Судебный акт #1 (Постановление) по делу № 5-321/2016 от 17.12.2016

Постановление

17 декабря 2016г.

Судья <адрес> районного суда Васев Н.И.

С участием прокурора Сукачевой О.В.

Рассмотрев административный материал об административном правонарушении в отношении Ермолаева А. П. ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженца <адрес>, проживающего постоянно в <адрес>, временно на основании временного удостоверения до ДД.ММ.ГГГГ, <данные изъяты> обвиняется в совершении административного правонарушения, предусмотренном ст. 18.8 ч. 1.1 КоАП РФ

У с т а н о в и л :

ДД.ММ.ГГГГг в <данные изъяты>. в отношении Ермолаева А.П. был составлен административный протокол, из которого следует, что правонарушитель Ермолаев А.П. нарушил правила миграционного учета и проживания на территории Российской Федерации, выразившиеся в утрате документов, подтверждающих право на пребывание ( проживание) и в неподаче заявления об их утрате в соответствующий орган и то есть совершил нарушение ст. 18.8 ч.1.1 КоАП РФ.

Ермолаев А.П. согласился с данным постановлением, указав, что действительно он приехал в Российскую Федерацию в ДД.ММ.ГГГГ и с указанного времени проживает в гражданском браке. От совместной жизни у него имеется дочь <данные изъяты>

В настоящее время он поссорился с женой и она его выгнала на улицу, выбросила документы и сейчас он не может выехать, а также устроиться на работу.

Кроме этого, он в этом году в августе решил выехать в <адрес>, чтобы поменять там паспорт, но его не выпустили на Работу, так как в связи с 25-ти летием паспорт у него был просрочен и ему необходимо было ехать в <адрес>. Сейчас у него нет денег.

В последующем он желает проживать постояннов России, так как у него здесь семья.

Исследовав материалы дела, выслушав показания сторон, суд полагает привлечь Ермолаева А.П.. к административной ответственности, так как он нарушил требования ст. 18.8 ч.1.1 КоАП РФ и закона «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации»

В соответствии с требованиями ст. 5 указанного закона, срок временного пребывания иностранного гражданина в Российской Федерации определяется сроком действия выданной ему визы

Срок временного пребывания в Российской Федерации иностранного гражданина, прибывшего в Российскую Федерацию в порядке, не требующем получения визы, не может превышать 90 суток, за исключением случаев, предусмотренных настоящим законом.

В соответствии с ч.1.1ст. 18.8 КоАП РФ. Нарушение иностранным гражданином или лицом без гражданства режима пребывания (проживания) в Российской Федерации, выразившееся в отсутствии документов, подтверждающих право на пребывание (проживание) в Российской Федерации, или в случае утраты таких документов в неподаче заявления об их утрате в соответствующий орган либо в уклонении от выезда из Российской Федерации по истечении определенного срока пребывания, если эти действия не содержат признаков уголовно наказуемого деяния, -

В материалах дела имеется копия паспорта Ермолаева О.П, из которого следует, что Ермолаев является гражданином <адрес>, место регистрации является <адрес>.

По сведениям УФМС Ермолаев А.П. получил временное убежище с датой проживания с ДД.ММ.ГГГГг. по ДД.ММ.ГГГГг.

Срок проживания в настоящее время у Ермолаева истек.

Как пояснил Ермолаев свидетельство о предоставлении временного убежища в настоящее время он сдал и ему выдали паспорт гражданина, который им в настоящее время утерян.

Учитывая, что Ермолаев согласился добровольно выехать за получением паспорта в посольство <адрес>, на территории Российской Федерации имеет малолетнюю дочь,о чем подтвердил в судебном заседании участковый уполномоченный полиции Федякин А.С., оснований для принудительного выдворения из России, суд не находит.

Суд при этом исходит из следующего.

Санкция части 1.1 статьи 18.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в качестве административного наказания предусматривает административный штраф в размере от двух тысяч до пяти тысяч рублей с административным выдворением за пределы Российской Федерации.

В соответствии с общими правилами административное наказание за совершение административного правонарушения назначается в пределах, установленных законом, предусматривающим ответственность за данное административное правонарушение, в соответствии с Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях. При назначении административного наказания физическому лицу учитываются характер совершенного им административного правонарушения, личность виновного, его имущественное положение, обстоятельства, смягчающие административную ответственность, и обстоятельства, отягчающие административную ответственность (части 1 и 2 статьи 4.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях).

Назначение дополнительного наказания в виде административного выдворения за пределы Российской Федерации должно основываться на данных, подтверждающих действительную необходимость применения к лицу, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, такой меры ответственности, а также ее соразмерность в качестве единственно возможного способа достижения баланса публичных и частных интересов в рамках производства по делам об административных правонарушениях.

Согласно части 2 статьи 1.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях Кодекс основывается на Конституции Российской Федерации, общепризнанных принципах и нормах международного права и международных договорах Российской Федерации.

В силу положений статьи 8 Конвенции о защите прав человека и основных свобод (Рим, ДД.ММ.ГГГГ) каждый имеет право на уважение его личной и семейной жизни. Не допускается вмешательство со стороны публичных властей в осуществление этого права, за исключением случаев, когда такое вмешательство предусмотрено законом и необходимо в демократическом обществе в интересах национальной безопасности и общественного порядка, экономического благосостояния страны, в целях предотвращения беспорядков или преступлений, для охраны здоровья или нравственности или защиты прав и свобод других лиц.

В судебном заседании установлено, что правонарушитель имеет малолетнюю дочь и установил в отношении нее отцовство, о чем подтвердил участковый уполномоченный, который пояснил, что видел документы по усыновлению.

В соответствии с пунктом 2 части 1 статьи 27 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 114-ФЗ "О порядке выезда из Российской Федерации и въезда в Российскую Федерацию" въезд в Российскую Федерацию иностранному гражданину или лицу без гражданства не разрешается в случае, если в отношении иностранного гражданина или лица без гражданства вынесено решение об административном выдворении за пределы Российской Федерации, о депортации либо передаче Российской Федерацией иностранному государству в соответствии с международным договором Российской Федерации о реадмиссии, - в течение пяти лет со дня административного выдворения за пределы Российской Федерации, депортации либо передачи Российской Федерацией иностранному государству в соответствии с международным договором Российской Федерации о реадмиссии, что не исключает серьезного вмешательства со стороны государства в осуществление права Ермолаева на уважение семейной жизни.

Согласно правовой позиции Конституционного Суда Российской Федерации, сформулированной в Постановлении от ДД.ММ.ГГГГ N 11-П, конституционными требованиями справедливости и соразмерности предопределяется дифференциация публично-правовой ответственности в зависимости от тяжести содеянного, размера и характера причиненного ущерба, степени вины правонарушителя и иных существенных обстоятельств, обусловливающих индивидуализацию при применении тех или иных мер государственного принуждения. В развитие данной правовой позиции Конституционный Суд Российской Федерации в Постановлении от ДД.ММ.ГГГГ N 8-П указал, что меры, устанавливаемые в уголовном законе в целях защиты конституционно значимых ценностей, должны определяться исходя из требования адекватности порождаемых ими последствий (в том числе для лица, в отношении которого они применяются) тому вреду, который причинен в результате преступного деяния, с тем чтобы обеспечивались соразмерность мер уголовного наказания совершенному преступлению, а также баланс основных прав индивида и общего интереса, состоящего в защите личности, общества и государства от преступных посягательств.

Приведенные правовые позиции Конституционного Суда Российской Федерации могут быть распространены и на административную ответственность.

В Постановлении от ДД.ММ.ГГГГ N 4-П Конституционный Суд Российской Федерации также признал, что устанавливаемые в законодательстве об административных правонарушениях правила применения мер административной ответственности должны не только учитывать характер правонарушения, его опасность для защищаемых законом ценностей, но и обеспечивать учет причин и условий его совершения, а также личности правонарушителя и степени его вины, гарантируя тем самым адекватность порождаемых последствий (в том числе для лица, привлекаемого к ответственности) тому вреду, который причинен в результате административного правонарушения, не допуская избыточного государственного принуждения и обеспечивая баланс основных прав индивида (юридического лица) и общего интереса, состоящего в защите личности, общества и государства от административных правонарушений; иное - в силу конституционного запрета дискриминации и выраженных в Конституции Российской Федерации идей справедливости и гуманизма - было бы несовместимо с принципом индивидуализации ответственности за административные правонарушения (Постановления Конституционного Суда Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ N 3-П, от ДД.ММ.ГГГГ N 5-П, от ДД.ММ.ГГГГ N 8-П, от ДД.ММ.ГГГГ N 15-П, от ДД.ММ.ГГГГ N 1-П и др.)

Обстоятельств, отягчающих административную ответственность, по настоящему делу установлено не было, ранее Ермолаев к административной ответственности не привлекался, вину признал.

На основании изложенного, руководствуясь ст. 29.9, ст. 18.8 КоАП РФ суд

Постановил :

Ермолаева А. П. признать виновным по ст. 18.8 ч..1.1 КоАП РФ и назначить ему наказание по этой статье в виде административного штрафа в размере <данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

Постановление может быть обжаловано в судебную коллегию по административным делам <адрес> областного суда в течение 10 суток со дня провозглашения, а правонарушителем со дня получения копии данного постановления.

Председательствующий