Судебный акт #1 (Определение) по делу № 13-34/2021 от 15.02.2021

№ 13-34/2021 (№ 2-532/2009)

ОПРЕДЕЛЕНИЕ

          24 февраля 2021 года                                           г. Медвежьегорск

                                               Республика Карелия

Медвежьегорский районный суд Республики Карелия в составе председательствующего судьи Рыжковой Е.В.,

    рассмотрев заявление администрации Повенецкого городского поселения об отсрочке исполнения решения Медвежьегорского районного суда Республики Карелия от 15.09.2009 по гражданскому делу № 2-532/2009,

                                                    УСТАНОВИЛ:

Администрация Повенецкого городского обратилась в Медвежьегорский районный суд с заявлением об отсрочке исполнения решения суда. В обоснование своих требований заявитель указал, что решением Медвежьегорского районного суда от 15.09.2009 по делу № 2-532/2009 на администрацию Повенецкого городского поселения возложена обязанность обеспечить работу очистных сооружений в п. Повенец Медвежьегорского района в проектном режиме без превышения при сбросе сточных вод предельно-допустимых концентраций загрязняющих веществ. 16.10.2009 в отношении администрации Повенецкого городского поселения возбуждено исполнительное производство. До настоящего времени решение суда не исполнено. В 2020 году Администрацией подана заявка в Министерство строительства, ЖКХ и энергетики Республики Карелия для предоставления субсидии на реконструкцию канализационных очистных сооружений хозяйственно-бытовых сточных вод в п. Повенец мощностью 400м3/сутки, в рамках государственной программы «Обеспечение доступным и комфортным жильем и коммунальными услугами граждан Российской Федерации». 08.02.2021 от Министерства строительства, ЖКХ и энергетики Республики Карелия в адрес администрации поселения поступил ответ на письмо администрации поселения от 19.01.2021, со ссылкой на соглашение о предоставлении субсидии из федерального бюджета бюджету Республики Карелия от 24.12.2020 № 069-09-2021-268, заключенное между Министерством строительства, ЖКХ и энергетики РФ и Министерством строительства, ЖКХ и энергетики Республики Карелия, а также Закон Республики Карелия от 21.12.2020 № 2528- ЗКРФ «О бюджете Республики Карелия на 2021 год и плановый период 2022 и 2023 годов», которыми предусмотрено выделение денежных средств на реализацию мероприятий по реконструкции КОС в пгт. Повенец в сумме 97 988,8 млн. руб. на 2023 год. В связи с включением инвестиционного проекта «Реконструкция канализационных очистных сооружений хозяйственно-бытовых сточных вод в пгт. Повенец мощностью 400м3/сутки» в государственную программу «Обеспечение доступным и комфортным жильем и коммунальными услугами граждан Российской Федерации», а также предусмотренными денежными средствами на реализацию указанных мероприятий, заявитель просит предоставить отсрочку исполнения решения суда на срок до 31.12.2023.

Рассмотрев в порядке ч. 1 ст. 203.1 ГПК РФ заявление об отсрочке исполнения решения суда без проведения судебного заседания и без извещения лиц, участвующих в деле, исследовав материалы дела, исполнительное производство, приняв во внимание письменный отзыв взыскателя по делу – Карельского межрайонного природоохранного прокурора, в соответствии с которым взыскатель просит оставить заявление должника без удовлетворения, суд приходит к следующему.

В соответствии со ст. 203 ГПК РФ суд, рассмотревший дело, по заявлениям лиц, участвующих в деле, судебного пристава-исполнителя либо исходя из имущественного положения сторон или других обстоятельств, вправе отсрочить или рассрочить исполнение решения суда, изменить способ и порядок его исполнения.

Материалами дела установлено, что решением Медвежьегорского районного суда Республики Карелия от 15.09.2009 по гражданскому делу № 2-532/2009 по иску Карельского межрайонного природоохранного прокурора на администрацию Повенецкого городского поселения и ООО «Водоканал» возложена обязанность в срок до 31.12.2010 по обеспечению работы очистных сооружений в п. Повенец Медвежьегорского района в проектном режиме без превышения при сбросе сточных вод предельно-допустимых концентраций загрязняющих веществ. Решение суда вступило в законную силу 02.10.2009.

16.10.2009 судебным приставом-исполнителем ОСП по Медвежьегорскому району в отношении администрации Повенецкого городского поселения возбуждено исполнительное производство № 868/12978/5/2009.

Определением Медвежьегорского районного суда от 02.02.2012 исполнительное производство в отношении ООО «Водоканал» прекращено на основании п. 2 ч. 1 ст. 43 Федерального закона «Об исполнительном производстве» в связи с утратой должником возможности совершить действия.

Заявление об отсрочке исполнения решения суда поступило в суд 15.02.2021. На день рассмотрения заявления решение суда администраций Повенецкого городского поселения не исполнено.

Согласно ст. 434 ГПК РФ при наличии обстоятельств, затрудняющих исполнение судебного постановления или постановлений иных органов, взыскатель, должник, судебный пристав-исполнитель вправе поставить перед судом, рассмотревшим дело, или перед судом по месту исполнения судебного постановления вопрос об отсрочке или о рассрочке исполнения, об изменении способа и порядка исполнения, а также об индексации присужденных денежных сумм.

Согласно абзацу 3 пункта 23 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 26.06.2008 № 13 «О применении норм Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации при рассмотрении и разрешении дел в первой инстанции», при рассмотрении заявлений о рассрочке (отсрочке) исполнения решения суда с учетом необходимости своевременного и полного исполнения решения в части имущественного взыскания суду в каждом случае следует тщательно оценивать доказательства, представленные в обоснование просьбы об отсрочке (рассрочке), и материалы исполнительного производства, если исполнительный документ был предъявлен к исполнению.

В силу статей 15 (часть 4), 17 (часть 3), 19 (части 1 и 2) и 55 (части 1 и 3) Конституции РФ и исходя из общеправового принципа справедливости исполнение вступившего в законную силу судебного постановления должно осуществляться на основе соразмерности и пропорциональности, с тем, чтобы был обеспечен баланс прав и законных интересов всех взыскателей и должников, возможная же отсрочка исполнения решения суда должна отвечать требованиям справедливости, быть адекватной и не затрагивать существо конституционных прав участников исполнительного производства.

В соответствии с разъяснениями, данными в пункте 25 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 17.11.2015 № 50 «О применении судами законодательства при рассмотрении некоторых вопросов, возникающих в ходе исполнительного производства», основаниями для предоставления отсрочки или рассрочки исполнения исполнительного документа могут являться неустранимые на момент обращения в суд обстоятельства, препятствующие исполнению должником исполнительного документа в установленный срок. Вопрос о наличии таких оснований решается судом в каждом конкретном случае с учетом всех имеющих значение фактических обстоятельств, к которым, в частности, могут относиться тяжелое имущественное положение должника, причины, существенно затрудняющие исполнение, возможность исполнения решения суда по истечении срока отсрочки. При предоставлении отсрочки или рассрочки судам необходимо обеспечивать баланс прав и законных интересов взыскателей и должников таким образом, чтобы такой порядок исполнения решения суда отвечал требованиям справедливости, соразмерности и не затрагивал существа гарантированных прав лиц, участвующих в исполнительном производстве, в том числе права взыскателя на исполнение судебного акта в разумный срок.

Таким образом, суд в каждом конкретном случае разрешает вопрос о наличии обстоятельств, затрудняющих исполнение судебного акта, в пределах предоставленной ему законом свободы усмотрения с учетом соблюдения интересов сторон исполнительного производства на основании исследования обстоятельств дела и их оценки.

Понятие отсрочки подразумевает отложение судом исполнения решения и перенос по собственному усмотрению срока его исполнения на более поздний по сравнению с тем, который был определен в решении суда и поэтому отдаляет реальную защиту нарушенных прав неопределенного круга лиц, основания для этого должны носить исключительный характер.

    В обоснование заявленных требований администрацией Повенецкого городского поселения указывается на включение инвестиционного проекта «Реконструкция канализационных очистных сооружений хозяйственно-бытовых сточных вод в пгт. Повенец мощностью 400м3/сутки» в государственную программу «Обеспечение доступным и комфортным жильем и коммунальными услугами граждан Российской Федерации», а также предусмотренными денежными средствами на реализацию указанных мероприятий.

Принимая во внимание изложенное, суд признает, что обстоятельства, на которые ссылается заявитель при обращении в суд, не могут служить основанием для предоставления отсрочки исполнения решения суда.

Обязанность по обеспечению работы очистных сооружений в п. Повенец Медвежьегорского района в проектном режиме без превышения при сбросе сточных вод предельно-допустимых концентраций загрязняющих веществ возложена на орган МСУ в целях восстановления конституционных прав граждан на благоприятную окружающую среду, а также Российской Федерации, нарушенные сбросом хозяйственно-бытовых и производственных сточных вод в водный объект без очистки и обеззараживания.

Материалами дела подтверждается, что решение суда не исполняется администрацией Повенецкого городского поселения более 10 лет. При этом ссылка должника на отсутствие финансовой и материально-технической возможностей не может служить оправданием неисполнения решения суда в установленные сроки, поскольку недостаточное финансирование само по себе не является исключительным обстоятельством для столь длительного неисполнения решения суда и нарушения прав взыскателя, действующего в защиту неопределенного круга лиц.

По мнению суда, должником не представлено достаточных доказательств предоставления отсрочки на срок до 31.12.2023, то есть более, чем на два года, не указано, какие конкретно действия и работы планирует провести заявитель в указанный период для исполнения решения суда, а также доказательства, что решение суда будет исполнено в названный в заявлении срок.

Также суд принимает во внимание, что определениями Медвежьегорского районного суда Республики Карелия от 01.02.2011, 24.01.2012, 16.01.2013, 15.01.2014, 26.02.2019 заявителю ранее предоставлялись отсрочки исполнения решения суда на срок до 31.12.2011, 31.12.2012, 31.12.2013, 31.12.2015, 31.12.2019 соответственно. Определениями этого же суда от 18.01.2016, 31.08.2017, оставленными судом апелляционной инстанции без изменения, в предоставлении отсрочек администрации Повенецкого городского поселения было отказано.

Принимая во внимание изложенное, а также значительность срока предоставления отсрочки – до 31.12.2023, суд признает, что обстоятельства, на которые сослался заявитель при обращении в суд, не могут служить основанием для предоставления отсрочки исполнения решения суда, в связи с чем считает необходимым отказать в удовлетворении заявленных требований.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 203, 203.1, 434 ГПК РФ, суд

ОПРЕДЕЛИЛ:

Заявление администрации Повенецкого городского поселения об отсрочке исполнения решения Медвежьегорского районного суда Республики Карелия от 15.09.2009 по гражданскому делу № 2-532/2009 оставить без удовлетворения.

На определение может быть подана частная жалоба в Верховный Суд Республики Карелия через Медвежьегорский районный суд в пятнадцатидневный срок с момента вынесения.

Судья                                                                                                                Е.В. Рыжкова