприятием, государственным или муниципальным учреждением.

В качестве специализированных жилых помещений используются жилые помещения государственного и муниципального жилищных фондов. Использование жилого помещения в качестве специализированного жилого помещения допускается только после отнесения такого помещения к специализированному жилищному фонду с соблюдением требований и в порядке, которые установлены уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти, за исключением случаев, установленных федеральными законами.

Включение жилого помещения в специализированный жилищный фонд с отнесением такого помещения к определенному виду специализированных жилых помещений и исключение жилого помещения из указанного фонда осуществляются на основании решений органа, осуществляющего управление государственным или муниципальным жилищным фондом (часть 2 статьи 92 ЖК РФ).

Таким образом, Жилищный Кодекс РСФСР и действующее жилищное законодательство допускает возможность исключения служебного жилого помещения из специализированного жилищного фонда на основании соответствующего решения органа, осуществляющего управление государственным или муниципальным жилищным фондом.

Согласно части 1 статьи 48 Федерального закона от 6 октября 2003 года N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации" муниципальные правовые акты могут быть отменены или их действие может быть приостановлено органами местного самоуправления или должностными лицами местного самоуправления, принявшими (издавшими) соответствующий муниципальный правовой акт.

Исходя из содержания данной нормы орган местного самоуправления вправе в порядке самоконтроля отменить ранее принятый им ненормативный правовой акт в случае выявления его противоречия закону. В свою очередь, отменяющий акт органа местного самоуправления должен соответствовать закону, то есть быть обоснованным и не нарушать законных прав граждан и организаций. При этом реализация органами местного самоуправления предоставленных законом полномочий не может ставиться в зависимость исключительно от усмотрения данных органов.

Согласно справке, выданной АО «Саранскмежрайгаз» (л.д.25) по состоянию на 31.12.2016 года на балансе общества жилое помещение, расположенное по адресу: Республика Мордовия, г. Саранск, ул. Металлургов, дом 9, квартира 51, как переданное работникам во временное пользование и иное пользование, отсутствует.

На запрос суда АО «Газпром газораспределение Саранск» сообщило 20.02.2020 года о том, что на основании решений акционеров и в соответствии с договором о присоединении от 12.09.2016г. №1, АО «Саранскмежрайгаз» было реорганизовано в форме присоединения к АО «Газпром газораспределение Саранск». По передаточному акту, являющегося приложением к договору о присоединении от 12.09.2016 года №1, в числе имущества, переданного от АО «Саранскмежрайгаз» в АО «Газпром газораспределение Саранск», служебное помещение (квартира) расположенная по адресу: <данные изъяты> не числится. По состоянию на 31.12.2019 года на балансе общества не числилось вышеуказанное служебное жилое помещение; документы по выводу из числа служебных жилых помещений на указанное жилое помещение в общество от АО «Саранскмежрайгаз» не передавались.

Однако, из материалов дела усматривается, что решение о выведении спорного жилого помещения из числа служебных жилых помещений было принято.

Так, Аникин А.М. был принят на работу в качестве слесаря 4 разряда треста «Саранскмежрайгаз» с 13.02.1979 года, уволен с работы 12.02.2010 года по собственному желанию, что подтверждается копией трудовой книжки истца.

Согласно части 1 статьи 103 Жилищного кодекса Российской Федерации (в редакции на 12.02.2010 года) в случаях расторжения или прекращения договоров найма специализированных жилых помещений граждане должны освободить жилые помещения, которые они занимали по данным договорам. В случае отказа освободить такие жилые помещения указанные граждане подлежат выселению в судебном порядке без предоставления других жилых помещений, за исключением случаев, предусмотренных частью 2 статьи 102 настоящего Кодекса и частью 2 настоящей статьи.

К категории лиц, которые не могут быть выселены из служебных жилых помещений, определенных частью 2 названной статьи истцы не относятся.

Таким образом, в соответствии с положениями указанной статьи жилищного законодательства в случае прекращения трудовых отношений Аникина А.М. в АО «Саранскмежрайгаз» истцам надлежало освободить спорное жилое помещение.

Между тем, до настоящего времени истцы проживают в спорной квартире. Спорное жилое помещение имеет лицевой счет №. В платежных документах по указанному номеру лицевого счета тип жилья назван как муниципальная собственность, в качестве квартиросъемщика назван Аникин А.М., количество проживающих – 3 человека, присутствует графа начисление платежей – за наем жилого помещении, предоставленные жилищно-коммунальные услуги исполняются надлежаще.

Из ответа Администрации городского округа Саранск от 26.05.2017 года №3992-ог следует, что заявление Аникина А.М. об исключении спорного жилого помещения из числа служебных оставлено без удовлетворения ввиду того, что он на учете граждан, нуждающихся в жилых помещениях (улучшении жилищных условий) не состоит, малоимущим не является.

На основании вышеизложенного, суд приходит к выводу о том, что занимаемое истцами спорное жилое помещение утратило статус специализированного (служебного) после передачи егов муниципальную собственность, а проживание истцов в нем не связано с характером их трудовых отношений. Ни Аникину А.М., ни членам его семьи со дня его увольнения в 2010 году до настоящего времени уполномоченным органом не предъявлялось требований о выселении из занимаемого жилого помещения.

Из вышеизложенных обстоятельств следует, что истцы занимают спорное жилое помещение на условиях социального найма.

В соответствии с частью 1 статьи 60 Жилищного кодекса Российской Федерации по договору социального найма жилого помещения одна сторона - собственник жилого помещения государственного жилищного фонда или муниципального жилищного фонда (действующие от его имени уполномоченный государственный орган или уполномоченный орган местного самоуправления) либо управомоченное им лицо (наймодатель) обязуется передать другой стороне - гражданину (нанимателю) жилое помещение во владение и в пользование для проживания в нем на условиях, установленных настоящим Кодексом.

Договор социального найма жилого помещения заключается без установления срока его действия (часть 2 статьи 60 Жилищного кодекса Российской Федерации).

Согласно выписке из домовой книги <данные изъяты>, выданной 15.01.2020 года ООО «Саранский информационный центр», в жилом помещении зарегистрированы с 19.10.1983 года: наниматель Аникин А.М., Аникин А.А. – его сын, Аникина Л.В.- бывшая жена.

Из материалов дела следует, что Аникин А.М. обращался к Администрации Пролетарского района городского округа Саранск с заявлением о заключении с ним договора социального найма спорной квартиры.

12.09.2019 года Администрация Пролетарского района городского округа Саранск отказала Аникину А.М. в удовлетворении данного заявления, в связи с тем, что жилое помещение имеет статус служебного жилого помещения.

Возникшие спорные правоотношения между сторонами регулируются нормами «главы 8. Социальный наем жилого помещения» Жилищного кодекса Российской Федерации.

Согласно части 2 статьи 69 Жилищного кодекса Российской Федерации члены семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма имеют равные, с нанимателем права и обязанности; дееспособные и ограниченные судом в дееспособности члены семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма несут солидарную с нанимателем ответственность по обязательствам, вытекающим из договора социального найма.

Как разъяснил Верховный Суд Российской Федерации в п. 24 Постановления Пленума "О некоторых вопросах, возникших в судебной практике при применении Жилищного кодекса Российской Федерации" от 2 июля 2009 г. N 14, согласно части 2 статьи 69 Жилищного кодекса РФ члены семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма имеют равные с нанимателем права и обязанности независимо от того, вселялись ли они в жилое помещение одновременно с нанимателем или были вселены в качестве членов семьи нанимателя впоследствии. Члены семьи нанимателя имеют, в частности, право на изменение договора социального найма (статья 82 ЖК РФ).

Установленные судом обстоятельства постоянного проживания истцов в спорном жилом помещении, оплаты ими жилья и коммунальных услуг, обращение их с заявлением об изменении договора социального найма, свидетельствуют об их фактическом исполнении обязательств по договору социального найма.

Так, часть 3 статьи 67 Жилищного кодекса Российской Федерации устанавливает, что наниматель жилого помещения по договору социального найма обязан:

1) использовать жилое помещение по назначению и в пределах, которые установлены настоящим Кодексом;

2) обеспечивать сохранность жилого помещения;

3) поддерживать надлежащее состояние жилого помещения;

4) проводить текущий ремонт жилого помещения;

5) своевременно вносить плату за жилое помещение и коммунальные услуги;

6) информировать наймодателя в установленные договором сроки об изменении оснований и условий, дающих право пользования жилым помещением по договору социального найма.

Учитывая вышеизложенное суд считает, что не заключение договора социального найма в отношении спорной квартиры нарушает жилищные права истцов.

Согласно части 3 статьи 69 Жилищного кодекса Российской Федерации члены семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма должны быть указаны в договоре социального найма жилого помещения.

Если гражданин перестал быть членом семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма, но продолжает проживать в занимаемом жилом помещении, за ним сохраняются такие же права, какие имеют наниматель и члены его семьи. Указанный гражданин самостоятельно отвечает по своим обязательствам, вытекающим из соответствующего договора социального найма (часть 4 статьи 69 Жилищного кодекса Российской Федерации).

Согласно свидетельству о расторжении брака № брак между Аникиным А.М. и Аникиной Л.В. прекращен 16.02.1990 года.

Судом установлено, что Аникина Л.В. была вселена в спорное жилое помещение 19.10.1983 года в качестве члена семьи Аникина А.М., зарегистрирована и проживает в указанном жилом помещении по настоящее время.

Учитывая вышеизложенное, суд приходит к выводу о том, что за Аникиной Л.А., будучи зарегистрированной и проживающей по адресу: <данные изъяты> после прекращения семейных отношений с истцом Аникиным А.М., сохранилось право пользования жилым помещением в соответствии с п. 4 статьи 69 Жилищного кодекса Российской Федерации.

С учетом изложенного, а также принимая во внимание, что для полноценной реализации полномочий нанимателя, необходим договор социального найма в письменной форме, суд полагает, что исковые требования истцов подлежат удовлетворению в полном объеме.

Постановлением Администрации городского округа Саранск от 25 декабря 2014 г. N 3529"О приеме-передаче объектов жилищного фонда" Администрация городского округа Саранск уполномочила Администрацию Пролетарского района городского округа Саранск осуществлять функцию наймодателя муниципального жилищного фонда городского округа Саранск.

Поскольку спорное жилое помещение относится к муниципальному жилищному фонду городского округа Саранск и находится на территории Пролетарского района г. Саранска, то следует обязать Администрацию Пролетарского района городского округа Саранск заключить с Аникиным А.М. договор социального найма этого жилого помещения, как с нанимателем, включив в указанный договор в качестве совместно проживающих с ним его сына Аникина А.А. – как члена семьи нанимателя, Аникину Л.В. – бывшую жену.

Суд не распределяет судебные расходы по правилам части 1 статьи 98 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации в соответствии с заявлением истцов, в котором они просят не возмещать понесенные ими судебные расходы.

Руководствуясь статьями 194-198 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, Пролетарский районный суд г. Саранска Республики Мордовия,

р е ш и л :

Удовлетворить исковые требования Аникина Александра Михайловича, Аникина Алексея Александровича, Аникиной Любови Васильевны к Администрации городского округа Саранск, Администрации Пролетарского района городского округа Саранск о признании права пользования жилым помещением на условиях договора социального найма и о понуждении к заключению договора социального найма жилого помещения.

Признать за Аникиным Александром Михайловичем, Аникиным Алексеем Александровичем, Аникиной Любовью Васильевной право пользования жилым помещением, расположенным по адресу: г. <данные изъяты>, на условиях договора социального найма.

Обязать Администрацию Пролетарского района городского округа Саранск заключить с Аникиным Александром Михайловичем как с нанимателем договор социального найма жилого помещения, расположенного по адресу: <данные изъяты>, включив в указанный договор в качестве совместно проживающих с ним члена семьи нанимателя его сына- Аникина Алексея Александровича, .._.._.. рождения, Аникину Любовь Васильевну, .._.._.. - бывшую жену.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в течение месяца в судебную коллегию по гражданским делам Верховного Суда Республики Мордовия через Пролетарский районный суд г. Саранска Республики Мордовия.

Судья Пролетарского районного суда

г. Саранска Республики Мордовия <данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>