Решение по делу № 12-62/2017 от 04.04.2017

Адм.дело 12-62/17

РЕШЕНИЕ

24 мая 2017г. г. Зеленоградск

Судья Зеленоградского районного суда Калининградской области

Прокопьева И.Г.,

при секретаре Шефер А.О.,

рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу Павлова ФИО5 на постановление начальника отдела фитосанитарного и земельного надзора Управления Россельхознадзора по Калининградской области Глуховских О.Н. от 27 февраля 2017 года о привлечении к административной ответственности по ч.2 ст. 8.8 КоАП РФ в виде административного штрафа в размере 4492 руб.,

УСТАНОВИЛ:

Постановлением начальника отдела фитосанитарного и земельного надзора Управления Россельхознадзора по Калининградской области Глуховских О.Н. от 27 февраля 2017 года Павлов В.Г. был привлечен к административной ответственности по ч.2 ст. 8.8 КоАП РФ в виде штрафа в размере 4492 рублей, за то, что в период с 25.10.2016г. по 14.11.2016г. при проведении проверки соблюдения земельного законодательства было установлено неиспользование собственником Павловым В.Г. по назначению земельных участков сельхозназначения с КН № площадью 11,17 га, вид разрешенного использования – для ведения крестьянского (фермерского) хозяйства, с КН №, площадью 9,6 га, вид разрешенного использования – для производства сельскохозяйственной продукции, расположенных в <адрес>, в течение срока, установленного ФЗ от 24.07.2002г. № 101-ФЗ «Об обороте земель сельскохозяйственного назначения».

С данным постановлением Павлов В.Г. не согласился, в установленный законом срок обратился в суд с жалобой на него, в которой указал, что он земли обрабатывал до тех пор, пока от Правительства Калининградской области не пришло сообщение об изъятии земель для государственных нужд. После этого не считает целесообразным вкладывать в данные земли денежные средства. Земля под КН № обрабатывалась все время, засеяна многолетними травами. Просит отменить постановление.

Павлов В.Г. в судебном заседании доводы жалобы поддержал.

Заслушав Павлова В.Г., изучив материалы дела и представленные документы, суд пришел к следующему.

В соответствии с требованиями ст. 30.6 КоАП РФ, суд, при рассмотрении жалобы на постановление по делу об административном правонарушении, проверяет на основании имеющихся и дополнительно представленных материалов законность и обоснованность вынесенного постановления, при этом судья, вышестоящее должностное лицо не связаны доводами жалобы и проверяют дело в полном объеме.

В соответствии с ч.2 ст. 8.8 КоАП РФ (в редакции закона от 03.07.2016 года вступившего в законную силу 04.07.2016 года) неиспользование земельного участка из земель сельскохозяйственного назначения, оборот которого регулируется Федеральным законом от 24 июля 2002 года N 101-ФЗ "Об обороте земель сельскохозяйственного назначения", для ведения сельскохозяйственного производства или осуществления иной связанной с сельскохозяйственным производством деятельности в течение срока, установленного указанным Федеральным законом, за исключением случая, предусмотренного частью 2.1 настоящей статьи-,

влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от 0,3 до 0,5 процента кадастровой стоимости земельного участка, но не менее трех тысяч рублей.

Ст. 1.7 КоАП РФ предусматривает, что лицо, совершившее административное правонарушение, подлежит ответственности на основании закона, действовавшего во время совершения административного правонарушения.

В соответствии с п.3 ст.6 Федерального закона от 24.07.2002 N 101-ФЗ (ред. от 03.07.2016 года вступившей в законную силу 04.07.2016 года) «Об обороте земель сельскохозяйственного назначения» Земельный участок из земель сельскохозяйственного назначения, за исключением земельного участка, являющегося предметом ипотеки, земельного участка, в отношении собственника которого судом возбуждено дело о банкротстве, принудительно может быть изъят у его собственника в судебном порядке в случае, если в течение трех и более лет подряд с момента выявления в рамках государственного земельного надзора факта неиспользования земельного участка по целевому назначению или использования с нарушением законодательства Российской Федерации, такой земельный участок не используется для ведения сельского хозяйства или осуществления иной связанной с сельскохозяйственным производством деятельности. Признаки неиспользования земельных участков по целевому назначению или использования с нарушением законодательства Российской Федерации с учетом особенностей ведения сельского хозяйства или осуществления иной связанной с сельскохозяйственным производством деятельности в субъектах Российской Федерации устанавливаются Правительством Российской Федерации.

Таким образом, событие административного правонарушения предусмотренного ч.2 ст. 8.8 КоАП РФ в редакции от 03.07.2016 года, вступившей в законную силу 04.07.2016 года, по состоянию на дату обнаружения правонарушения (период с 25.10.2016г. по 14.11.2016г.), будет иметь место, если в течение трех и более лет подряд с момента выявления в рамках государственного земельного надзора факта неиспользования земельного участка по целевому назначению или использования с нарушением законодательства Российской Федерации, такой земельный участок не используется для ведения сельского хозяйства или осуществления иной связанной с сельскохозяйственным производством деятельности.

Соответственно постановление по делу об административном правонарушении и иные материалы дела должны содержать сведения о проведенном ранее (не менее трех лет ) государственном земельном надзоре, по результатам которого установлен факт неиспользования земельного участка по целевому назначению, и соответственно сведения о государственном земельном надзоре, проведенном по истечении трех лет с момента последнего государственного земельного надзора с установлением факта неиспользования земельного участка по целевому назначению.

Однако, постановление по делу об административном правонарушении от 27 февраля 2017 года и иные материалы административного дела не содержат сведений о проведенном ранее государственном земельном надзоре и его результатах.

Соответственно обстоятельства, на основании которых было вынесено постановление, не доказаны.

Ст. 1.6 КоАП РФ предусматривает, что лицо, привлекаемое к административной ответственности, не может быть подвергнуто административному наказанию и мерам обеспечения производства по делу об административном правонарушении иначе как на основаниях и в порядке, установленных законом.

В соответствии со ст. 30.7 КоАП РФ по результатам рассмотрения жалобы на постановление по делу об административном правонарушении выносится одно из следующих решений: об отмене постановления и о прекращении производства по делу при наличии хотя бы одного из обстоятельств, предусмотренных статьями 2.9, 24.5 настоящего Кодекса, а также при недоказанности обстоятельств, на основании которых было вынесено постановление.

Поскольку установлена не доказанность обстоятельств, на основании которых было вынесено постановление от 27 февраля 2017 года, то данное постановление подлежит отмене с прекращением производства по делу.

На основании изложенного, руководствуясь ст. 30.6-30.9 КоАП РФ,

РЕШИЛ:

Жалобу Павлова ФИО5 – удовлетворить.

Постановление начальника отдела фитосанитарного и земельного надзора Управления Россельхознадзора по Калининградской области ФИО9 от 27 февраля 2017 года о привлечении Павлова ФИО5 к административной ответственности по ч.2 ст. 8.8 КоАП РФ в виде административного штрафа в размере 4492 руб.– отменить.

Производство по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.2 ст. 8.8 КоАП РФ в отношении Павлова ФИО5 – прекратить за не доказанностью обстоятельств, на основании которых было вынесено постановление.

Решение может быть обжаловано в Калининградский областной суд в течение 10 суток со дня получения или вручения копии решения.

Решение в окончательной форме изготовлено в совещательной комнате.

Судья: подпись. Копия верна.

Судья: И.Г. Прокопьева