Судебный акт #1 (Решение) по делу № 12-1120/2023 от 28.07.2023

                                                                                                                   Дело №12-1120/2023

                                                                                             73RS0021-02-2023-000255-47

Р Е Ш Е Н И Е

г. Ульяновск                                                       07 сентября 2023 г.

Судья Засвияжского районного суда г.Ульяновска Сайгин Н.В., рассмотрев жалобу и.о. главного врача ГУЗ «Тереньгульская РБ» Фирсова П.А., на постановление о назначении административного наказания, вынесенное врио начальника межрайонного отдела судебных приставов (МОСП) по исполнению особых исполнительных производств УФССП России по Ульяновской области Аксеновой А.Н от ДД.ММ.ГГГГ №-ИП по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 17.15 КоАП РФ,

У С Т А Н О В И Л:

    обжалуемым постановлением юридическое лицо – Государственное учреждение здравоохранения «<адрес> больница» (далее - ГУЗ «Тереньгульская РБ») признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 17.15 КоАП РФ, выразившееся в неисполнении требований исполнительного листа ФС №, выданного ДД.ММ.ГГГГ, в срок, вновь установленный судебным приставом-исполнителем после наложения административного штрафа. Назначен административный штраф в размере 30 000 рублей.

Не согласившись с указанным постановлением, и.о. главного врача ГУЗ «Тереньгульская РБ» ФИО3 обратился в суд с жалобой, в которой просил признать постановление незаконным и отменить по следующим основаниям. В обоснование жалобы указал, что решением Сенгилеевского районного суда <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ признаны незаконными бездействия заявителя и Министерства здравоохранения <адрес> (далее Министерство), выразившиеся в не оснащении: фельдшерско-акушерского пункта <адрес> ГУЗ «Тереньгульская РБ» медицинским оборудованием; фельдшерско-акушерского пункта <адрес> ГУЗ «Тереньгульская РБ» медицинским оборудованием; Солдатско-Ташлинской врачебной амбулатории ГУЗ «Тереньгульская РБ» медицинским оборудованием. Во исполнение решения Сенгилеевского районного суда <адрес> с момента вступления его в законную силу и до настоящего времени заявитель неоднократно обращался в Министерство здравоохранения <адрес>, с просьбами о выделении дополнительного финансирования на приобретение медицинского оборудования для фельдшерско-акушерского пункта <адрес>, фельдшерско-акушерского пункта <адрес>, Солдатско-Ташлинской амбулатории. Однако до настоящего времени дополнительное финансирование на указанные цели и не выделено. Несмотря на тот факт, что ГУЗ «Тереньгульская РБ» является юридическим лицом, имеющим самостоятельный баланс, лицевые счета и отвечает по своим обязательствам всем находящимся у него имуществом, за счет своих собственных средств заявитель не может обеспечить фельдшерско-акушерский пункт <адрес>, фельдшерско-акушерский пункт <адрес>, Солдатско-Ташлинскую амбулаторию медицинским оборудованием. Причинами, способствовавшими данному обстоятельству, являются длительный арест лицевых счетов, арест кассы учреждения и наличие стабильной кредиторской задолженности. В соответствии с Постановлением <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ №-П «О Министерстве здравоохранения <адрес>», Министерство здравоохранения <адрес> является исполнительным органом государственной власти <адрес>, осуществляющим на территории <адрес> государственное управление в сфере охраны здоровья; Министерство осуществляет свою деятельность непосредственно и через медицинские организации государственной системы здравоохранения и аптечные организации, в отношении которых функции и полномочия учредителя осуществляет Министерство; осуществляет функции главного распорядителя и получателя средств областного бюджета <адрес>, предусмотренных на содержание Министерства и реализацию возложенных на него функций, а также главного администратора доходов областного бюджета <адрес>; получает и распределяет средства областного бюджета <адрес>, источниками которых являются субсидии и иные межбюджетные трансферты из федерального бюджета. Просит отменить обжалуемое постановление и производство по делу прекратить.

В судебное заседание законный представитель либо защитник ГУЗ «Тереньгульская РБ», представитель УФССП России по <адрес>, будучи извещенными надлежащим образом о дне, времени, месте рассмотрения жалобы, не явились. Защитник ГУЗ «Тереньгульская РБ» представил заявление о рассмотрении жалобы в свое отсутствие.

Изучив материалы дела и проверив доводы жалобы, прихожу к следующему выводу.

Исходя из диспозиции части 1 статьи 17.15 КоАП РФ, квалифицирующим признаком данного правонарушения является неисполнение должником требований, содержащихся в исполнительном документе, в срок установленный после взыскания исполнительского сбора.

При этом, исполнительный документ - это документ, являющийся основанием для возбуждения исполнительного производства и совершения судебным приставом-исполнителем действий по принудительному исполнению судебных решений, а также актов других органов.

Согласно статье 12 Федерального закона от 21 июля 1997 года № 118-ФЗ «Об органах принудительного исполнения Российской Федерации» в процессе принудительного исполнения судебных актов и актов других органов, предусмотренных Федеральным законом «Об исполнительном производстве», судебный пристав-исполнитель принимает меры по своевременному, полному и правильному исполнению исполнительных документов.

На основании ст. 2 Федерального закона от 02 октября 2007 года № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве», задачами исполнительного производства являются правильное и своевременное исполнение судебных актов, актов других органов и должностных лиц, а в предусмотренных законодательством Российской Федерации случаях исполнение иных документов в целях защиты нарушенных прав, свобод и законных интересов граждан и организаций.

В силу положений ч. 1 и ч. 2 ст. 105 Федерального закона от 02 октября 2007 года № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве», в случаях неисполнения должником требований, содержащихся в исполнительном документе, в срок, установленный для добровольного исполнения, судебный пристав-исполнитель выносит постановление о взыскании исполнительского сбора и устанавливает должнику новый срок для исполнения; при неисполнении должником требований, содержащихся в исполнительном документе, без уважительных причин во вновь установленный срок судебный пристав-исполнитель составляет в отношении должника протокол об административном правонарушении в соответствии с Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях и устанавливает новый срок для исполнения.

Согласно ст. 113 приведенного выше Федерального закона от 02 октября 2007 года № 229-ФЗ, в случае нарушения законодательства Российской Федерации об исполнительном производстве виновное лицо подвергается административной или уголовной ответственности в соответствии с законодательством Российской Федерации.

Данные нормы направлены на своевременное исполнение судебных актов, актов других органов и должностных лиц в целях защиты нарушенных прав, свобод и законных интересов граждан и организаций.

Из материалов дела об административном правонарушении следует, что ДД.ММ.ГГГГ на основании исполнительного листа ФС №, выданного ДД.ММ.ГГГГ Сенгилеевским районным судом <адрес>, о обязании ГУЗ «Тереньгульская РБ» в течении 6 месяцев оснастить: фельдшерско-акушерский пункт <адрес> ГУЗ «Тереньгульская РБ» медицинским оборудованием; фельдшерско-акушерский пункт <адрес> ГУЗ «Тереньгульская РБ» медицинским оборудованием; Солдатско-Ташлинскую врачебную амбулаторию ГУЗ «Тереньгульская РБ» медицинским оборудованием, судебным приставом-исполнителем возбуждено исполнительное производство №-ИП, должнику установлен пятидневный срок для добровольного исполнения требований.

В связи с тем, что в установленный срок ГУЗ «Тереньгульская РБ» не исполнила требования, содержащиеся в исполнительном документе, ДД.ММ.ГГГГ судебным приставом-исполнителем вынесено постановление о взыскании исполнительского сбора.

ДД.ММ.ГГГГ судебным приставом-исполнителем вынесено постановление о назначении нового срока исполнения судебного решения до ДД.ММ.ГГГГ.

ДД.ММ.ГГГГ был составлен акт совершения исполнительных действий, из которого следует, что решение суда не исполнено.

ДД.ММ.ГГГГ составлен протокол об административном правонарушении № по ст.17.15 ч.1 КоАП РФ в отношении ГУЗ «Тереньгульская РБ».

Согласно ст. 26.2 Кодекса РФ об административных правонарушениях доказательствами по делу об административном правонарушении являются любые фактические данные, на основании которых судья, в производстве которого находится дело, устанавливает наличие или отсутствие события административного правонарушения, виновность лица, привлекаемого к административной ответственности, а также иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела.

Согласно пункта 13 Пленума Верховного Суда РФ от 24 марта 2005 г. N 5 «О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях» при рассмотрении дел об административных правонарушениях судья должен исходить из закрепленного в статье 1.5 КоАП РФ принципа административной ответственности - презумпции невиновности лица, в отношении которого осуществляется производство по делу. Реализация этого принципа заключается в том, что лицо, привлекаемое к административной ответственности, не обязано доказывать свою невиновность, вина в совершении административного правонарушения устанавливается судьями, органами, должностными лицами, уполномоченными рассматривать дела об административных право нарушениях.

В соответствии с ч.4 ст.1.5 Кодекса РФ об административных правонарушениях неустранимые сомнения в виновности лица, привлекаемого к административной ответственности, толкуются в пользу этого лица.

Как установлено судом, вопреки требованиям положений ст. 105 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве», в представленных материалах отсутствуют сведения о вручении ГУЗ «Тереньгульская РБ» постановления о назначении нового срока исполнения от ДД.ММ.ГГГГ.

Согласно части 3 статьи 26.2 КоАП РФ не допускается использование доказательств по делу об административном правонарушении, если указанные доказательства получены с нарушением закона.

Таким образом, поскольку доказательств надлежащего вручения ГУЗ «Тереньгульская РБ» постановления о назначении нового срока исполнения от ДД.ММ.ГГГГ материалы дела не содержат, следовательно, привлекаемому лицу не было известно об установлении нового срока исполнения решения суда

В силу положений статьи 1.5 КоАП РФ лицо подлежит административной ответственности только за те административные правонарушения, в отношении которых установлена его вина. Лицо, привлекаемое к административной ответственности, не обязано доказывать свою невиновность, за исключением случаев, предусмотренных примечанием к названной статье. Неустранимые сомнения в виновности лица, привлекаемого к административной ответственности, толкуются в пользу этого лица.

Согласно п. 3 ч. 1 ст. 30.7 КоАП РФ по результатам рассмотрения жалобы на постановление по делу об административном правонарушении выносится решение об отмене постановления и о прекращении производства по делу при наличии хотя бы одного из обстоятельств, предусмотренных, 24.5 настоящего Кодекса, а также при недоказанности обстоятельств, на основании которых было вынесено постановление.

Оценив представленные материалы дела, суд приходит к выводу, что при таких обстоятельствах, состоявшееся постановление в отношении ГУЗ «Тереньгульская РБ» не может быть признано законным и обоснованным, поскольку материалы дела не содержат бесспорных доказательств его виновности в совершении инкриминируемого правонарушения, в связи с чем производство по делу подлежит прекращению в связи с недоказанностью обстоятельств, на основании которых было вынесено постановление.

На основании изложенного и руководствуясь ст. 30.7 КоАП РФ,

Р Е Ш И Л :

постановление о назначении административного наказания №-ИП, вынесенное ДД.ММ.ГГГГ врио начальника межрайонного отдела судебных приставов (МОСП) по исполнению особых исполнительных производств УФССП России по Ульяновской области Аксеновой А.Н. по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 17.15 КоАП РФ, в отношении Государственного учреждения здравоохранения «Тереньгульская районная больница», отменить, прекратить производство по делу, в связи с недоказанностью обстоятельств, на основании которых было вынесено состоявшееся по делу постановление.

Решение может быть обжаловано в Ульяновский областной суд в течение 10 суток со дня вручения или получения копии решения.

Судья                                Н.В. Сайгин