Судебный акт #1 (Решение) по делу № 12-222/2015 от 23.11.2015

                                                                                                                         дело № 12-222/15 г.

Р Е Ш Е Н И Е

г. Усть-Лабинск                                                                                            16 декабря 2015 года

Судья Усть-Лабинского районного суда Краснодарского края Слесаренко А.Д.,

с участием представителя ООО «КомТранс» по доверенности Кочуковой Н.А.,

рассмотрев жалобу представителя общества с ограниченной ответственностью «КомТранс» (далее - ООО «КомТранс»), юридический адрес: <адрес>, ОГРН №, ИНН №, дата регистрации ДД.ММ.ГГГГ, на постановление заместителя начальника отдела надзора и контроля по охране труда Государственной инспекции труда в Краснодарском крае № от ДД.ММ.ГГГГ по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 3 статьи 5.27.1 КоАП РФ,

у с т а н о в и л :

Постановлением заместителя начальника отдела надзора и контроля по охране труда Государственной инспекции труда в <адрес> ФИО2 № от ДД.ММ.ГГГГ ООО «КомТранс» признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 3 статьи 5.27.1 КоАП РФ и подвергнуто административному наказанию в виде административного штрафа в размере 120000 рублей.

Представитель ООО «КомТранс» обратился в районный суд с жалобой на данное постановление. В обоснование жалобы указал, что ООО «КомТранс» создано ДД.ММ.ГГГГ путем реорганизации ООО «Поманы». В результате универсального правопреемства к ООО «КомТранс» перешли все права и обязанности в силу которых предприятие по итогам работы 2014 года имеет убыточный баланс в сумме 6924000 рублей. ФИО3 был принят на работу ДД.ММ.ГГГГ году из ООО «<данные изъяты>», где ДД.ММ.ГГГГ им был пройден ежегодный периодический медицинский осмотр. Кроме того, согласно справке о допуске к управлению транспортным средством ФИО3 был допущен к управлению транспортными средствами до ДД.ММ.ГГГГ. Более того, в целях ежедневного контроля за состоянием здоровья водителей предприятия в соответствии с действующим законодательством, ДД.ММ.ГГГГ с ООО «<данные изъяты>» заключен договор № на оказание медицинских услуг по проведению обязательных предрейсовых, текущих и послерейсовых медицинских осмотров. При данных обстоятельствах назначение административного штрафа в сумме 120000 руб. может повлечь избыточное ограничение прав юридического лица, в связи с чем, не может быть признано справедливым и соразмерным. В связи с этим просило смягчить размер назначенного административного наказания.

В судебном заседании по рассмотрению жалобы представитель ООО «КомТранс» Кочукова Н.А. поддержала доводы жалобы, а также указала, что ООО «КомТранс» имеет кредиторскую задолженность в размере 12743419 руб. 29 коп., на его расчетных счетах отсутствуют денежные средства, что подтверждается справками о наличии кредиторской задолженности и выписками ПАО «Сбербанк» и ОАО «Крайинвестбанк». В связи с этим просила учесть тяжелое имущественное и финансовое положение предприятия, признать исключительными обстоятельства, связанные с характером совершенного административного правонарушения и его последствиями, степенью вины, имущественным и финансовым положением ООО «КомТранс», и на основании части 3.2 статьи 4.1 КоАП РФ назначить наказание в виде административного штрафа в размере менее минимального размера административного штрафа, предусмотренного ч. 3 ст. 5.27.1 КоАП РФ.

Выслушав представителя ООО «КомТранс», исследовав материалы дела, судья районного суда приходит к выводу, что жалоба подлежит удовлетворению.

В силу части 3 статьи 30.6 КоАП РФ судья, вышестоящее должностное лицо не связаны доводами жалобы и проверяют дело в полном объеме.

В соответствии с частью 3 статьи 5.27.1 КоАП РФ допуск работника к исполнению им трудовых обязанностей без прохождения в установленном порядке обучения и проверки знаний требований охраны труда, а также обязательных предварительных (при поступлении на работу) и периодических (в течение трудовой деятельности) медицинских осмотров, обязательных медицинских осмотров в начале рабочего дня (смены), обязательных психиатрических освидетельствований или при наличии медицинских противопоказаний, - влечет наложение административного штрафа на юридических лиц - от ста десяти тысяч до ста тридцати тысяч рублей.

Из материалов дела об административном правонарушении следует, что заместителем начальника отдела надзора и контроля по охране труда Государственной инспекции труда в Краснодарском крае ФИО2 ДД.ММ.ГГГГ при проведении проверки в ООО «КомТранс» трудового законодательства и иных нормативных правовых актов, содержащих нормы трудового права установлено, что ФИО3 ДД.ММ.ГГГГ был принят на работу в ООО «КомТранс» ФИО3 прошел обучение по охране труда по программе обучения «Машинистов грузоподъемных кранов и кранов-манипуляторов…» (протокол проверки знаний № от ДД.ММ.ГГГГ и по программе обучения «Водителей по безопасности дорожного движения, охране труда и оказанию первой помощи ДТП…» (протокол проверки знаний № от ДД.ММ.ГГГГ). Согласно п. 1.7 Инструкции по охране труда для машиниста крана-манипулятора повторная проверка знаний проводится не реже одного раза в 12 месяцев. По истечению 12 месяцев повторные обучение и проверка знаний с ФИО3 проведены не были, срок истек ДД.ММ.ГГГГ Таким образом, ООО «КомТранс» нарушены п. 1.7 Инструкции по охране труда для машиниста крана-манипулятора, п. 2.2.3 Порядка обучения по охране труда и проверки знаний требований охраны труда работников организаций, утвержденных Постановлением Министерства труда и социального развития и Министерства образования РФ от ДД.ММ.ГГГГ №, требования ст. 225 ТК РФ. ООО «КомТранс» не организовано прохождение ФИО3 периодического медицинского осмотра, чем нарушены требования Приказа Министерства здравоохранения и социального развития РФ от 12.04.2011 г. № 302н, статей 212, 213 ТК РФ.

Факт совершения ООО «КомТранс» административного правонарушения подтверждается протоколом № от ДД.ММ.ГГГГ об административном правонарушении, актом о результатах проверки от ДД.ММ.ГГГГ №.

Указанные доказательства оценены заместителем начальника отдела надзора и контроля по охране труда Государственной инспекции труда в <адрес> по правилам статьи 26.11 КоАП РФ с точки зрения их относимости, допустимости, достоверности и достаточности.

Изложенные в постановлении № от ДД.ММ.ГГГГ выводы о наличии в действиях ООО «КомТранс» состава административного правонарушения, предусмотренного частью 3 статьи 5.27.1 КоАП РФ, соответствуют фактическим обстоятельствам дела, основаны на проверенных при рассмотрении дела доказательствах.

Действия ООО «КомТранс» правильно квалифицированы по ч. 3 ст. 5.27.1 КоАП РФ.

Постановление № от ДД.ММ.ГГГГ о привлечение ООО «КомТранс» к административной ответственности за совершение административного правонарушения, предусмотренного ч. 3 ст. 5.27.1 КоАП РФ, вынесено в пределах срока давности привлечения к административной ответственности, установленного ч. 1 ст. 4.5 КоАП РФ для данной категории дел.

Вместе с тем, в силу части 1 статьи 3.1 КоАП РФ административное наказание является установленной государством мерой ответственности за совершение административного правонарушения и применяется в целях предупреждения совершения новых правонарушений как самим правонарушителем, так и другими лицами.

В соответствии с общими правилами назначения административного наказания, основанными на принципах справедливости, соразмерности и индивидуализации ответственности, административное наказание за совершение административного правонарушения назначается в пределах, установленных законом, предусматривающим ответственность за данное административное правонарушение, в соответствии с Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях (часть 1 статьи 4.1 КоАП РФ).

При назначении административного наказания юридическому лицу учитываются характер совершенного им административного правонарушения, имущественное и финансовое положение юридического лица, обстоятельства, смягчающие административную ответственность, и обстоятельства, отягчающие административную ответственность (часть 3 статьи 4.1 КоАП РФ).

Согласно части 3.2 статьи 4.1 КоАП РФ при наличии исключительных обстоятельств, связанных с характером совершенного административного правонарушения и его последствиями, имущественным и финансовым положением привлекаемого к административной ответственности юридического лица, судья, орган, должностное лицо, рассматривающие дела об административных правонарушениях либо жалобы, протесты на постановления и (или) решения по делам об административных правонарушениях, могут назначить наказание в виде административного штрафа в размере менее минимального размера административного штрафа, предусмотренного соответствующей статьей или частью статьи раздела II настоящего Кодекса, в случае, если минимальный размер административного штрафа для юридических лиц составляет не менее ста тысяч рублей.

Назначая ООО «КомТранс» административное наказание в виде административного штрафа в размере 120000 рублей заместитель начальника отдела надзора и контроля по охране труда Государственной инспекции труда в Краснодарском крае в постановлении № от ДД.ММ.ГГГГ указал, что смягчающие и отягчающие административную ответственность обстоятельства, предусмотренные ст. 4.2 и 4.3 КоАП РФ, не установлены.

Вместе с тем, как следует из материалов дела, законный представитель ООО «КомТранс» Степанов А.А. вину признал.

ООО «КомТранс» имеет убыточный баланс в сумме 6924000 руб. и кредиторскую задолженность в размере 12743419 руб. 29 коп., на его расчетных счетах отсутствуют денежные средства, что подтверждается представленными в материалы дела бухгалтерским балансом, справками о наличии кредиторской задолженности и выписками ПАО «Сбербанк» и ОАО «Крайинвестбанк».

Каких-либо тяжких последствий, в том числе причинения вреда иным лицам, в результате совершения административного правонарушения не наступило.

Указанные обстоятельства, связанные с характером совершенного административного правонарушения и его последствиями, степенью вины, имущественным и финансовым положением ООО «КомТранс» судья районного суда на основании части 3.2 статьи 4.1 КоАП РФ признает исключительными.

При таких обстоятельствах назначенное ООО «КомТранс» административное наказание в виде административного штрафа в сумме 120000 рублей, может повлечь избыточное ограничение прав юридического лица, в связи с чем, не может быть признано справедливым и соразмерным.

Согласно части 3.3 статьи 4.1 КоАП РФ при назначении административного наказания в соответствии с частью 3.2 настоящей статьи размер административного штрафа не может составлять менее половины минимального размера административного штрафа, предусмотренного для юридических лиц соответствующей статьей или частью статьи раздела II настоящего Кодекса.

В соответствии с пунктом 2 части 1 статьи 30.7 КоАП РФ по результатам рассмотрения жалобы на постановление по делу об административном правонарушении может быть вынесено решение об изменении по постановления, если при этом не усиливается административное наказание или иным образом не ухудшается положение лица, в отношении которого вынесено постановление.

Принимая во внимание изложенные выше требования закона, судья районного суда полагает необходимым постановление заместителя начальника отдела надзора и контроля по охране труда Государственной инспекции труда в Краснодарском крае № от ДД.ММ.ГГГГ изменить: смягчить размер назначенного административного наказания в виде административного штрафа, назначив ООО «КомТранс» по ч. 3 ст. 5.27.1 КоАП РФ с применением положений частей 3.2 и 3.3 статьи 4.1 КоАП РФ административное наказание в виде административного штрафа в размере 55000 рублей.

На основании изложенного и руководствуясь ст. ст. 30.7, 30.8 КоАП РФ,

                                                      р е ш и л :

░░░░░░ ░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░ «░░░░░░░░» ░░░░░░░░░░░░░.

░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░ № ░░ ░░.░░.░░░░ ░░░░░░░░: ░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░ ░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░, ░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░ «░░░░░░░░» ░░ ░░░░░ 3 ░░░░░░ 5.27.1 ░░░░ ░░ ░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░ 3.2 ░ 3.3 ░░░░░░ 4.1 ░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░ ░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░ ░░░░░░░ 55000 (░░░░░░░░░ ░░░░ ░░░░░) ░░░░░░.

░ ░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░ № ░░ ░░.░░.░░░░ ░░░░░░░░ ░░░ ░░░░░░░░░.

░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░ ░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░ ░░░░░ ░░░░-░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░ ░ ░░░░░░░ 10 ░░░░ ░░ ░░░ ░░░░░░░░░ ░░░ ░░░░░.

░░░░░                                            ░░░░░░░