Судебный акт #1 (Решение) по делу № 2-798/2023 ~ М-178/2023 от 17.01.2023

Дело № 2-798/2023

73RS0001-01-2023-000196-73

Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

г. Ульяновск                                                                                        06 марта 2023 года

Ленинский районный суд г. Ульяновска в составе:

председательствующего судьи Кузнецовой О.В.,

при секретаре Ивановой Д.Н.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Соколова Дмитрия Валерьевича к Отделению Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Ульяновской области о включении периодов работы в специальный стаж, назначении досрочной страховой пенсии,

установил:

Соколов Д.В. обратился в суд с указанным иском. Требования мотивированы следующим. 11.05.2022 истец обратился к ответчику с заявлением о назначении досрочной страховой пенсии по старости в соответствии с п.19 ч.1 ст.30 Федерального Закона «О страховых пенсиях». Ответчик не засчитал в его специальный стаж период работы с 25.01.2005 по 31.08.2009 в должности <данные изъяты> в ГОУ СПО «Ульяновский автомеханический техникум», поскольку сведения о стаже представлены общими условиями без указания кода для досрочного назначения страховой пенсии; согласно информации от 25.05.2022 в данный период процентное отношение детей в возрасте до 18 лет к общему количеству лиц, обучающихся в Ульяновском автомеханическом техникуме, составило 36,1%. Истец считает данное решение необоснованным, незаконным, поскольку в данном техникуме на первый курс зачислялись обучающиеся в возрасте до 16 лет на базе 9 классов, на втором курсе продолжали обучение 17-летние. Количество обучающихся до 18 лет, где в данный период преподавал истец, было более 50%. Истец просит суд включить в специальный стаж период работы с 25.01.2005 про 31.08.2009 в должности <данные изъяты> в ГОУ СПО «Ульяновский автомеханический техникум», обязать ответчика назначить ему пенсию с 11.05.2022.

В судебном заседании истец Соколов Д.В. доводы, изложенные в исковом заявлении, поддержал, просит исковые требования удовлетворить.

Представитель ответчика ОСФР по Ульяновской области в судебное заседание не явился, о времени и месте рассмотрения дела извещен. Представлены письменные возражения с ходатайством о рассмотрении дела в отсутствие представителя.

Представитель третьего лица ФГБОУ ВО «Ульяновский государственный Университет» в судебное заседание не явился, о времени и месте рассмотрения дела извещен, представлены сведения по запросу суда.

Выслушав истца, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

Сторонам была разъяснена ст.56 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации (ГПК РФ), согласно которой каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основании своих требований и возражений, судом были определены юридически значимые обстоятельства, подлежащие доказыванию сторонами.

Статья 45 Конституции Российской Федерации закрепляет государственные гарантии защиты прав и свобод (ч.1) и право каждого защищать свои права всеми не запрещёнными законом способами (ч.2).

Гражданским законодательством, в частности ст.12 Гражданского кодекса Российской Федерации (ГК РФ) предусмотрены способы защиты гражданских прав, однако данный перечень не является исчерпывающим.

Согласно ст.3 ГПК РФ лицо вправе, в порядке установленном законодательством о гражданском судопроизводстве, обратиться в суд за защитой нарушенных либо оспариваемых прав, свобод и законных интересов.

Возможность судебной защиты гражданских прав служит одной из гарантий их осуществления. Право на судебную защиту является правом, гарантированным ст.46 Конституции Российской Федерации.

Суд принимает решение, в силу ст.196 ГПК РФ, в пределах заявленных истцом требований.

Согласно ст.39 Конституции Российской Федерации каждому гарантируется социальное обеспечение по возрасту, в случае болезни, инвалидности, потери кормильца, для воспитания детей и в иных случаях, установленных законом, конституционное право на социальное обеспечение включает и право на получение пенсии в определенных законом случаях и размерах.

В соответствии с ч.1 ст.8 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» (далее - Закон № 400-ФЗ) право на страховую пенсию по старости имеют мужчины, достигшие возраста 65 лет, и женщины, достигшие возраста 60 лет.

Пунктом 19 части 1 статьи 30 Закона № 400-ФЗ установлено, что страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного ст.8 названного федерального закона, лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в организациях для детей независимо от их возраста с применением положений части 1.1. настоящей статьи, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 23,4 (в 2022 году).

Согласно приложению 7 Закона № 400-ФЗ страховая пенсия по п.19 ч.1 ст.30 указанного закона назначается при возникновении права на неё:

-    в 2019 не ранее чем через 12 месяцев со дня возникновения права на страховую пенсию по старости;

-    в 2020 не ранее чем через 24 месяца со дня возникновения права на страховую пенсию по старости;

-    в 2021 не ранее чем через 36 месяцев со дня возникновения права на страховую пенсию по старости;

-    в 2022 не ранее чем через 48 месяцев со дня возникновения права на страховую пенсию по старости;

-    в 2023 и далее не ранее чем через 60 месяцев со дня возникновения права на страховую пенсию по старости.

В соответствии со ст.10 Федерального закона от 03.10.2018 № 350-ФЗ «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации по вопросам назначения и выплаты пенсий» гражданам, которые указаны в п.19 ч.1 от. 30 Закона от 28.12.2013 и которые в период с 01.01.2019 но 31.12.2020 в соответствии с законодательством Российской Федерации, действовавшим до 01.01.2019, приобретут стаж на соответствующих видах работ, требуемый для досрочного назначения пенсии, страховая пенсия по старости может назначаться ранее наступления сроков, предусмотренного приложением 7 к указанному федеральному закону, но не более чем за шесть месяцев до наступления таких сроков.

В соответствии с подп. м пункта 1 Постановления Правительства РФ от 16.07.2014 № 665 «О списках работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений с учетом которых досрочно назначается страховая пенсия но старости, и правилах исчисления периодов работы (деятельности, дающей право на досрочное пенсионное обеспечения при досрочном назначении страховой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей применяются: Список должностей и учреждений, работа некоторых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, в соответствии с подпунктом 19 пункта 1 статьи 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», утвержденный постановлением Правительства Российской Федерации от 29.10.2002 № 781 «О списках работ, профессий, должностей, специальностей и учреждений, с учетом которых досрочно назначается трудовая пенсия по старости в соответствии со статьей 27 Федерального закона « О трудовых пенсиях в Российской Федерации», и об утверждении правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьей 27 федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации»; Список должностей, работа в которых засчитывается в выслугу, дующую право на пенсию за выслугу лет в связи с педагогической деятельностью в школах и других учреждениях для детей, утвержденный постановлением Правительства Российской федерации от 22.04.1999 № 1067 «Об утверждении Списка должностей, работа в которых засчитывается в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с педагогической деятельностью в школах и других учреждениях для детей, и Правил исчисления сроков выслуги для назначения пенсии за выслугу лет в связи с педагогической деятельностью в школах и других учреждениях для детей»; с применением положений абзаца третьего пункта 3 указанного постановления для учета соответствующей деятельности, имевшей место в период с 01.11.1999 по 31.12.2001 включительно; Список профессий и должностей работников народного образования, педагогическая деятельность которых в школах и других учреждениях для детей дает право на пенсию за выслугу- лет по правилам статьи 80 Закона РСФСР « О государственных пенсиях в РСФСР», утвержденный постановлением Совета Министров РСФСР от 06.09.1991 № 463 «Об утверждении Списка профессий и должностей работников образования, педагогическая деятельность которых в школах и других учреждениях для детей дает право на пенсию за выслугу лет», с применением положений пункта 2 указанного постановления - для учета соответствующей деятельности, имевшей место в период с 01.01.1992 по 31.10.1999 включительно; Перечень учреждений, организаций и должностей, работа в которых дает право на пенсию за выслугу лет (приложение к постановлению Совета Министров СССР от 17.12.1959 № 1397 «О пенсиях за выслугу лет работникам просвещения, здравоохранения и сельского хозяйства»), для учета периодов педагогической деятельности, имевшей место до 01.01.1992.

Исчисление периодов работы, дающей право на досрочное назначение страховой пенсии по старости в соответствии со статьей 30 Федерального закона «О страховых пенсиях» осуществляется с применением Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», утвержденных постановлением Правительства Российской федерации от 11.07.2002 № 516 «Об утверждении Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости а соответствии со статьями 27 и 28 федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» (далее Правила от 11.07.2002 №516).

В соответствии с пунктом 3 Порядка подтверждения периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, утвержденного приказом Министерства здравоохранения и социального развития Российской федерации от 31.03.2011 № 258н., периоды работы, даюшей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, до регистрации гражданина в качестве застрахованного лица в соответствии с Федеральным законом от 01.04.1996 № 27-ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования» подтверждаются документами, выдаваемыми работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами, после регистрации в качестве застрахованного лица — на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета.

Согласно статьи 14 Закона №400-ФЗ при подсчете страхового стажа периоды работы и (или) иной деятельности, включаемые в страховой стаж, до регистрации гражданина в качестве застрахованного лица в соответствии с федеральным законом от 01.04.1996 № 27-ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования» подтверждаются на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета за указанный период и (или) документов, выдаваемых работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами в порядке, установленном законодательством Российской Федерации, после регистрации в качестве застрахованного лица — на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета.

Судом установлено, что 30.10.1999 истец Соколов Д.В. зарегистрирован в качестве застрахованного лица в соответствии с Федеральным законом «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования». Указанное отражено в письменных возражениях представителя ответчика.

В период с 25.01.2005 по 31.08.2009 истец работал в должности <данные изъяты> в ГОУ СПО «Ульяновский автомеханический техникум». Указанное сторонами не оспаривается.

Ульяновский автомеханический техникум с 2010 года является учебным подразделением ФГБОУ ВО «Ульяновский государственный Университет».

11.05.2022 истец обратился к ответчику с заявлением о назначении досрочной страховой пенсии по старости в соответствии с п.19 ч.1 ст.30 Федерального Закона «О страховых пенсиях». Ответчик не засчитал в его специальный стаж период работы с 25.01.2005 про 31.08.2009 в должности <данные изъяты> в ГОУ СПО «Ульяновский автомеханический техникум», поскольку сведения о стаже представлены работодателем общими условиями без указания кода для досрочного назначения страховой пенсии.

Анализируя установленные по делу обстоятельства суд приходит к следующему.

Обеспечивая реализацию прав граждан на досрочное назначение трудовой пенсии, Правительство Российской Федерации во исполнение возложенных на него федеральным законодателем полномочий своим постановлением от 29.10.2002 №781 утвердило Правила, конкретизировав применительно к пенсионному обеспечению нераскрытое в названном Федеральном законе понятие «учреждение для детей» указанием на то, что в таких учреждениях не менее 50 процентов обучающихся составляют лица в возрасте до 18 лет.

Согласно п.14 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в государственных и муниципальных учреждениях для детей, в соответствии с подп.10 п.1 ст.28 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», утвержденных Постановлением Правительства РФ от 29.10.2002 № 781, работа за период с 01.11.1999 года в должностях, указанных в списке, в вечерних (сменных) общеобразовательных школах, открытых (сменных) общеобразовательных школах, в центрах образования, в вечерних (сменных) профессиональных училищах и в образовательных учреждениях среднего профессионального образования (средних специальных учебных заведениях), засчитывается в стаж работы при условии обучения в указанных учреждениях не менее 50 процентов детей в возрасте до 18 лет.

Системное толкование вышеприведенных норм закона свидетельствует о том, что пункт 14 Правил, предусматривая зачет в специальный стаж работы за период с 01.11.1999 года в определенных должностях в образовательных учреждениях среднего профессионального образования при условии обучения в них не менее 50 процентов детей в возрасте до 18 лет, лишь конкретизирует механизм реализации закрепленного в названной норме Закона о трудовых пенсиях права на досрочное пенсионное обеспечение по старости, предоставленное законодателем только тем лицам, чья педагогическая деятельность осуществляется в учреждениях для детей, то есть в учреждениях, основной контингент обучающихся в которых составляют лица в возрасте до 18 лет.

Согласно сведений, представленных по запросу суда ФГБОУ ВО «Ульяновский государственный Университет», в Ульяновском автомеханическом техникуме в период с 25.01.2005 по 31.08.2009 обучалось менее 50% детей в возрасте до 18 лет. Согласно представленной архивной справке Соколов Д.В. в период с 25.01.2005 по 31.08.2009 преподавал на 1,2,3,5 курсах; процентное соотношение детей в возрасте до 18 лет к общему количеству лиц, обучавшихся в Автомеханическом техникуме, на 01.10.2004, 01.10.2005, 01.10.2006, 01.10.2007, 01.10.2008, 01.10.2009 составляет 36,1%. Доказательства обратного суду не представлены.

Доводы истца Соколова Д.В. о неверном расчете, произведенном ответчиком исходя из общего количества обучающихся в заведении, а не конкретных групп, основаны на неверном толковании норм действующего законодательства.

Таким образом, условия работы Соколова Д.В. в спорный период времени не отвечают требованиям приведенных правовых актов, предусматривающих возможность зачета в льготный трудовой стаж работы в образовательных учреждениях при обучении не менее 50% детей в возрасте до 18 лет исключительно во всем учебном заведении (во всех его отделениях), а не в группах каждого педагога в отдельности, в связи с чем отсутствуют правовые основания для включения спорного периода в специальный стаж истца.

В письменных возражениях представителя ответчика указано, что на дату обращения 11.05.2022 у Соколова Д.В. имеется требуемая величина индивидуального пенсионного коэффициента, специальный стаж работы в соответствии с п.19 ч.1 ст.30 Закона от 28.12.2013 составляет 21 год 9 месяцев 29 дней, при требуемом для назначения досрочной страховой пенсии не менее 25 лет. Доказательства обратного суду не представлены. Следовательно, оснований для назначения истцу досрочной страховой пенсии не имеется.

При таких обстоятельствах исковые требования Соколова Д.В. не подлежат удовлетворению.

В силу конституционного положения об осуществлении судопроизводства на основе состязательности и равноправия сторон (ст.123 Конституции Российской Федерации) суд по данному делу обеспечил равенство прав участников процесса представлению, исследованию и заявлению ходатайств.

При рассмотрении дела суд исходил из представленных сторонами доказательств, иных доказательств сторонами не представлено.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст.194-199 ГПК РФ, суд

решил:

░ ░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░, ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░.

░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░ ░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░ ░. ░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░ ░░░░░░ ░░ ░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░.

░░░░░                                                                                           ░.░. ░░░░░░░░░

░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ 14.03.2023.