Решение по делу № А78-8968/2009 от 18.12.2009

АРБИТРАЖНЫЙ СУД ЗАБАЙКАЛЬСКОГО КРАЯ

672000 г.Чита, ул. Выставочная, 6

http://www.chita.arbitr.ru; е-mail: info@chita.arbitr.ru

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

РЕШЕНИЕ

г.Чита                                                                                                         Дело №А78-8968/2009

18 декабря 2009 года

Арбитражный суд Забайкальского края

в составе судьи Переваловой Е.А.

при ведении протокола судебного заседания помощником судьи Терешонок С.А.

рассмотрел в открытом судебном заседании дело по заявлению

Управления государственного автодорожного надзора по Забайкальскому краю

к индивидуальному предпринимателю Таланову Виталию Александровичу

о привлечении к административной ответственности по ч.3 ст.14.1. КоАП РФ

при участии в судебном заседании:

от заявителя – Бородиной М.В. представителя по доверенности от 30.11.2009 года №113;

от лица, привлекаемого к административной ответственности – не было (уведомлен).

УСТАНОВИЛ:

Управление государственного автодорожного надзора по Забайкальскому краю (далее- УГАДН по Забайкальскому краю) обратилось в арбитражный суд с заявлением о привлечении к административной ответственности предусмотренной ч.3 ст.14.1. КоАП РФ предпринимателя, осуществляющего свою деятельность без образования юридического лица, Таланова Виталия Александровича.

Предприниматель в судебное заседание не явился, надлежащим образом уведомлен о времени и месте судебного разбирательства.

Дело рассматривается по правилам статьи 205 АПК РФ.

Представитель заявителя в судебном заседании требования поддержала в полном объеме, сославшись на основания, изложенные в заявлении, просила привлечь предпринимателя к административной ответственности, предусмотренной ч. 3 ст. 14.1 КоАП РФ.

Предприниматель отзыв на заявление не представил, дело рассматривается по имеющимся документам.

Заслушав доводы заявителя, исследовав материалы дела, суд установил следующие обстоятельства.

Таланов Виталий Александрович в качестве предпринимателя, осуществляющего свою деятельность без образования юридического лица, зарегистрирована в Едином государственном реестре индивидуальных предпринимателей.

Предприниматель на основании лицензии от 24.11.2005 года № АСС 75 049786, сроком действия до 23.11.2010 года осуществляет перевозку пассажиров автомобильным транспортом, оборудованным для перевозок более восьми человек.

На основании распоряжения начальника УГАДН по Забайкальскому краю от 27.10.2009г. №1184 проведена внеплановая проверка деятельности предпринимателя Таланова В.А., осуществляющего перевозки пассажиров автотранспортом, по итогам которой составлен акт проверки от 17.11.2009 г.

В ходе проведенной  проверки соблюдения предпринимателем лицензионных требований и условий при осуществлении перевозок пассажиров, должностным лицом УГАДН по Забайкальскому краю установлено следующее:

-Предприниматель не провел стажировку для водителя Силинского С.П. по продолжительности и содержанию в необходимых объемах (путевой лист от 02.11.2009). Заключение о допусках к самостоятельной работе с указанием типа транспортного средства и маршрута отсутствует. (Положение об обеспечении безопасности дорожного движения в предприятиях, учреждениях, организациях, осуществляющих перевозки пассажиров и грузов, утвержденное Приказом Минтранса России от 09.03.1995 №27 п.3.2). Пункт 2.3 акта проверки от 17.11.2009. В соответствии с пунктом 3.1.3 указанного Положения лица, впервые нанимаемые на работу в качестве водителя после окончания учебы, а также водители, имевшие перерыв в водительской деятельности более одного года, водители, назначаемые для работы на горных маршрутах, а также водители, переведенные на новый тип транспортного средства или новый маршрут перевозок пассажиров, к управлению транспортными средствами допускаются после прохождения стажировки. Управлением не представлено документального подтверждения, в связи с чем, водитель Силинский С.П. должен проходить стажировку, на основании чего выявлено указанное правонарушение.

Суд, полагает указанное в  пункте 2.3 акта проверки правонарушение не нашло своего документального подтверждения.

-Водители Саломатов А.С., Терентьев В.В. в октябре 2009 допущены к управлению автобусом без проведения периодического инструктажа (путевой лист от 12.10.2009- на момент вынесения решения судом, срок привлечения к административной ответственности за данное нарушение истек, а также путевой лист от 24.10.2009). Водитель Силинский С.П. допущен к управлению автобусом без проведения ему сезонного инструктажа (путевой лист от 02.11.2009). (Положение о проведении инструктажей по безопасности движения с водительским составом, утвержденное Приказом Минтранса РСФСР от 2001.1986 п.1.3, Положение об обеспечении безопасности дорожного движения в предприятиях, учреждениях, организациях, осуществляющих перевозки пассажиров и грузов, утвержденное Приказом Минтранса России от 09.03.1995 №27 п.3.4.1). Пункт 2.6 акта проверки от 17.11.2009;

-Предприниматель не осуществляет учет данных о профессиональной принадлежности водителя Силинского С.П. (личная карточка отсутствует). (Положение об обеспечении безопасности дорожного движения в предприятиях, учреждениях, организациях осуществляющих перевозки пассажиров и грузов, утвержденное Приказом Минтранса России от 09.03.1995 №27 п.3.1.2). Пункт 2.8 акта проверки 17.11.2009;

-Предприниматель нарушает периодичность проведения технического обслуживания (далее-ТО). При проведении контроля автотранспортных средств на линии было установлено, что последнее ТО ГБО было проведено 28.04.2009 при пробеге 247727 км., фактический пробег на 21.10.2009 составил 262946 км. (рапорт -сообщение №263 от 21.10.2009). При проверке на линии 02.11.2009 установлено, что ТО ГБО не проведено и фактический пробег составил 263484 км., перепробег 7757 км. ТО ГБО автобуса проведено 11.11.2009 при показаниях одометра 274146 км., перепробег составил 18419 км. (Положение о ТО и ремонте подвижного состава, утвержденное Минтрансом РСФСР от 20.01.1984 п.2.6, Руководство по эксплуатации автомобилей семейства «ГАЗель» 3302-3902010 РЭ).Пункт 3.3 акта проверки;

-Предприниматель нарушает порядок ведения путевой документации. Путевые листы выдаются без номера. В журнале учета выдачи путевых листов отметка о выданных путевых листах не проставляется, не заполняется время выхода автобуса на линию и время заезда к месту стоянки. (Обязательные реквизиты и порядок заполнения путевых листов, утвержденные Приказом Минтранса России от 18.09.2008 №152 р.2). Пункт 4.1 акта проверки;

-У предпринимателя отсутствует акты осеннего, весеннего комиссионного обследования городского автобусного маршрута №91 «ул.Советская-ул.Малая». (Положение об обеспечении безопасности дорожного движения в предприятиях, учреждениях, организациях, осуществляющих перевозки пассажиров и грузов, утвержденное Приказом Минтранса России от 09.03.1995 №27 п.5.2). Пункт 4.2 акта проверки;

- Предприниматель не осуществляет контроль работы на линии (в журнале учета проверок работы водителей на линии отметок о проведении контроля нет). (Положение об обеспечении безопасности перевозок пассажиров автобусами, утвержденное Приказом Минтранса России от 08.01.1997 №2 п.5.2.5). Пункт 4.6 акта проверки;

-У предпринимателя при проверке автобуса на линии 02.11.2009 установлено, что в салоне отсутствует следующая информация: - наименование, адрес и номер телефона перевозчика, фамилия водителя; - наименование, адрес и контактные телефоны органа, обеспечивающего контроль за осуществлением перевозок пассажиров;- указатели мест расположения огнетушителей; - указатели аварийных выходов и правила пользования таковыми выходами; правила пользования транспортным средством; - указатель маршрута регулярных перевозок на заднем окне транспортного средства (справка о проверке транспортного средства на линии от 02.11.2009). Правила перевозок пассажиров и багажа автомобильным транспортом, утвержденные постановлением Правительства РФ от 14.02.2009 №112 п.37). Пункт 4.8 акта проверки.

В соответствии со статьей 23.1 КоАП РФ Управление государственного автодорожного надзора по Забайкальскому краю обратилась в Арбитражный суд Забайкальского края с заявлением о привлечении предпринимателя к административной ответственности, предусмотренной частью 3 статьи 14.1 КоАП РФ.

Осуществление предпринимательской деятельности с нарушением условий, предусмотренных специальным разрешением (лицензией), влечет наложение административного штрафа на должностных лиц в размере от трех до четырех тысяч рублей (часть 3 статьи 14.1 КоАП РФ).

В соответствии с Федеральным законом от 08.08.2001 N 128-ФЗ "О лицензировании отдельных видов деятельности" лицензируемый вид деятельности - вид деятельности, на осуществление которого на территории Российской Федерации требуется получение лицензии - специального разрешения на осуществление конкретного вида деятельности при обязательном соблюдении лицензионных требований и условий, выданного лицензирующим органом юридическому лицу или индивидуальному предпринимателю.

В силу подпункта 62 пункта 1 статьи 17 указанного Закона перевозки пассажиров автомобильным транспортом, оборудованным для перевозок более восьми человек (за исключением случая, если указанная деятельность осуществляется для обеспечения собственных нужд юридического лица или индивидуального предпринимателя), подлежат лицензированию.

Статьей 2 Федерального закона от 08.08.2001 N 128-ФЗ определено, что лицензионными требованиями и условиями является совокупность установленных положениями о лицензировании конкретных видов деятельности требований и условий, выполнение которых лицензиатом обязательно при осуществлении лицензируемого вида деятельности. При этом подпунктами "а", "б", "в" пункта 4 Положения о лицензировании перевозок пассажиров автомобильным транспортом, оборудованным для перевозок более 8 человек (за исключением случая, если указанная деятельность осуществляется для обеспечения собственных нужд юридического лица или индивидуального предпринимателя), утвержденного постановлением Правительства Российской Федерации от 30 октября 2006 г. N 637, установлено, что лицензионными требованиями и условиями при осуществлении перевозок пассажиров являются наличие у лицензиата (соискателя лицензии) на праве собственности или на ином законном основании транспортных средств, соответствующих по назначению, конструкции, внешнему и внутреннему оборудованию техническим требованиям в отношении перевозок пассажиров и допущенных в установленном порядке к участию в дорожном движении; соблюдение лицензиатом установленных законами и иными нормативными правовыми актами в области автомобильного транспорта требований по организации и осуществлению перевозок пассажиров; соблюдение лицензиатом установленных статьей 20 Федерального закона "О безопасности дорожного движения" основных требований по обеспечению безопасности дорожного движения при осуществлении им деятельности, связанной с эксплуатацией транспортных средств, используемых для перевозок пассажиров.

В соответствии с пунктом 1 статьи 20 Федерального закона от 10.12.1995 N 196-ФЗ юридические лица и индивидуальные предприниматели, осуществляющие на территории Российской Федерации деятельность, связанную с эксплуатацией транспортных средств, обязаны организовать работу водителей в соответствии с требованиями, обеспечивающими безопасность дорожного движения.

Как следует из материалов дела и установлено судом индивидуальный предприниматель Таланов В.А.,осуществлял предпринимательскую деятельность с нарушением условий, предусмотренных лицензией. О совершении вменяемого предпринимателю правонарушения свидетельствуют акт проверки деятельности индивидуального предпринимателя при осуществлении пассажирских перевозок от 17.11.2009г., протокол об административном правонарушении от 17.11.2009 №000665/482, подписанный предпринимателем без каких-либо возражений.

Таким образом, в действиях предпринимателя имеется состав административного правонарушения, предусмотренного ч.3 ст.14.1 КоАП РФ.

При назначении наказания арбитражный суд учитывает характер допущенных нарушений, личность виновного, а также то, что предприниматель совершил правонарушение повторно (20 мая 2009 года привлекался к административной ответственности   по ч.3 ст.14.1 КоАП РФ).

При таких обстоятельствах, арбитражный суд считает заявленные требования подлежащими удовлетворению.

Руководствуясь статьями 167, 168, 169, 170, 171, 206 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд

РЕШИЛ:

Привлечь Таланова Виталия Александровича, 29.07.1972 года рождения, место рождения: г.Борзя Читинской области, проживающего по адресу: Забайкальский край г. Чита, ул. Журавлева, д.16 кв.77, зарегистрированного в качестве предпринимателя, осуществляющего свою деятельность без образования юридического лица, ОГРН 305753619200089 к административной ответственности, предусмотренной ч.3 ст.14.1 КоАП РФ и назначить наказание в виде административного штрафа в размере 3800 рублей.

Получатель штрафа:

УФК по Забайкальскому краю (УГАДН по Забайкальскому краю)

ИНН 7536093828

КПП 753601001

Расчетный счет 401 018 102 000 000 100 01

ГРКЦ ГУ Банка России по Забайкальскому краю г. Чита

БИК 047601001

КОД 106 1 16 90040 04 0000 140

ОКАТО 76401000000

Штраф в соответствии со ст.32.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях должен быть уплачен лицом, привлеченным к административной ответственности, не позднее 30 дней со дня вступления решения  в законную силу.

Квитанция об уплате штрафа (её копия) подлежит направлению  (представлению) в Арбитражный суд Забайкальского края с обязательным указанием номера дела.

Исполнительный лист на принудительное взыскание выдать по истечению месяца со дня вступления решения в законную силу, при отсутствии уведомления суда о его добровольном исполнении.

На решение может быть подана апелляционная жалоба в Четвёртый арбитражный апелляционный суд в течение десяти дней со дня принятия.

Судья                                                                                               Е.А.Перевалова