Судебный акт #1 (Решение) по делу № 21-88/2019 от 18.06.2019

Судья Лигус О.В.             Дело № 21-88/2019

РЕШЕНИЕ

8 июля 2019 г. г. Орел

Судья Орловского областного суда Сорокин С.В., рассмотрел в открытом судебном заседании в областном суде дело об административном правонарушении, предусмотренном статьей 7.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях по жалобе защитника Золототрубова С.П. – Цуканова А.Ю. на постановление заместителя начальника отдела государственного земельного надзора Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Орловской области-заместителя главного государственного инспектора в Орловской области по использованию и охране земель Семишиной В.П. от 11 февраля 2019 г. и решение судьи Советского районного суда г. Орла от 16 апреля 2019 г.

Изучив жалобу, заслушав защитника Золототрубова С.П. – Цуканова А.Ю. поддержавшего жалобу, должностное лицо, постановившее обжалуемое постановление Семишину В.П., полагавшую, что жалоба удовлетворению не подлежит, судья

установил:

постановлением заместителя начальника отдела государственного земельного надзора Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Орловской области-заместителя главного государственного инспектора в Орловской области по использованию и охране земель Семишиной В.П. от 11 февраля 2019 г. Золототрубов С.П. признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного статьей 7.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях с назначением административного штрафа в размере 5 000 рублей.

Не согласившись с указанным постановлением, Золототрубов С.П. обжаловал его в районный суд.

Решением судьи Советского районного суда г. Орла от 16 апреля 2019 г. постановление должностного лица от 11 февраля 2019 г. оставлено без изменения, жалоба Золототрубова С.П. - без удовлетворения.

В жалобе, поданной в Орловский областной суд, защитник Золототрубова С.П. – Цуканов А.Ю. выражает несогласие с состоявшимися по делу постановлением и решением, просит об отмене указанных постановления и решения.

Приводит доводы о том, что вина Золототрубова С.П. в совершении административного правонарушения не доказана, а доказательствам, которые имеются в деле, дана ненадлежащая оценка.

Указывает, что размещение нестационарного торгового объекта не сопряжено с обязанностью владельца этого объекта оформить право пользования земельным участком, поэтому полагает, что в действиях Золототрубова С.П. отсутствует вмененный ему состав административного правонарушения.

Проверив дело об административном правонарушении в полном объеме, в соответствии с частью 3 статьи 30.6 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, не усматриваю оснований для отмены обжалуемого решения в связи со следующим.

Из содержания положений частей 1, 3 статьи 30.9 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях следует, что рассмотрение жалобы на решение, вынесенное по результатам рассмотрения жалобы на постановление по делу об административном правонарушении о привлечении лица к административной ответственности, осуществляется в порядке и сроки, установленные статьями 30.2-30.8 настоящего Кодекса.

В силу пункта 1 части 1 статьи 30.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях по результатам рассмотрения жалобы на постановление по делу об административном правонарушении, выносится решение об оставлении постановления без изменения, а жалобы без удовлетворения.

В соответствии со статьями 25 и 26 Земельного Кодекса Российской Федерации права на земельные участки возникают по основаниям, предусмотренным гражданским законодательством и федеральными законами, подлежат государственной регистрации и удостоверяются документами в соответствии с Федеральным законом «О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним». Права на земельные участки, удостоверяются документами в порядке, установленным данным Федеральным законом.

Подпунктом 6 пункта 1 статьи 39.33, пунктом 1 статьи 39.36 Земельного кодекса Российской Федерации установлено, что использование земель или земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, за исключением земельных участков, предоставленных гражданам или юридическим лицам, может осуществляться без предоставления земельных участков и установления сервитута, публичного сервитута в случае размещение нестационарных торговых объектов, рекламных конструкций, а также иных объектов, виды которых устанавливаются Правительством Российской Федерации.

Размещение нестационарных торговых объектов на землях или земельных участках, находящихся в государственной или муниципальной собственности, осуществляется на основании схемы размещения нестационарных торговых объектов в соответствии с Федеральным законом от 28 декабря 2009 года № 381-ФЗ «Об основах государственного регулирования торговой деятельности в Российской Федерации».

Согласно статье 7.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях самовольное занятие земельного участка или части земельного участка, в том числе использование земельного участка лицом, не имеющим предусмотренных законодательством Российской Федерации прав на указанный земельный участок, влечет наложение административного штрафа в случае, если определена кадастровая стоимость земельного участка, на граждан в размере от 1 до 1,5 процента кадастровой стоимости земельного участка, но не менее пяти тысяч рублей, а в случае, если не определена кадастровая стоимость земельного участка, на граждан в размере от пяти тысяч до десяти тысяч рублей.

В силу статьи 26.11 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях судья, члены коллегиального органа, должностное лицо, осуществляющие производство по делу об административном правонарушении, оценивают доказательства по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном и объективном исследовании всех обстоятельств дела в их совокупности. Никакие доказательства не могут иметь заранее установленную силу.

Как следует из постановления должностного лица и решения судьи районного суда, Золототрубов С.П. привлечен к ответственности за совершение административного правонарушения в связи с тем, что 13 декабря 2018 г., должностным лицом, уполномоченным составлять протокол об административном правонарушении, было выявлено, что Золототрубов С.П. самовольно занял и использует земельный участок площадью 104 кв.м, который прилегает к «Кафе-мороженное», расположенному на земельном участке Золотрубова С.П., площадью 2 335 кв.м, по адресу: г. Орел, <адрес>.

Указанные обстоятельства подтверждаются протоколом об административном правонарушении от 16 января 2019 г.; актом административного обследования объекта от 13 декабря 2018 г. с фототаблицей; протоколом осмотра летнего кафе от 6 февраля 2019 г., расположенного по адресу: г. Орел, <адрес>, с фототаблицей из которых усматривается, что на земельном участке, площадью 104 кв.м., прилегающем непосредственно к участку Золототрубова С.П. выполнено замощение территории, установлены ограждения из металлических решеток, навес со светильниками; объяснениями Серегина Г.Н. от 11 февраля 2019 г.; заявлением Золотрубова С.П. в администрацию г. Орла от 13 ноября 2018 г. о включении в схему объектов нестационарной торговли летней веранды площадью 100 кв. м, расположенной по адресу: г. Орел, <адрес>.

Оценив все представленные по делу доказательства по правилам статьи 26.11 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, должностное лицо и судья районного суда пришли к правильным выводам о том, что совокупность исследованных доказательств является достаточной для установления виновности Золотрубова С.П. в совершении административного правонарушения, а его действия правомерно квалифицированы по статье 7.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Оснований для переоценки доказательств по делу не имеется.

Административное наказание назначено Золотрубову С.П. в пределах санкции статьи 7.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, с учетом требований статьи 4.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, данных о личности Золотрубова С.П., характера совершенного административного правонарушения.

Каких-либо неустранимых сомнений, которые должны быть истолкованы в пользу Золотрубова С.П., по делу не усматривается.

Жалоба защитника Золотрубова С.П. не содержит каких-либо правовых аргументов, которые могли бы являться основанием для отмены обжалуемых актов.

Все приведенные в ней доводы, в том числе, о том, что в действиях Золототрубова С.П. отсутствует состав административного правонарушения, ранее заявлялись в ходе производства по данному делу об административном правонарушении, получили надлежащую правовую оценку должностного лица административного органа и судьи районного суда, не согласиться с которой оснований не имеется.

Порядок привлечения Золотрубова С.П. к административной ответственности соблюден, срок установленный частью 1 статьи 4.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях не нарушен.

Несогласие защитника Золотрубова С.П. с произведенной по делу оценкой доказательств не является основанием для отмены состоявшихся по делу постановления и решения.

Каких-либо существенных процессуальных нарушений, влекущих отмену постановления и решения при рассмотрении дела не допущено.

При таких обстоятельствах оснований для отмены или изменения обжалуемых постановления и решения не имеется.

Руководствуясь статьями 30.2-30.9 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судья

решил:

░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░, ░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░-░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░.░. ░░ 11 ░░░░░░░ 2019 ░. ░ ░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░ ░. ░░░░ ░░ 16 ░░░░░░ 2019 ░. ░░ ░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░, ░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ 7.1 ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░.░. ░░░░░░░░ ░░░ ░░░░░░░░░, ░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░.░. ░░░░░░░░ ░.░. – ░░░ ░░░░░░░░░░░░░░.

░░░░░ ░.░. ░░░░░░░