Судебный акт #1 (Решение) по делу № 2-469/2019 ~ М-402/2019 от 30.04.2019

Дело № 2-469/2019

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

17 мая 2019 года                     пос. Ильинское-Хованское

    Тейковский районный суд Ивановской области в составе:

председательствующего судьи Кольчугиной С.В.,

с участием прокурора Ильинского района Ивановской области Максимова А.Н.,

представителя ответчика – администрации Ильинского муниципального района Ивановской области по доверенности Ковалева С.Н.,

при секретаре Логиновой Ж.И.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску прокурора Ильинского района к администрации Ильинского муниципального района Ивановской области о возложении обязанности в сфере землепользования,

установил:

Прокурор Ильинского района обратился в суд с иском к администрации Ильинского муниципального района об исполнении требований законодательства о муниципальной собственности, а именно просит обязать ответчика в течение двух месяцев со дня вступления решения суда в законную силу осуществить регистрацию права постоянного (бессрочного) пользования земельными участками, под кладбищами, расположенными: <адрес>

Исковые требования обоснованы тем, что прокуратурой проведена проверка соблюдения требований законодательства о муниципальной собственности, в ходе которой установлено, что на территории муниципального образования расположен ряд земельных участков, на которых расположены общественные кладбища. Администрацией Ильинского муниципального района не осуществлена регистрация права постоянного (бессрочного) пользования земельными участками, под кладбищами, расположенными по следующим адресам: <адрес> Отсутствие регистрации права пользования в установленном законом порядке приведет к обезличиванию территории данных кладбищ, не соответствует принципам сохранности муниципального имущества.

В судебном заседании прокурор Ильинского района Максимов А.Н. исковые требования исковые требования поддержал по основаниям, указанным в иске, просил их удовлетворить.

Представитель ответчика по доверенности Ковалев С.Н. с исковыми требованиями согласился.

Выслушав прокурора, представителя ответчика, изучив и оценив материалы дела, суд приходит к следующим выводам.

    Согласно ст. 132 Конституции Российской Федерации, органы местного самоуправления самостоятельно управляют муниципальной собственностью, формируют, утверждают и исполняют местный бюджет, устанавливают местные налоги и сборы, осуществляют охрану общественного порядка, а также решают иные вопросы местного значения.

В соответствии со ст.1 Федерального закона от 06.01.2003 № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» (далее по тексту - Закон) местное самоуправление составляет одну из основ конституционного строя Российской Федерации, признается, гарантируется и осуществляется на всей территории Российской Федерации.

Согласно статьи 4 названного Закона, правовую основу местного самоуправления составляют общепризнанные принципы и нормы международного права, международные договоры Российской Федерации, Конституция Российской Федерации, федеральные конституционных законы, настоящий Федеральный закон, другие федеральные законы, издаваемые в соответствии с ними иные нормативные правовые акты Российской Федерации (указы и распоряжения Президента Российской Федерации, постановления и распоряжения Правительства Российской Федерации, иные нормативные правовые акты федеральных органов исполнительной власти), конституции (уставы), законы и иные нормативные правовые акты субъектов Российской Федерации, уставы муниципальных образований, решения, принятые на местных референдумах и сходах граждан, и иные муниципальные правовые акты.

В соответствии с п. 22 ч.1 ст. 14 Закона к вопросам местного значения городского поселения относятся организация ритуальных услуг и содержания мест захоронения.

В порядке ч.3 ст. 14 Закона к вопросам местного значения сельского поселения вопросы организации ритуальных услуг и содержания мест захоронения не относятся. Вместе с тем, законами субъектов Российской Федерации и принятыми в соответствии с ними уставом муниципального района и уставами сельских поселений за сельскими поселениями могут закрепляться другие вопросы, в том числе содержание мест захоронения.

Частью 4 ст. 14 Закона предусмотрено, что вопросы местного значения для городских поселений, не отнесенные к вопросам местного значения сельских поселений, решаются органами местного самоуправления муниципальных районов.

Полномочия по организации ритуальных услуг и содержания мест захоронения сельским поселениям Ильинского муниципального района не передавались.

В связи с чем, вопросы содержания мест захоронения на территории района отнесено к полномочиям администрации Ильинского муниципального района.

Положениями пункт 1 статья 264 Гражданского кодека РФ установлено, что земельные участки могут предоставляться их собственниками другим лицам на условиях и в порядке, которые предусмотрены гражданским и земельным законодательством.

В силу пункт 1 статьи 268 Гражданского кодекса РФ лицам, указанным в Земельном кодексе Российской Федерации, земельные участки, находящиеся в государственной или муниципальной собственности, могут предоставляться на праве постоянного (бессрочного) пользования.

В соответствии с пунктом 1 части 2 статьи 39.9 Земельного кодекса РФ земельные участки, находящиеся в государственной или муниципальной собственности, предоставляются в постоянное (бессрочное пользование) исключительно, в том числе органам местного самоуправления.

В соответствии с пунктами 3, 5 статьи 1 Федерального закона от 13 июля 2015 года № 218-ФЗ «О государственной регистрации недвижимости» государственная регистрация прав на недвижимое имущество - юридический акт признания и подтверждения возникновения, изменения, перехода, прекращения права определенного лица на недвижимое имущество или ограничения такого права и обременения недвижимого имущества (далее -государственная регистрация прав). Государственная регистрация права в Едином государственном реестре недвижимости является единственным доказательством существования зарегистрированного права.

На основании ч.4, ч.6 ст. 21 Федерального закона от 13 июля 2015 года № 218- ФЗ межевой план, технический план, акт обследования, карта-план территории представляются в орган регистрации прав в форме электронных документов, подписанных усиленной квалифицированной электронной подписью кадастрового инженера. Заявление о государственном кадастровом учете и (или) государственной регистрации прав в форме документа на бумажном носителе представляется в единственном экземпляре-подлиннике.

В судебном заседании проверкой установлено, что на территории Ильинского муниципального района расположен ряд земельных участков, на которых расположены общественные кладбища.

Администрацией Ильинского муниципального района не осуществлена регистрация права постоянного (бессрочного) пользования земельными участками, под кладбищами, расположенными по следующим адресам: в <адрес>

Отсутствие регистрации права пользования в установленном законом порядке приведет к обезличиванию территории данных кладбищ, не соответствует принципам сохранности муниципального имущества.

При данных обстоятельствах, суд считает, что ответчиком нарушаются требования законодательства о муниципальной собственности, в связи с чем, исковые требования прокурора подлежат удовлетворению.

Руководствуясь ст. ст. 197-199 ГПК РФ,

РЕШИЛ:

Исковые требования прокурора Ильинского района Ивановской области удовлетворить.

Обязать администрацию Ильинского муниципального района Ивановской области в течение двух месяцев со дня вступления решения суда в законную силу осуществить регистрацию права постоянного (бессрочного) пользования земельными участками, под кладбищами, расположенными:

<адрес>

<адрес>

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Ивановский областной суд через Тейковский районный суд в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Мотивированное решение изготовлено 21.05.2019.

Председательствующий:          С.В. Кольчугина