Решение по делу № 2-2236/2014 ~ М-1814/2014 от 25.06.2014

Р Е Ш Е Н И Е ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

г. Клин             17 сентября 2014 года

Клинский городской суд Московской области в составе:

председательствующего: судьи Мирошниченко А.И.,

при секретаре Пиралиевой Э.М.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело № 2-2236/14 по иску Наливайко Ф.П., Карповой Н. М., Логачева В. И. к Администрации Клинского муниципального района, Никитину В. А., председателю СНТ «Флора» Панфилову В. И., СНТ «Флора», ФБГУ «ФКП Росреестра» о признании незаконным и недействительным постановления, договора купли-продажи земельного участка, кадастрового паспорта на земельный участок, свидетельства о праве собственности на земельный участок,

У С Т А Н О В И Л :

Истцы являются собственниками земельных (садовых) участков в СНТ «Флора», расположенном по /адрес/:

- Наливайко Ф.П. - участки №, /площадь/, на основании договора купли-продажи № от /дата/, постановления № от /дата/ и свидетельства на право собственности на землю от /дата/,

- Карпова Н.М. - участок №, /площадь/, на основании постановления главы администрации Малеевского сельсовета от /дата/ № и государственной регистрации права от /дата/

- Логачев В.И. - участок №, /площадь/, на основании постановления главы администрации Малеевского сельсовета от /дата/ № и государственной регистрации права от /дата/.

Ответчик Никитин В.А. является собственником земельного участка №, /площадь/, для садоводства в СНТ «Флора», на основании договора купли-продажи земельного участка от /дата/, постановления Администрации Клинского муниципального района от /дата/ № «О продаже Никитину В.А. земельного участка в СНТ «Флора» и государственной регистрации права от /дата/.

Истцы обратились в суд с вышеперечисленными исковыми требованиями и указали, что являются членами СНТ «Флора».

Согласно решению № от /дата/ годаИсполнительного Комитета Клинского городского Совета народных депутатовзарегистрирован Устав садоводческого товарищества «Флора»рабочих и служащих НПО «Астрофизика». Вышеуказанное решение было основано на решении Исполкома Мособлсовета № от /дата/ которым на землях Клинского района Московской области было предоставлено в бессрочное пользование /площадь/,с 110 садовыми участками по /площадь/.

Согласно Устава, утвержденного решением общего собрания членов СНТ «Флора», протокол № от /дата/., садоводческого товарищества «Флора» от /дата/.:

1. Садоводческое товарищество «Флора» создано по /адрес/, на участке земли общей /площадь/, в количестве 102 участка, предоставленных гражданам на правах собственности решением Клинского районного Совета народных депутатов № от /дата/.

1.3. Земельный участок, выделенный для коллективного садоводства, состоит из земель, находящихся в собственности, владении членов или пользовании членов товарищества и земель общего пользования, не подлежащих разделу и выкупу.

1.9.1. В садоводческом некоммерческом товариществе имущество общего пользования, приобретенное или созданное за счет целевых взносов, является совместной собственностью его членов.

Таким образом, с/т «Флора», в соответствии с вышеуказанными документами, предоставлен земельный участок общей /площадь/, выделенный под коллективное садоводство.

В соответствии со ст. 14 п. 4 ФЗ-66 земельный участок предоставляется СНТ в общую собственность. После проведения межевания, утверждения проекта организации и застройки, вынесения его в натуру, индивидуальные земельные участки были предоставлены членам СНТ в собственность; участки общего пользования предоставлены СНТ, как юридическому лицу, в собственность.

В силу пп. 8 п. 2 ст. 28 первоначальной редакции Федерального закона от 15.04.1998 г. № 66-ФЗ под предоставлением земельных участков гражданам понималась их приватизация, то есть передача, в данном случае, муниципального имущества в собственность граждан на основании соответствующего решения органа местного самоуправления.

В соответствии со ст. 1 указанного закона, с последующими изменениями и дополнениями, в том числе внесенными Постановлением Конституционного Суда РФ от 14.04.2008 г. № 7-П, имущество общего пользования - имущество (в том числе земельные участки), предназначенное для обеспечения в пределах территории садоводческого некоммерческого объединения потребностей членов такого некоммерческого объединения в проходе, проезде, водоснабжении, водоотведении, электроснабжении, газоснабжении, теплоснабжении, охране, организации отдыха и иных потребностей: дороги, водонапорные башни, общие ворота и заборы, котельные, детские и спортивные площадки, площадки для сбора мусора, противопожарные сооружения и тому подобное.

В соответствии с генеральным планом СНТ «Флора» участок № относится к землям общего пользования (ЗОП) - это склад строительных и ремонтных материалов для членов СНТ «Флора»

Незаконное отчуждение участка в пользу Никитина из состава ЗОП СНТ было установлено истцами после получения выписки из ЕГРП от /дата/.

В дальнейшем при рассмотрении гражданского дела № /дата/ истцам стало документально известно, что постановлением № от /дата/ Администрация Клинского муниципального района, рассмотрев обращение Никитина, постановила продать Никитину земельный участок №, /площадь/.

Согласно договора № от /дата/ Муниципальное образование «Клинский муниципальный район» в лице Вице-главы Клинского муниципального района С.. оформило куплю-продажу Никитину земельного участка №.

В соответствии со ст. 36 Конституции РФ, при осуществлении владения и пользования земельными участками не должны нарушаться права и законные интересы других лиц.

Администрация Клинского муниципального района при рассмотрении обращения Никитина существенно нарушила права истцов:

1. Согласно постановлению № от /дата/ Главы Администрации Малевского сельсовета произведена выдача свидетельства на право собственности на землю садоводческому товариществу «Флора» на основании постановления Главы администрации Клинского района от /дата/ №.

2. Согласно свидетельству о праве собственности на земли общего пользования с/т «Флора» № от /дата/ площадь их составляла /площадь/.

В соответствии с вышеизложенным, земля общего пользования с самого начала предоставлена в общую совместную собственность членов с/т «Флора», а это предполагает то, что она в равной мере принадлежит всем садоводам, в том числе и истцам.

3. Согласно п. 1.3 Устава СНТ «Флора» от /дата/, земельный участок, выделенный для коллективного садоводства, состоит из земель, находящихся в собственности, владении и пользовании членов товарищества и земель общего пользования, не подлежащих разделу и выкупу.

В соответствии с вышеизложенными обстоятельствами ответственные лица Администрации Клинского муниципального района противозаконно, втайне от истцов, вынести постановление № от /дата/ о продаже земельного участка № Никитину.

Статья 12 ГК РФ предусматривает, что защита гражданских прав осуществляется путем:

- восстановления положения, существовавшего до нарушения права, и пресечения действий, нарушающих право или создающих угрозу его нарушения;

- признания оспоримой сделки недействительной и применения последствий ее недействительности, применения последствий недействительности ничтожной сделки;

- признания недействительным акта государственного органа или органа местного самоуправления.

В соответствии с п. 1 ст. 61 ЗК РФ указанное постановление не соответствует закону и иным нормативным правовым актам, так как существенно нарушило права и охраняемые законом интересы членов СНТ «Флора» в области использования и охраны земель, поэтому может быть признано судом недействительным.

Как следует из смысла ст. 60 ЗК РФ, нарушенное право на земельный участок подлежит восстановлению в случае признания судом недействительным акта органа местного самоуправления, повлекшего за собой нарушение права на земельный участок.

Признание недействительным постановления № от /дата/ и признание незаконным договора № от /дата/ о продаже земельного участка № Никитину из земель общего пользования, находившегося у истцов, позволит восстановить права истцов.

Истцы просят:

1) признать незаконным и недействительным постановление Администрации Клинского района № от /дата/ о продаже земельного участка № в СНТ «Флора» Никитину В.А.;

2) признать незаконным и недействительным договор № от /дата/ купли-продажи указанного земельного участка, заключенный между Муниципальным образованием «Клинский муниципальный район» и Никитиным В.А.;

3) признать незаконным и недействительным кадастровый паспорт на участок № с кадастровым номером /данные изъяты/, выданный Никитину В.А.;

4) признать незаконным и недействительным свидетельство о праве собственности Никитина В.А. на вышеуказанный земельный участок №.

В судебном заседании истец Наливайко Ф.П. и представители истцов поддержали заявленные исковые требования.

В судебном заседании Никитин В.А. иск не признал, представил в суд заявление, в котором указал, что земельный участок ему предоставлен общим собранием СНТ «Флора» от /дата/., на котором присутствовал истец Наливайко Ф.П. По оспариванию решения администрации Клинского района о выделении земельного участка № истек срок исковой давности.

Представитель ФГБУ «Федеральная кадастровая палата Росреестра» иск не признал и пояснил, что кадастровый план является только выпиской из ГКН, который подтверждает сведения, содержащиеся в кадастре. Земли общего пользования в СНТ не отмежеваны и не установлены.

Администрация Клинского муниципального района надлежаще уведомлена о месте и времени судебного заседания, представитель в судебное заседание не явился.

Председатель правления СНТ «Флора» своевременно уведомлен о месте и времени судебного заседания, почтовое уведомление возвращено в суд без вручения за истечением срока хранения.

Проверив материалы дела, заслушав участвующих в судебном заседании лиц, суд считает, что иск не подлежит удовлетворению.

В соответствии с п. 2 ст. 11 Земельного кодекса Российской Федерации (далее - ЗК РФ), органами местного самоуправления осуществляются управление и распоряжение земельными участками, находящимися в муниципальной собственности.

В соответствии с п. 1, 2 ст. 2 Закона Московской области от 07.06.1996 г. № 23/96-ОЗ «О регулировании земельных отношений в Московской области», органы местного самоуправления осуществляют распоряжение земельными участками, находящимися в муниципальной собственности, и земельными участками, государственная собственность на которые не разграничена.

В соответствии с п. 2 ст. 15 ЗК РФ, граждане и юридические лица имеют право на равный доступ к приобретению земельных участков в собственность. Земельные участки, находящиеся в государственной или муниципальной собственности, могут быть предоставлены в собственность граждан и юридических лиц, за исключением земельных участков, которые в соответствии с настоящим Кодексом, федеральными законами не могут находиться в частной собственности.

В соответствии с п. 1 ст. 28 ЗК РФ, земельные участки из земель, находящихся в государственной или муниципальной собственности, предоставляются гражданам и юридическим лицам в собственность или в аренду.

В соответствии со ст. 29 ЗК РФ, предоставление гражданам и юридическим лицам земельных участков из земель, находящихся в государственной или муниципальной собственности, осуществляется на основании решения исполнительных органов государственной власти или органов местного самоуправления, обладающих правом предоставления соответствующих земельных участков в пределах их компетенции в соответствии со статьями 9, 10 и 11 настоящего Кодекса.

В соответствии с п. 1 ст. 20, подп. 1 п. 1 ст. 21 Федерального закона «О садоводческих, огороднических и дачных некоммерческих объединениях граждан» от 15 апреля 1998 г. № 66-ФЗ (далее - ФЗ № 66-ФЗ), общее собрание членов садоводческого, огороднического или дачного некоммерческого объединения является высшим органом управления такого объединения.

Никитин В.А. являлся собственником земельного участка № в СНТ «Флора».

Решением общего собрания СНТ «Флора» от /дата/. Никитину В.А. предоставлен с последующим оформлением земельный участок №.

Решением правления СНТ «Флора» от /дата/ решено предоставить соседний свободный земельный участок Никитину В.А.

В соответствии с п. 1 ст. 28 Федерального закона от 15 апреля 1998 г. № 66-ФЗ «О садоводческих, огороднических и дачных некоммерческих объединениях граждан» (с изменениями и дополнениями), предоставление в собственность земельных участков садоводам, огородникам, дачникам и их садоводческим, огородническим и дачным некоммерческим объединениям, получившим такие земельные участки из земель, находящихся в государственной или муниципальной собственности, осуществляется без проведения торгов за плату или бесплатно в случаях, установленных федеральными законами, законами субъектов Российской Федерации.

/дата/ Администрация Клинского муниципального района вынесла постановление № о продаже Никитину В.А. земельного участка №, площадью /данные изъяты/, в СНТ «Флора» по стоимости, равной нормативной цене земли.

/дата/ по договору № купли-продажи земельного участка Муниципальное образование «Клинский муниципальный район» продало Никитину В.А. земельный участок № в СНТ «Флора».

/дата/ произведена государственная регистрация права собственности Никитина В.А. на указанный земельный участок.

Таким образом, администрация в пределах своих полномочий произвела отчуждение земельного участка, находящегося в СНТ «Флора», покупателю Никитину В.А. на основании решения общего собрания СНТ «Флора» от /дата/

В соответствии с ч. 1 ст. 254 Гражданского кодекса Российской Федерации (далее - ГПК РФ), гражданин, организация вправе оспорить в суде решение, действие (бездействие) органа государственной власти, органа местного самоуправления, должностного лица, государственного или муниципального служащего, если считают, что нарушены их права и свободы.

В соответствии со ст. 256 ГПК РФ, гражданин вправе обратиться в суд с заявлением в течение трех месяцев со дня, когда ему стало известно о нарушении его прав и свобод.

Пропуск трехмесячного срока обращения в суд с заявлением не является для суда основанием для отказа в принятии заявления. Причины пропуска срока выясняются в предварительном судебном заседании или судебном заседании и могут являться основанием для отказа в удовлетворении заявления.

В исковом заявлении истцы указали, что /дата/ узнали об оспариваемом постановлении № от /дата/ о продаже Никитину В.А. земельного участка №

С иском в суд истцы обратились /дата/., то есть по истечении трехмесячного срока со дня, когда они узнали об оспариваемом постановлении. Доказательств уважительности пропуска срока на обращение в суд истцами не представлено.

Пропуск срока на обращение в суд является самостоятельным основанием для отказа в удовлетворении иска.

/дата/ Клинский городской суд вынес решение по гражданскому делу № по иску Наливайко Ф.П., Карповой Н. М., Логачева В. И. к Никитину В. А., СНТ «Флора», Управлению Росреестра по Московской области о восстановлении положения, существовавшего до нарушения прав истцов, признании частично недействительным решения общего собрания СНТ «Флора» от /дата/ о предоставлении земельного участка Никитину В.А., признании недействительным решения правления от /дата/ о предоставлении земельного участка Никитину В.А., признании неправомерной и незаконной регистрации права собственности Никитина В.А. на земельный участок № в СНТ «Флора», лишении права собственности Никитина В.А. на указанный земельный участок, признании незаконным и недействительным кадастрового паспорта на земельный участок № в СНТ «Флора».

Из данного решения видно, что истцы уже оспаривали законность предоставления Никитину В.А. земельного участка № и законность оформления права собственности Никитина на земельный участок.

В удовлетворении иска по делу № истцам было отказано.

Оценив представленные сторонами и исследованные в судебном заседании доказательства, суд не находит законных оснований для удовлетворения заявленных исковых требований.

Руководствуясь ст. 198 ГПК РФ,

суд

Р Е Ш И Л :

Исковые требования Наливайко Ф.П., Карповой Н. М., Логачева В. И. к Администрации Клинского муниципального района, Никитину В. А., председателю СНТ «Флора» Панфилову В. И., СНТ «Флора», ФБГУ «ФКП Росреестра» о признании незаконным и недействительным постановления Администрации Клинского района № от /дата/ о продаже земельного участка № в СНТ «Флора» Никитину В.А., договора купли-продажи указанного земельного участка от /дата/., кадастрового паспорта на указанный земельный участок, свидетельства о праве собственности Никитина В.А. на указанный земельный участок - оставить без удовлетворения.

На решение суда может быть подана апелляционная жалоба в Мособлсуд через Клинский городской суд в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

             Судья - подпись