Судебный акт #1 (Решение) по делу № 2-3487/2015 ~ М-3343/2015 от 10.09.2015

Дело № 2-3487/2015

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

    г.Волгоград 13 октября 2015 года

    Ворошиловский районный суд Волгограда

в составе: председательствующего судьи Дорошенко О.Н.,

при секретаре судебного заседания Плетневой Е.Е.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному иску Управления Министерства юстиции Российской Федерации по Волгоградской области к Первичной профсоюзной организации работников народного образования и науки РФ государственного образовательного учреждения среднего профессионального образования «Волгоградский педагогический колледж» о признании общественного объединения прекратившим свою деятельность в качестве юридического лица,

установил:

Управление Министерства юстиции Российской Федерации по Волгоградской области (далее по тексту Управление) обратилось в суд с иском к Первичной профсоюзной организации работников народного образования и науки РФ государственного образовательного учреждения среднего профессионального образования «Волгоградский педагогический колледж» (далее по тексту Организация), в котором просит признать общественное объединение прекратившим свою деятельность в качестве юридического лица и исключить его из единого государственного реестра юридических лиц.

В обоснование требований указав, что ДД.ММ.ГГГГ Управлением принято решение о государственной регистрации Организации (№). ДД.ММ.ГГГГ истцом в адрес ответчика было направлено предупреждение об устранении нарушений требований ч.1 ст. 29 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 82-ФЗ «Об общественных объединениях», пункта 3 ст. 32 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ №7-ФЗ «О некоммерческих организациях», подпункта «в» пункта 2 Постановления Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ № «О мерах по реализации отдельных федеральных законов, регулирующих деятельность некоммерческих организаций», и пункта 2 Приказа Министерства юстиции Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ № «О порядке размещения в сети интернет отчетов о деятельности и сообщений о продолжении деятельности некоммерческих организаций». До ДД.ММ.ГГГГ Организация не представила в Управление информацию о продолжении своей деятельности с указанием действительного места нахождения постоянно действующего руководящего органа, его названия и данных о руководителе в объеме сведений, включаемых в Единый государственный реестр юридических лиц.

В соответствии с ч. 1 ст. 3 ФЗ РФ «О введении в действие Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации», дела, находящиеся в производстве Верховного Суда Российской Федерации и судов общей юрисдикции и не рассмотренные до ДД.ММ.ГГГГ, подлежат рассмотрению и разрешению в порядке, предусмотренном Кодексом административного судопроизводства Российской Федерации.

Согласно пп. 1 п. 3 ст. 1 КАС РФ, суды в порядке, предусмотренном настоящим Кодексом, рассматривают и разрешают подведомственные им административные дела, связанные с осуществлением обязательного судебного контроля за соблюдением прав и свобод человека и гражданина, прав организаций при реализации отдельных административных властных требований к физическим лицам и организациям, в том числе административные дела о приостановлении деятельности или ликвидации политической партии, ее регионального отделения или иного структурного подразделения, другого общественного объединения, религиозной и иной некоммерческой организации, а также о запрете деятельности общественного объединения или религиозной организации, не являющихся юридическими лицами, об исключении сведений о некоммерческой организации из государственного реестра.

При таких обстоятельствах, настоящее дело подлежит рассмотрению в порядке, предусмотренном Кодексом административного судопроизводства РФ.

Представитель административного истца- Управления Министерства юстиции Российской Федерации по <адрес> в судебное заседание не явился, о времени и месте судебного разбирательства извещен, согласно представленному заявлению просит рассмотреть дело в его отсутствие.

Административный ответчик Первичная профсоюзная организация работников народного образования и науки РФ государственного образовательного учреждения среднего профессионального образования «Волгоградский педагогический колледж» в судебное заседание не явился, извещен своевременно и в установленном законом порядке, об уважительности причин неявки суд не уведомил, не просил об отложении дела, не просил о рассмотрении дела в свое отсутствие.

В соответствии со ст. 263 КАС РФ о времени и месте рассмотрения административного дела о приостановлении деятельности извещаются уполномоченные орган или должностное лицо, обратившиеся в суд, руководящий орган политической партии и другого общественного объединения, руководитель некоммерческой организации, в отношении которых решается вопрос о приостановлении деятельности или о ликвидации, представитель общественного объединения или религиозной организации, не являющихся юридическими лицами, в отношении которых решается вопрос о запрете деятельности, учредитель и главный редактор средства массовой информации, а также заинтересованные лица. Если место нахождения указанных руководящего органа, руководителя, представителя, учредителя или главного редактора неизвестно, извещение о времени и месте рассмотрения административного дела не позднее десяти дней до дня судебного заседания размещается на официальном сайте федерального органа исполнительной власти, осуществляющего функции в сфере регистрации некоммерческих организаций или средств массовой информации, а также публикуется в официальных периодических изданиях, определенных Правительством Российской Федерации.

Неявка в судебное заседание лиц, участвующих в деле, извещенных о времени и месте рассмотрения административного дела, не препятствует его рассмотрению.

Учитывая, что представитель Организации в судебное заседание не явился, не сообщил об уважительных причинах неявки и не просил об отложении рассмотрения дела, суд считает возможным, рассмотреть административное дело по существу в отсутствие административного ответчика.

Представитель заинтересованного лица- Инспекции Федеральной налоговой службы по <адрес> в судебное заседание не явился, о месте и времени извещен надлежащим образом, о причинах неявки суд не уведомил.

Исследовав материалы административного дела, суд находит административное исковое заявление подлежащим удовлетворению по следующим основаниям.

Согласно ст. 30 Конституции РФ каждый имеет право на объединение, включая право создавать профессиональные союзы для защиты своих интересов. Свобода деятельности общественных объединений гарантируется.

Так, согласно ст. 3 Федерального закона «Об общественных объединениях» от ДД.ММ.ГГГГ № 82-ФЗ граждане имеют право создавать по своему выбору общественные объединения без предварительного разрешения органов государственной власти и органов местного самоуправления, а также право вступать в такие общественные объединения на условиях соблюдения норм их уставов.

В силу ст. 5 указанного Федерального закона под общественным объединением понимается добровольное, самоуправляемое, некоммерческое формирование, созданное по инициативе граждан, объединившихся на основе общности интересов для реализации общих целей, указанных в уставе общественного объединения (далее - уставные цели). Право граждан на создание общественных объединений реализуется как непосредственно путем объединения физических лиц, так и через юридические лица - общественные объединения.

На основании ст. 7 указанного Федерального закона общественные объединения могут создаваться в одной из следующих организационно-правовых форм: общественная организация; общественное движение; общественный фонд; общественное учреждение; орган общественной самодеятельности; политическая партия.

В соответствии с частью 1 статьи 29 ФЗ «Об общественных объединениях» общественное объединение обязано ежегодно информировать орган, принявший решение о государственной регистрации общественного объединения, о продолжении своей деятельности с указанием действительного места нахождения постоянно действующего руководящего органа, его наименования и данных о руководителях общественного объединения в объеме сведений, включаемых в единый государственный реестр юридических лиц.

Судом установлено, что ДД.ММ.ГГГГ Управлением Министерства юстиции Российской Федерации по <адрес> принято решение о государственной регистрации Организации.

ДД.ММ.ГГГГ в Единый государственный реестр юридических лиц внесена соответствующая запись о регистрации Организации, что следует из выписки из ЕГРЮЛ (№

Материалами дела подтверждается, что Управлением Министерства юстиции РФ по <адрес> ДД.ММ.ГГГГ в адрес председателя Организации ФИО4 было направлено предупреждение об устранении нарушений требований части 1 ст.29 Федерального Закона от ДД.ММ.ГГГГ № 82-ФЗ «Об общественных объединениях» (№). При этом из текста названного предупреждения следует, что необходимые сведения не были представлены Организацией в срок до ДД.ММ.ГГГГ, в связи с чем Управлением было предложено предусмотренные законом сведения представить в срок ДД.ММ.ГГГГ.

Вместе с тем, председателем Организации указанное письмо проигнорировано, мер по устранению нарушений действующего законодательства не предпринято.

Из текста поданного Управлением искового заявления и Сообщения о продолжении деятельности (№) следует, что последняя информация от Организации поступила ДД.ММ.ГГГГ (Вх.1810), при этом доказательств обратного материалы дела не содержат, и административным ответчиком не представлены.

Согласно части 4 статьи 29 ФЗ «Об общественных объединениях», неоднократное непредставление общественным объединением в установленный срок сведений, предусмотренных настоящей статьей, является основанием для обращения органа, принявшего решение о государственной регистрации общественного объединения, в суд с заявлением о признании данного объединения прекратившим свою деятельность в качестве юридического лица и об исключении его из единого государственного реестра юридических лиц.

Из содержания правовой нормы, на которой основано это требование, следует, что неоднократное непредставление общественным объединением соответствующей информации в установленный срок само по себе не является основанием для его ликвидации, а порождает право регистрирующего органа на обращение в суд с иском о признании прекратившим свою деятельность в качестве юридического лица. При разрешении такого требования подлежат установлению обстоятельства, свидетельствующие о прекращении деятельности общественного объединения.

При таких обстоятельствах, исходя из того, что ответчик с 2012 года не представил в уполномоченный орган информацию о продолжении своей деятельности с указанием действительного места нахождения постоянно действующего руководящего органа, его наименования и данных о руководителях общественного объединения в объеме сведений, включаемых в единый государственный реестр юридических лиц, суд приходит к выводу о прекращении деятельности Организации, в связи с чем считает необходимым требования Управления Министерства юстиции Российской Федерации по <адрес> к Первичной профсоюзной организации работников народного образования и науки РФ государственного образовательного учреждения среднего профессионального образования «Волгоградский педагогический колледж» о признании общественного объединения прекратившим деятельность в качестве юридического лица и исключении сведения из Единого государственного реестра юридических лиц, подлежат удовлетворению.

Руководствуясь ст. 175 – 180 КАС РФ, суд

решил:

░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ «░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░» ░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░ – ░░░░░░░░░░░░░.

░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ «░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░» ░░░░░░░░░░░░ ░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░ ░ ░░░░░░░░░ ░░░ ░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░.

░░░░░░░ ░░░░ ░░░░░ ░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░ ░░░░░░░ ░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░ ░.░░░░░░░░░░.

░░░░░░░░░░░░░░░░░░░░                         ░.░. ░░░░░░░░░

░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ 13 ░░░░░░░ 2015 ░░░░.

░░░░░         ░.░.░░░░░░░░░