Решение по делу № 33-2461/2015 от 10.09.2015

Судья     Урявина В.В.                       Дело № 33-2461/2015

Докладчик Бажанов А.О.

АПЕЛЛЯЦИОННОЕ ОПРЕДЕЛЕНИЕ

Судебная коллегия по административным делам Верховного Суда Республики Мордовия в составе:

судьи-председательствующего                Екония Г.К.

судей                                    Бажанова А.О.

Назаркиной И.П.

при секретаре                          Сухойкиной Н.В.

рассмотрела в открытом судебном заседании 29 сентября 2015 г. в г. Саранске Республики Мордовия дело по апелляционному представлению прокурора Ленинского района г. Саранска Галишникова И.И. на решение Ленинского районного суда г. Саранска Республики Мордовия от 10 августа 2015 г.

Заслушав доклад судьи Бажанова А.О., судебная коллегия

установила:

Управление МВД России по городскому округу Саранск (далее - УМВД России по городскому округу Саранск) обратилось в суд с заявлением об установлении административного надзора в отношении ранее судимого А.А.Н. на срок до 14 ноября 2019 г. со следующими ограничениями: обязать А.А.Н. явкой каждую первую среду месяца в орган внутренних дел по месту жительства или пребывания для регистрации; запретить пребывание вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства либо пребывания с 23 часов 00 минут до 06 часов 00 минут следующего дня, кроме работы в ночную смену.

В обоснование заявления указано, что 28 декабря 2010 г. А.А.Н. осужден приговором Пролетарского районного суда г. Саранска Республики Мордовия по части 1 статьи 111 Уголовного кодекса Российской Федерации к 3 годам 6 месяцам лишения свободы. 10 октября 2013 г. решением Зубово-Полянского районного суда Республики Мордовия в отношении А.А.Н. установлен административный надзор на срок 6 лет. 15 ноября 2013 г. А.А.Н. освобождён по отбытию наказания. 29 января 2015 г. А.А.Н. приговором Ленинского районного суда г. Саранска Республики Мордовия осужден по части 1 статьи 161 и части 1 статьи 325 Уголовного кодекса Российской Федерации к 1 году 3 месяцам лишения свободы. 15 мая 2015 г. А.А.Н. освобождён из ФКУ ИК-18 УФСИН России по Республике Мордовия по амнистии. Судимость за тяжкое преступление по приговору от 28 декабря 2010 г., признавшему в действиях А.А.Н. опасный рецидив, истекает 14 ноября 2019 г., в связи с чем административный истец просил удовлетворить вышеназванные требования.

Решением Ленинского районного суда г. Саранска Республики Мордовия от 10 августа 2015 г. заявление УМВД России по городскому округу Саранск удовлетворено.

В апелляционном представлении прокурор Ленинского района г. Саранска Галишников И.И. просит решение суда отменить, указывая на то, что суд не учёл, что административный надзор, установленный в отношении А.А.Н. решением Зубово-Полянского районного суда Республики Мордовия 10 октября 2013 г., был прекращён, а для повторного установления административного надзора законодателем определены специальные условия, а именно: привлечение лица к административной ответственности за совершение административных правонарушений, посягающих на общественный порядок и общественную безопасность и (или) на здоровье населения и общественную нравственность два и более раз в течение года.

Дело возникло из публичных правоотношений, в апелляционном порядке не рассмотрено до 15 сентября 2015 г. и на основании части 2 статьи 3 Федерального закона от 08 марта 2015 г. №22-ФЗ «О введении в действие Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации» подлежит рассмотрению и разрешению в порядке, предусмотренном Кодексом административного судопроизводства Российской Федерации.

В судебное заседание административный ответчик А.А.Н. не явился, о времени и месте судебного заседания надлежаще извещен, сведений о причинах неявки не представил, и отложить разбирательство дела не просил.

На основании статьи 152 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации судебная коллегия пришла к выводу о возможности рассмотрения дела в отсутствие указанного лица.

Прокурор Межевова Ю.В. просила удовлетворить апелляционное представление по указанным в нём основаниям, отменить решение суда, приняв новое об отказе в удовлетворении заявления УМВД России по городскому округу Саранск.

В судебном заседании представитель административного истца УМВД России по городскому округу Саранск Любезнова Е.А. просила оставить решение суда без изменения как законное и обоснованное.

Рассмотрев на основании части 1 статьи 308 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации дело в полном объёме, судебная коллегия приходит к следующему.

Судом первой инстанции установлено, что приговором Пролетарского районного суда г. Саранска Республики Мордовия от 28 декабря 2010 г. А.А.Н. осуждён по части первой статьи 111 Уголовного кодекса Российской Федерации (с учётом постановления Зубово-Полянского районного суда Республики Мордовия от 23 июня 2011 г., кассационного определения судебной коллегии по уголовным делам Верховного Суда Республики Мордовия) к 3 годам 3 месяцам лишения свободы с отбыванием наказания в исправительной колонии строгого режима.

Указанным приговором в действиях А.А.Н. установлено наличие опасного рецидива преступлений.

Согласно справке ИЦ МВД по Республике Мордовия осужденный А.А.Н. освобождён из мест лишения свободы по отбытии срока наказания 15 ноября 2013 г.

Решением Зубово-Полянского районного суда Республики Мордовия от 10 октября 2013 г. в отношении А.А.Н. установлен административный надзор на срок 6 лет с ограничениями, установленными в соответствии с положениями статьи 4 Федерального закона от 06 апреля 2011 г. №64 «Об административном надзоре за лицами, освобождёнными из мест лишения свободы».

Приговором Ленинского районного суда г. Саранска Республики Мордовия от 29 января 2015 г. А.А.Н. осуждён по части первой статьи 161, части первой статьи 325 Уголовного кодекса Российской Федерации с применением части второй статьи 69 Уголовного кодекса Российской Федерации к 1 году 3 месяцам лишения свободы с отбыванием наказания в исправительной колонии строгого режима.

15 мая 2015 г. А.А.Н. освобождён из мест лишения свободы на основании пункта 5 Постановления Государственной Думы Федерального Собрания Российской Федерации от 24 апреля 2015 г. № 6576-6 ГД «Об объявлении амнистии в связи с 70-летием Победы в Великой Отечественной войне 1941-1945 годов» и убыл по месту жительства, что подтверждается сообщением начальника ФКУ ИК-18 УФСИН России по Республике Мордовия.

В настоящее время А.А.Н. имеет непогашенную и неснятую судимость за совершение преступления при опасном рецидиве преступлений.

Удовлетворяя заявление УМВД России по городскому округу Саранск и устанавливая административный надзор, суд исходил из того, что имеются основания для повторного установления А.А.Н. административного надзора, т.к. он имеет непогашенную и неснятую судимость за совершение тяжкого преступления при опасном рецидиве преступлений.

С данным выводом судебная коллегия согласиться не может по следующим основаниям.

В соответствии со статьёй 6 Федерального закона от 06 апреля 2011 г. № 64-ФЗ «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы» административный надзор устанавливается судом на основании заявления исправительного учреждения или органа внутренних дел, продлевается судом на основании заявления органа внутренних дел, досрочно прекращается судом на основании заявления органа внутренних дел или поднадзорного лица либо его представителя, прекращается по основаниям, предусмотренным частью 1 статьи 9 настоящего Федерального закона.

Согласно пункту 3 части 1 статьи 9 Федерального закона от 06 апреля 2011 г. № 64-ФЗ «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы» административный надзор прекращается в случае осуждения поднадзорного лица к лишению свободы и направления его к месту отбывания наказания.

Суд первой инстанции не учёл, что административный надзор, установленный в отношении А.А.Н. решением Зубово-Полянского районного суда Республики Мордовия от 10 октября 2013 г. был прекращён, а для повторного установления административного надзора законом определены специальные условия.

В силу части 6 статьи 9 Федерального закона от 06 апреля 2011 г. 64-ФЗ «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы», при прекращении административного надзора не исключается установление судом административного надзора повторно в отношении лица, указанного в части 1 статьи 3 настоящего Федерального закона, при наличии основания, предусмотренного пунктом 2 части 3 статьи 3 настоящего Федерального закона, в течение срока, установленного законодательством Российской Федерации для погашения судимости.

Согласно пункту 2 части 3 статьи 3 Федерального закона от 06 апреля 2011 г. 64-ФЗ «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы» в отношении указанного в части 1 настоящей статьи лица административный надзор устанавливается, если лицо, отбывшее уголовное наказание в виде лишения свободы и имеющее непогашенную либо неснятую судимость, совершает в течение одного года два и более административных правонарушения против порядка управления и (или) административных правонарушения, посягающих на общественный порядок и общественную безопасность и (или) на здоровье населения и общественную нравственность.

Исходя из содержания вышеприведённых норм, обязательным условием для повторного установления административного надзора в отношении лиц, указанных в части 1 статьи 3 Федерального закона от 06 апреля 2011 г. 64-ФЗ «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы», является совершение в течение одного года после отбытия наказания в виде лишения свободы двух и более соответствующих административных правонарушений (не преступлений) при наличии непогашенной или неснятой судимости.

Исключений для отдельных категорий лиц часть 6 статьи 9 Федерального закона от 06 апреля 2011 г. 64-ФЗ «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы» не предусматривает.

Сведений о том, что А.А.Н. в течение года после отбытия наказания в виде лишения свободы по приговору от 29 января 2015 г. совершил два и более соответствующих административных правонарушений, в материалах дела не имеется.

С учётом изложенного судебная коллегия считает, что доводы апелляционного представления заслуживают внимания, суд первой инстанции допустил неправильное применение норм права, неправильно истолковав закон. В соответствии с пунктом 4 части 2 статьи 310 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации решение суда первой инстанции подлежит отмене. Судебная коллегия принимает новое решение об отказе в удовлетворении заявления УМВД России по городскому округу Саранск в полном объёме.

Руководствуясь пунктом 2 статьи 309 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, судебная коллегия

определила:

решение Ленинского районного суда г. Саранска Республики Мордовия от 10 августа 2015 г. отменить.

Принять по делу новое решение. В удовлетворении заявления Управления МВД России по городскому округу Саранск об установлении административного надзора в отношении А.А.Н. на срок до 14 ноября 2019 г. отказать.

Апелляционное определение вступает в законную силу со дня его принятия и может быть обжаловано путём подачи кассационной жалобы непосредственно в Президиум Верховного Суда Республики Мордовия в течение шести месяцев со дня вступления апелляционного определения в законную силу.

Судья-председательствующий                 Г.К. Екония

судьи                                     А.О. Бажанов

                                         И.П. Назаркина