Решение по делу № 2-18/2013 (2-2726/2012;) ~ М-2561/2012 от 07.09.2012

Дело № 2-18/2013

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

29 мая 2013 года г.Серпухов Московской области

Серпуховский городской суд Московской области в составе председательствующего судьи Цыцаркиной С.И.,

при секретаре судебного заседания Фатиной Д.В.,

с участием представителя истца Администрации г.Серпухова – по доверенности Хориковой С.Н.,

представителя ответчика Бугарин Е.А. – по доверенности Украинской Е.Н.,

рассмотрел в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Администрации г.Серпухова к Бугарин Е.А. о признании строения самовольной постройкой и обязании ее снести,

УСТАНОВИЛ:

Истец Администрация г.Серпухова обратилась в суд с иском и просит признать строительство объекта, расположенного на земельных участках: площадью <данные изъяты> с кадастровым номером <данные изъяты> по адресу: <адрес>, площадью <данные изъяты> с кадастровым номером <данные изъяты>, по адресу: <адрес>, площадью <данные изъяты> с кадастровым номером <данные изъяты> по адресу: <адрес>, самовольной постройкой; обязать ответчика снести объект, расположенный на земельных участках: площадью <данные изъяты> с кадастровым номером <данные изъяты> по адресу: <адрес>, площадью <данные изъяты> с кадастровым номером <данные изъяты>, по адресу: <адрес>, площадью <данные изъяты> с кадастровым номером <данные изъяты> по адресу: <адрес>, в тридцатидневный срок.

Свои требования мотивирует тем, что согласно свидетельству о государственной регистрации права от <дата> <номер> истец имеет в собственности гараж общей площадью <данные изъяты>, одноэтажный с подвалом, расположенный по адресу: <адрес>. Данный гараж расположен на земельном участке площадью <данные изъяты> в границах муниципального образования «Город Серпухов Московской области». Постановлением Главы г.Серпухова от <дата> <номер> «Об утверждении схемы расположения земельного участка, расположенного по адресу: <адрес>, для размещения гаража» утверждена схема расположения из состава земель населенных пунктов земельного участка площадью <данные изъяты>, расположенного в границах муниципального образования «Город Серпухов Московской области» по адресу: <адрес>, и установлен вид разрешенного использования земельного участка – «для размещения гаража», что также подтверждается кадастровым паспортом. Согласно актам обследования земельного участка, составленными сотрудниками Администрации г.Серпухова, от <дата> и <дата> на земельном участке с кадастровым номером <данные изъяты>, площадью <данные изъяты>, расположенном по адресу: <адрес>, для размещения гаража, отсутствует объект недвижимого имущества – гараж. В настоящее время на данном земельном участке и на двух соседних земельных участках площадью <данные изъяты> с кадастровым номером <данные изъяты> гараж <номер> и площадью <данные изъяты> с кадастровым номером <данные изъяты> гараж <номер> в ГСК «С», принадлежащих ответчику на праве собственности, ответчиком осуществляется незаконное строительство объекта, а именно: возведен первый этаж и железобетонные конструкции каркаса второго этажа. Администрацией г.Серпухова разрешение Бугариной Е.А. на строительство вышеуказанного объекта, расположенного по адресу: <адрес>, не выдавалось. Данный объект в соответствии со ст. 222 ГК РФ является самовольной постройкой, так как строится без получения необходимого на то разрешения и на земельных участках, не отведенных для этих целей.

Представитель истца Администрации г.Серпухова – по доверенности Хорикова С.Н. в судебном заседании заявленные требования поддержала и просила их удовлетворить. Относительно выводов эксперта в экспертном заключении полагает, что экспертом не был дан ответ по существу на поставленный судом вопрос, а именно, «…Имеются ли нарушения градостроительных норм и правил при возведении объекта, существующего на земельных участках площадью <данные изъяты> с кадастровым номером <данные изъяты>, площадью <данные изъяты> с кадастровым номером <данные изъяты>, площадью <данные изъяты> с кадастровым номером <данные изъяты> по адресу: <адрес>. Считает, что обоснование вывода эксперта о том, что о начатые работы по реконструкции существующих гаражей <номер>, <номер> и <номер>, расположенных по спорному адресу, выполняются в границах земельных участков площадью <данные изъяты> с кадастровым номером <данные изъяты>, площадью <данные изъяты> с кадастровым номером <данные изъяты>, площадью <данные изъяты> с кадастровым номером <данные изъяты>, с разрешенным использованием для размещения гаража, что не противоречит требованиям ст.51 п.17 Градостроительного Кодекса РФ, носит предположительный характер, о чем свидетельствует фраза «…существующих гаражей…». Полагает, что из заключения эксперта можно сделать вывод, что на момент осмотра гаражи не соответствовали техническому описанию в инвентаризационных карточках. В заключении также указаны работы, проведенные ответчиком, из описания которых следует, что ответчиком начато строительство нового объекта. Из сложившейся новой постройки нельзя сказать, что гаражи сохранили первоначальный вид, так как экспертом установлено, что имеется изменения по величине и высоте строения.

Ответчик Бугарин Е.А. в судебное заседание не явилась, извещена надлежаще, представила заявление о рассмотрении дела в ее отсутствие.

Представитель ответчика по доверенности Украинская Е.Н. в судебном заседании возражала против исковых требований, с экспертным заключением согласна, поскольку эксперт ответил на все поставленные судом перед ним вопросы. Ответчик не нарушала Градостроительный кодекс РФ при реконструкции гаражей, на что разрешения не требуется, учитывая вид использования земельного участка «для размещения гаража». Ответчик, как собственник, имеет право владеть, пользоваться и распоряжаться своим имуществом. Пояснила, что спорные гаражи не единый объект, а возведенные ответчиком столбы – это ограждение трех участков, принадлежащих ответчику.

Суд считает возможным рассмотреть дело в отсутствие истца в соответствии со ст.167 ГПК РФ.

Выслушав представителя истца, представителя ответчика, проверив материалы дела, суд приходит к следующему.

Из материалов дела видно, что Постановлением Главы г.Серпухова Московской области от <дата> <номер> расторгнут договор аренды земли от <дата> <номер> и ООО «Р» предоставлен в собственность за плату земельный участок, расположенный по адресу: <адрес>, для размещения комплекса автосервисных услуг и строительства его второй очереди (л.д.5-6).

Из кадастрового паспорта усматривается, что сведения о правообладателе земельного участка с кадастровым номером <данные изъяты>, площадью <данные изъяты>, разрешенное использование: для размещения гаража, расположенного по адресу: <адрес>, отсутствуют (л.д.7-9).

Согласно свидетельства о госрегистрации права от <дата> Бугарин Е.А. является собственником гаража, расположенного по адресу: <адрес>, на основании договора купли-продажи гаража от <дата> (л.д.10).

Из акта обследования земельного участка от 06.07.2012 года видно, что и.о. начальника отдела землепользования КУИ г.Серпухова П., заместителем начальника Управления – начальником отдела главного архитектора Управления архитектуры и строительства администрации г.Серпухова Д., главным специалистом отдела землепользования КУИ г.Серпухова С. проведено обследование земельного участка с кадастровым номером <данные изъяты>, площадью <данные изъяты>, расположенного по адресу: <адрес>, для размещения гаража, на предмер его предоставления Бугарин Е.А. в собственность за плату в соответствии с Земельным кодексом РФ. В результате обследования установлено, что на данном земельном участке отсутствует объект недвижимого имущества – гараж (свидетельство о государственной регистрации права от <дата>), на земельном участке ведутся строительные работы, земельный участок используется не по назначению (л.д.11-13).

29.03.2012г. комиссией в составе и.о. начальника Управления архитектуры и строительства Л., заместителем начальника УАиС – начальника отдела главного архитектора Д., начальника отдела застройки Управления архитектуры и строительства Т. составлен акт обследования земельного участка <адрес>, рядом с домом <номер> по факту самовольного строительства объекта. Установлено, что земельный участок огорожен забором, на территории участка возведены железобетонные конструкции высотой около 4-5 метров. Произведены действия в нарушении действующего законодательства (ст. 51 Градостроительного кодекса РФ), а именно – ведутся работы без разрешительной документации. Администрацией г.Серпухова разрешение на данное строительство не выдавалось. Нарушения зафиксированы на фото 29.03.2012г. в 11-15 час. (л.д.14-15).

Из кадастрового паспорта усматривается, что сведения о правообладателе земельного участка с кадастровым номером <данные изъяты>, площадью <данные изъяты>, разрешенное использование: для размещения гаража, расположенного по адресу: <адрес>, отсутствуют (л.д.16-20).

Согласно кадастрового паспорта сведения о правообладателе земельного участка с кадастровым номером <данные изъяты>, площадью <данные изъяты>, разрешенное использование: для размещения гаража, расположенного по адресу: <адрес>, отсутствуют (л.д.21-25).

Постановлением Главы г.Серпухова Московской области от <дата> <номер> Бугарин Е.А. предоставлен из состава земель населенных пунктов земельный участок с кадастровым номером <данные изъяты> площадью <данные изъяты>, расположенный в границах муниципального образования «Город Серпухов Московской области» по адресу: <адрес>, в собственность за плату для размещения гаража (л.д.26).

На основании указанного постановления <дата> между КУИ г.Серпухова и Бугарин Е.А. заключен договор купли продажи земельного участка <номер> (л.д.35), который передан Бугарин Е.А. передаточным актом от <дата> (л.д. 36-41).

Постановлением Главы г.Серпухова Московской области от <дата> <номер> Бугарин Е.А. предоставлен из состава земель населенных пунктов земельный участок с кадастровым номером <данные изъяты> площадью <данные изъяты>, расположенный в границах муниципального образования «Город Серпухов Московской области» по адресу: <адрес>, в собственность за плату для размещения гаража (л.д.34).

На основании указанного постановления <дата> между КУИ г.Серпухова и Бугарин Е.А. заключен договор купли продажи земельного участка <номер> (л.д.27), который передан Бугарин Е.А. передаточным актом от <дата> (л.д. 28-33).

Из акта обследования земельного участка от 18.09.2012 года усматривается, что заместителем начальника Управления – начальник отдела главного архитектора Управления архитектуры и строительства администрации г.Серпухова Д., начальником отдела нормативно-правового проектирования Управления правового обеспечения администрации г.Серпухова Х., главным специалистом КУИ г.Серпухова Г. проведено обследование земельного участка с кадастровым номером <данные изъяты>, площадью <данные изъяты>, расположенного по адресу: <адрес>, для размещения гаража. В результате обследования установлено, что на данном земельном участке отсутствует объект недвижимого имущества – гараж (свидетельство о государственной регистрации права от <дата>). На данном земельном участке и на двух соседних участках площадью <данные изъяты> с кадастровым номером <данные изъяты>, гараж <номер>, и площадью <данные изъяты> с кадастровым номером <данные изъяты>, гараж <номер>, принадлежащих Бугариной Е.А. на праве собственности, осуществляется незаконное строительство объекта. Обустроено железобетонное основание (монолитная плита), покрывающее площадку, предназначенную доля гаражей <номер>, <номер>, <номер>. Возведен железобетонный каркас высотой около 4-х метров. Стены и плиты перекрытия у гаража <номер> ГСК «С» отсутствуют (л.д.43-46).

В материалах дела имеется копия инвентарного дела на гаражный бокс <номер> в ГСК «С» г.Серпухов (л.д.54-59), инвентаризационная карточка на гараж <номер> в ГСК «С» (л.д.60-68), инвентаризационные карточка на гаражный бокс <номер> (л.д.70-75), инвентаризационные карточка на гаражный бокс <номер> (л.д.76-81), копия правоустанавливающих документов на гараж <номер> в ГСК «С» (л.д.84-94), технический паспорт на гараж <номер> в ГСК «С» (л.д.114-115).

Решением Серпуховского городского суда Московской области от 08.10.2012г. (л.д.96-98), вступившим в законную силу 14.02.2013г. (л.д.108), постановлено: исковые требования Бугарин Е.А. удовлетворить. Признать незаконным отказ Комитета по управлению имуществом г.Серпухова от 11.07.2012г. в предоставлении в собственность за плату земельного участка площадью <данные изъяты> с кадастровым номером <данные изъяты>, расположенного по адресу: <адрес> с видом разрешенного использования - для размещения гаража. Обязать Комитет по управлению имуществом г.Серпухова заключить с Бугарин Е.А. договор купли-продажи земельного участка площадью <данные изъяты> с кадастровым номером <данные изъяты>, расположенного по адресу: <адрес> с видом разрешенного использования - для размещения гаража, по десятикратной ставке земельного налога за единицу площади земельного участка, установленной на <дата>.

В ходе рассмотрения дела была проведена судебная земельно-строительная экспертизы <номер> от 14.05.2013г., из заключения которой усматривается, что начатые работы по реконструкции существующих гаражей <номер>, <номер> и <номер>, расположенных по адресу: <адрес>, выполняются в границах земельных участков площадью <данные изъяты> с кадастровым номером <данные изъяты>, площадью <данные изъяты> с кадастровым номером <данные изъяты>, площадью <данные изъяты> с кадастровым номером <данные изъяты>, с разрешенным использованием для размещения гаража, что не противоречит требованиям статьи 51 п.17 Градостроительного кодекса РФ. Границы объекта, существующего на земельных участках с кадастровыми номерами <данные изъяты> не выходят за границы указанного земельного участка в их общей площади (л.д.135-155). У суда не имеется оснований подвергать сомнению заключение экспертов <номер> от 14.05.2013г., учитывая квалификацию, образование экспертов, стаж экспертной деятельности.

В соответствии со ст. 222 ГК РФ самовольной постройкой является жилой дом, другое строение, сооружение или иное недвижимое имущество, созданное на земельном участке, не отведенном для этих целей в порядке, установленном законом и иными правовыми актами, либо созданное без получения на это необходимых разрешений или с существенным нарушением градостроительных и строительных норм и правил. Лицо, осуществившее самовольную постройку, не приобретает на нее право собственности. Оно не вправе распоряжаться постройкой - продавать, дарить, сдавать в аренду, совершать другие сделки. Самовольная постройка подлежит сносу осуществившим ее лицом либо за его счет, кроме случаев, предусмотренных пунктом 3 настоящей статьи.

Согласно ст. 51 Градостроительного кодекса РФ разрешение на строительство представляет собой документ, подтверждающий соответствие проектной документации требованиям градостроительного плана земельного участка или проекту планировки территории и проекту межевания территории (в случае строительства, реконструкции линейных объектов) и дающий застройщику право осуществлять строительство, реконструкцию объектов капитального строительства, за исключением случаев, предусмотренных настоящим Кодексом. Строительство, реконструкция объектов капитального строительства осуществляются на основании разрешения на строительство, за исключением случаев, предусмотренных настоящей статьей.

В силу п. 17 статьи ст. 51 Градостроительного кодекса РФ выдача разрешения на строительство не требуется в случае:

1) строительства гаража на земельном участке, предоставленном физическому лицу для целей, не связанных с осуществлением предпринимательской деятельности, или строительства на земельном участке, предоставленном для ведения садоводства, дачного хозяйства;

2) строительства, реконструкции объектов, не являющихся объектами капитального строительства (киосков, навесов и других);

3) строительства на земельном участке строений и сооружений вспомогательного использования;

4) изменения объектов капитального строительства и (или) их частей, если такие изменения не затрагивают конструктивные и другие характеристики их надежности и безопасности и не превышают предельные параметры разрешенного строительства, реконструкции, установленные градостроительным регламентом;

4.1) капитального ремонта объектов капитального строительства;

5) иных случаях, если в соответствии с настоящим Кодексом, законодательством субъектов Российской Федерации о градостроительной деятельности получение разрешения на строительство не требуется.

Анализируя собранные данные и представленные доказательства суд приходит к выводу, что исковые требования Администрации г.Серпухова о признании строения самовольной постройкой и обязании ее снести не подлежат удовлетворению, поскольку работы по реконструкции гаражей, принадлежащих на праве собственности Бугарин Е.А., расположенных по адресу: <адрес>, на принадлежащих ей земельных участках с разрешенным использованием – для размещения гаража, выполняются в границах данных земельных участков, что не противоречит требованиям статьи 51 п.17 Градостроительного кодекса РФ. Границы объекта, существующего на земельных участках с кадастровыми номерами <данные изъяты> не выходят за границы указанного земельного участка в их общей площади. Согласно действующего законодательства разрешение на реконструкцию гаражей не требуется.

В силу ст. 209 ГК РФ, собственнику принадлежат права владения, пользования и распоряжения своим имуществом.

Владение, пользование и распоряжение землей и другими природными ресурсами в той мере, в какой их оборот допускается законом (статья 129), осуществляются их собственником свободно, если это не наносит ущерба окружающей среде и не нарушает прав и законных интересов других лиц.

Суд отмечает, что истцом не представлено доказательств, объективно свидетельствующих о том, что осуществляемые истицей строительные работы по реконструкции существующих гаражей на земельных участках с кадастровыми номерами <данные изъяты>, нарушают положения ст. 51 Градостроительного Кодекса РФ, а также, что сохранение существующего спорного объекта создает угрозу его здоровью и жизни, или при его возведении допущены существенные нарушения строительных норм и правил, следовательно, исковые требования являются необоснованными и удовлетворению не подлежат.

Доводы представителя ответчика о том, что в настоящее время гаражи не соответствуют техническому описанию, имеющемуся в инвентаризационных карточках, что свидетельствует о строительстве ответчиком нового объекта, а новый объект возведен в отсутствие разрешительно-строительной документации и по сути является самовольной постройкой, суд находит несостоятельными, поскольку на земельных участках, находящиеся у ответчицы на законном основании, ведутся ремонтно-строительные работы, отнесенные экспертом к реконструкции существующих гаражей, и в силу пункта 3 части 17 статьи 51 Гражданского кодекса РФ получение разрешения на строительство спорного строения не требуется, учитывая при этом, что истцом не представлено доказательств использования ответчиком названных выше земельных участков не по целевому назначению.

Руководствуясь статьями 194-198 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Иск Администрации г.Серпухова к Бугарин Е.А. о признании строительство объекта, расположенного на земельных участках: площадью <данные изъяты> с кадастровым номером <данные изъяты> по адресу: <адрес>, площадью <данные изъяты> с кадастровым номером <данные изъяты>, по адресу: <адрес>, площадью <данные изъяты> с кадастровым номером <данные изъяты> по адресу: <адрес>, самовольной постройкой; обязании снести объект, расположенный на земельных участках: площадью <данные изъяты> с кадастровым номером <данные изъяты> по адресу: <адрес>, площадью <данные изъяты> с кадастровым номером <данные изъяты>, по адресу: <адрес>, площадью <данные изъяты> с кадастровым номером <данные изъяты> по адресу: <адрес>, оставить без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано в Московский областной суд через Серпуховский городской суд в течение месяца со дня изготовления решения в окончательной форме.

Председательствующий судья:

Мотивированное решение изготовлено 03.06.2013г.