Судебный акт #1 (Решение) по делу № 2-501/2017 ~ М-312/2017 от 28.03.2017

2-501/2017

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

г. В. Устюг 11 мая 2017 года

Великоустюгский районный суд Вологодской области в составе:

председательствующего судьи Бобковой А.Н.,

при секретаре Каниной Е.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению Шильниковского Г.А. к администрации Великоустюгского муниципального района, правительству Вологодской области, Министерству финансов РФ о признании пострадавшим в результате чрезвычайной ситуации связанной с наводнением в 2016 году, о признании права на получение единовременной материальной и финансовой помощи в связи с утратой имущества первой необходимости

УСТАНОВИЛ:

Истец Шильниковский Г.А. обратился в суд с исковым заявлением о признании пострадавшим в результате чрезвычайной ситуации связанной с наводнением в 2016 году, о признании права на получение единовременной материальной и финансовой помощи в связи с утратой имущества первой необходимости.

В обоснование иска указал, что зарегистрирован и постоянно проживает по адресу: ..., с 2005 года. В период с 11 по 19 апреля 2016 года в г. Великом Устюге и Великоустюгском районе произошло наводнение, на указанной территории был введен режим чрезвычайной ситуации. В результате наводнения произошло затопление домовладения по адресу: .... Вследствие наводнения было затоплено жилое помещение, пострадало имущество первой необходимости: размыт фундамент дома, замыта скважина, затоплена станция водоснабжения, пол, хозяйственные постройки. 20 апреля 2016 года он обратился в администрацию Великоустюгского муниципального района с заявлением о включении его и членов семьи в список граждан, нуждающихся в единовременной материальной и финансовой помощи, в связи с утратой имущества первой необходимости. Но это заявление администрацией было утеряно, и он повторно написал заявление 21 июня 2016 года. 22 апреля 2016 года комиссией был составлен акт обследования утраченного имущества первой необходимости. По информации администрации Великоустюгского муниципального района он включен в список граждан нуждающихся в оказании единовременной материальной и финансовой помощи в связи с частичной утратой имущества первой необходимости. Данный список утвержден Губернатором Вологодской области и прошел проверку в МЧС России, но по настоящее время денежные средства им не получены. Просит суд признать его пострадавшим в результате чрезвычайной ситуации связанной с наводнением в 2016 году, и признать право на получение единовременной материальной и финансовой помощи в связи с частичной утратой имущества первой необходимости.

Истец Шильниковский Г.А. в судебное заседание не явился, представил ходатайство о рассмотрении дела в его отсутствие.

Представитель ответчика - администрации Великоустюгского муниципального района - Лопатникова Е.С. в судебном заседании пояснила, что право на получение материальной и финансовой помощи имеют граждане, зарегистрированные на территории г. Великий Устюг в жилом помещении, которое оказалось и пострадало в зоне чрезвычайной ситуации, при полной или частичной утрате имущества. С требованиями истца согласна, факт его постоянного проживания по адресу: ..., не вызывает сомнения, факт частичной утраты имущества подтвержден.

Представитель ответчика - администрации СП «Юдинское» не явился, извещен надлежащим образом.

Представитель ответчика - Правительства Вологодской области в судебное заседание не явился, просил рассмотреть дело без участия, представив мотивированный отзыв.

Представитель ответчика – Министерства финансов РФ в лице Управления Федерального казначейства в Вологодской области в судебное заседание не явился, о дате и времени рассмотрения дела надлежаще извещен.

Суд, рассмотрев материалы дела, заслушав объяснения участников процесса, приходит к следующему.

Согласно п. 1 ст. 18 Федерального закона от 21 декабря 1994 г. N 68-ФЗ «О защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера» (далее - Федеральный закон от 21 декабря 1994 г. N 68-ФЗ) граждане Российской Федерации имеют право: на защиту жизни, здоровья и личного имущества в случае возникновения чрезвычайных ситуаций; на возмещение ущерба, причиненного их здоровью и имуществу вследствие чрезвычайных ситуаций; на медицинское обслуживание, компенсации и социальные гарантии за проживание и работу в зонах чрезвычайных ситуаций; на получение компенсаций и социальных гарантий за ущерб, причиненный их здоровью при выполнении обязанностей в ходе ликвидации чрезвычайных ситуаций; в соответствии с планами действий по предупреждению и ликвидации чрезвычайных ситуаций использовать средства коллективной и индивидуальной защиты и другое имущество органов исполнительной власти субъектов Российской Федерации, органов местного самоуправления и организаций, предназначенное для защиты населения от чрезвычайных ситуаций.

Постановлением Правительства РФ от 15.02.2014 года N 110 утверждены Правила выделения бюджетных ассигнований из резервного фонда Правительства Российской Федерации по предупреждению и ликвидации чрезвычайных ситуаций и последствий стихийных бедствий, которые устанавливают порядок выделения бюджетных ассигнований из резервного фонда Правительства Российской Федерации по предупреждению и ликвидации чрезвычайных ситуаций и последствий стихийных бедствий на финансовое обеспечение мер по ликвидации чрезвычайных ситуаций федерального, межрегионального и регионального характера.

Подп. «г», «д» п. 2 Правил предусмотрено, что бюджетные ассигнования из резервного фонда выделяются федеральным органам исполнительной власти и органам исполнительной власти субъектов Российской Федерации для частичного покрытия расходов на финансовое обеспечение следующих мероприятий, связанных с ликвидацией чрезвычайных ситуаций: оказание гражданам единовременной материальной помощи в размере 10 тыс. рублей на человека; оказание гражданам финансовой помощи в связи с утратой ими имущества первой необходимости (из расчета за частично утраченное имущество - 50 тыс. рублей на человека, за полностью утраченное имущество - 100 тыс. рублей на человека).

Согласно абз. 2 п. 5 Правил Правительства РФ органы исполнительной власти субъектов РФ при недостаточности бюджетных ассигнований, предусмотренных в бюджетах субъектов РФ для ликвидации чрезвычайных ситуаций, не позднее одного месяца со дня возникновения чрезвычайной ситуации обращаются в Правительство РФ с просьбой о выделении бюджетных ассигнований из резервного фонда на финансовое обеспечение мер по ликвидации чрезвычайной ситуации.

В апреле 2016 года в г. Великий Устюг Вологодской области и Великоустюгском муниципальном районе произошло чрезвычайное стихийное бедствие - наводнение. В силу ч. 1 ст. 61 ГПК РФ указанное обстоятельство является общеизвестным и не нуждается в доказывании.

Постановлением Губернатора Вологодской области № 180 от 17.04.2016 г. «О введении режима чрезвычайной ситуации для органов управления и сил Вологодской территориальной подсистемы единой государственной системы предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций» в пределах территориальных границ Великоустюгского муниципального района в связи с резким подъемом уровня воды выше критической отметки в р.Сухона и Малая Северная Двина в результате заторных явлений, введена чрезвычайная ситуация.

В зону затопления попал и жилой дом, расположенный по адресу: ..., собственником которого является Шильниковский Г.А.

Из материалов дела, следует что 22.04.2016 года комиссией было проведено обследование данного жилого дома, поврежденного в результате чрезвычайной ситуации вследствие паводка.

Актом от 22.04.2016 года обследования утраченного имущества первой необходимости в результате чрезвычайной ситуации зафиксировано, что фундамент дома размыт, скважина замыта, станция водоснабжения замочена водой и пришла в негодное состояние.

Дано заключение комиссии о частичной утрате имущества первой необходимости и сумме финансовой помощи 50000 рублей на одного человека.

Данный акт подтверждает факт частичной утраты истцом имущества первой необходимости, сомнений у суда не вызывает.

Из кассового чека от 21.05.2010 следует, что истцом приобретена станция водоснабжения AUJET-80L.

Из дефектного акта технического осмотра станции водоснабжения AUJET-80L от 10.06.2016 следует, что станция водоснабжения подвергалась затоплению водой, выявлены следующие неисправности: замыкание на корпусе обмотки статора, выход из строя подшипников, выгорание реле. Ремонту не подлежит.

Из товарного чека следует, что истцом 22.06.2016 приобретена новая станция водоснабжения Джамбо 60/35 Ч-24.

Таким образом, истцом представлены доказательства, подтверждающие, что в результате ЧС частично пострадало имущество первой необходимости, а именно водонасосная станция.

21 июня 2016 года истец Шильниковский Г.А. обратился в администрацию Великоустюгского района с заявлением о включении его в список на оказание единовременной материальной помощи и финансовой помощи в связи с частичной утратой имущества первой необходимости.

Согласно сведениям администрации Великоустюгского района Шильниковский Г.А. включен в список № 3 граждан, нуждающихся в оказании единовременной материальной помощи в размере 10000 рублей и в список № 3 граждан, нуждающихся в оказании финансовой помощи в связи с утратой имущества первой необходимости в размере 50000 рублей за счет средств бюджетных ассигнований из резервного фонда Правительства Российской Федерации по предупреждению и ликвидации чрезвычайных ситуаций и последствий стихийных бедствий.

Судом установлено, что единовременная материальная помощь в размере 10000 рублей и финансовая помощь в размере 50000 рублей истцу выплачены не были.

Согласно п. 1 ст. 20 ГК РФ местом жительства признается место, где гражданин постоянно или преимущественно проживает.

В силу ст. 1 Закона Российской Федерации от 25 июня 1993 года № 5242-1 «О праве граждан Российской Федерации на свободу передвижения, выбор места пребывания и жительства в пределах Российской Федерации» каждый гражданин России имеет право на свободу передвижения, выбор места пребывания и жительства в пределах Российской Федерации.

Исходя из положений ст. 2 указанного Закона, местом жительства является жилой дом, квартира, служебное жилое помещение, специализированные дома (общежитие, гостиница-приют, дом маневренного фонда, специальный дом для одиноких престарелых, дом-интернат для инвалидов, ветеранов и другие), а также иное жилое помещение, в котором гражданин постоянно или преимущественно проживает в качестве собственника, по договору найма (поднайма), договору аренды либо на иных основаниях, предусмотренных законодательством Российской Федерации.

Факт постоянного проживания Шильниковского Г.А. по адресу: ..., подтверждается документами, имеющимися в материалах гражданского дела, а именно: свидетельством №100 о регистрации Шильниковского Г.А. по месту пребывания с 15.12.2011 по 15.12.2016, актом обследования утраченного имущества в результате ЧС от 22.04.2016, выписками с лицевого счета об оплате коммунальных услуг (электроэнергия, газ) и др. письменными материалами дела.

Таким образом, судом установлено, что Шильниковский Г.А. постоянно проживает по адресу: ... и на момент чрезвычайной ситуации - паводка в апреле 2016 года на территории Великоустюгского муниципального района проживал в доме по указанному адресу и пользовался им.

Представленные доказательства свидетельствуют о том, что Шильниковский Г.А. является пострадавшим от чрезвычайной ситуации и имеет право на получение единовременной материальной помощи в размере 10000 рублей и финансовой помощи в связи с частичной утратой имущества первой необходимости в размере 50000 рублей, а, следовательно, он должен быть включен в список граждан, имеющих право на получение единовременной материальной помощи в размере 10000 рублей и финансовой помощи в связи с частичной утратой имущества первой необходимости в размере 50000 рублей в результате чрезвычайной ситуации, происшедшей на территории г.Великий Устюг и Великоустюгского района Вологодской области в апреле 2016 года за счет средств соответствующего бюджета.

На основании изложенного и руководствуясь ст.ст.198, 212 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Установить факт постоянного проживания Шильниковского Г.А. по адресу: ....

Признать Шильниковского Г.А. пострадавшим в результате чрезвычайной ситуации, связанной с наводнением в 2016 году и введенной на территории Великоустюгского муниципального района постановлением Губернатора Вологодской области от 17 апреля 2016 года № 180.

Признать за Шильниковским Г.А. право на получение единовременной материальной помощи в размере 10 000 (десять тысяч) рублей и финансовой помощи в связи с частичной утратой имущества первой необходимости в размере 50 000 (пятьдесят тысяч) рублей в результате чрезвычайной ситуации, связанной с наводнением в 2016 году и введенной на территории Великоустюгского муниципального района постановлением Губернатора Вологодской области от 17 апреля 2016 года № 180, за счет бюджетных ассигнований из резервного фонда Правительства Российской Федерации по предупреждению и ликвидации чрезвычайных ситуаций и последствий стихийных бедствий.

Обязать администрацию Великоустюгского муниципального района включить Шильниковского Г.А. в Список граждан, нуждающихся в оказании единовременной материальной помощи в размере 10 000 (десять тысяч) рублей и финансовой помощи в связи с частичной утратой имущества первой необходимости в размере 50000 (пятьдесят тысяч) рублей в результате чрезвычайной ситуации, связанной с наводнением в 2016 году и введенной на территории Великоустюгского муниципального района постановлением Губернатора Вологодской области от 17 апреля 2016 года № 180, за счет бюджетных ассигнований из резервного фонда Правительства Российской Федерации по предупреждению и ликвидации чрезвычайных ситуаций и последствий стихийных бедствий.

Решение может быть обжаловано в Вологодский областной суд через Великоустюгский районный суд в течение месяца с момента изготовления решения в окончательной форме.

Судья - А.Н. Бобкова

...