Решение по делу № 2-667/2014 ~ М-476/2014 от 11.03.2014

Гражданское дело № 2-667/2014

Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

г.Жуковский Московской области 21 марта 2014 года

Жуковский городской суд Московской области в составе:

председательствующего судьи Розовой Ю.А.,

при секретаре судебного заседания Сербиновой А.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по заявлению Пономарева В.В. о признании бездействия органов местного самоуправления незаконным, об обязании совершения определенных действий,

У С Т А Н О В И Л:

Заявитель Пономарев В.В. обратился в суд вышеуказанным заявлением, в котором просит признать бездействие Администрации г.о.Жуковский Московской области незаконным, обязать Администрацию г.о.Жуковский Московской области провести необходимые мероприятия по приведению в соответствие нумерации жилой комнаты № * в д.* по ул.* в г.Жуковский с данными технического учета, по результатам которого оформить соответствующее постановление, устраняющее имеющиеся расхождения в нумерации данного помещения; обязать Администрацию г.о.Жуковский Московской области направить в ФГУП «Ростехинвентаризация – федеральное БТИ» Московский областной филиал соответствующие документы, позволяющие истцу оформить технический паспорт и иные документы технического учета на занимаемое им жилое помещение.

В обоснование заявления указано, что заявитель с Х года зарегистрирован и постоянно проживает в комнате № * д.* по ул.* в г.Жуковский Московской области, которая была предоставлена ему по договору № * найма жилого помещения в общежитии от Х года ФГУП «ЛИИ им.М.М.Громова».

На основании Распоряжения ТУ ФАУГИ по Московской области №* от Х года «Об условиях приватизации федерального государственного унитарного предприятия «ЛИИ им. М.М. Громова», Распоряжений ТУ ФАУГИ по Московской области №* от Х года и №* от Х года «О внесении изменений в распоряжение ТУ Росимущества в Московской области от 29.12.2011 №947», Передаточного акта подлежащего приватизации имущественного комплекса ФГУП «ЛИИ им.М.М. Громова» от Х года, весь жилой фонд, ранее находящийся в федеральной собственности и принадлежавший на праве хозяйственного ведения ФГУП «ЛИИ им.М.М.Громова», в том числе и жилой дом № * (общежитие) по ул. *, «был передан в муниципальную собственность городского округа Жуковский».

Вся техническая документация на жилой фонд была передана от ФГУП «ЛИИ им.М.М.Громова» муниципальному образованию «Городской округ Жуковский» Московской области.

В силу действующего законодательства Российской Федерации и сложившейся судебной практики общежития, которые принадлежали государственным или муниципальным предприятиям либо государственным или муниципальным учреждениям и которые были переданы в ведение органов местного самоуправления, утрачивают статус общежитий в силу закона и к ним применяется правовой режим, установленный для жилых помещений, предоставленных по договорам социального найма. При этом отсутствие договора социального найма, а также решения органа местного самоуправления об исключении соответствующего дома из специализированного жилищного фонда не препятствует осуществлению гражданами прав нанимателя жилого помещения по договору социального найма, поскольку их реализация не может быть поставлена в зависимость от оформления органами местного самоуправления указанных документов. Следовательно, граждане, которые занимают указанные жилые помещения, вправе приобрести их в собственность, руководствуясь ст. 2 Закона Российской Федерации «О приватизации жилищного фонда в Российской Федерации».

Заявитель не может реализовать свое право на приватизацию, так как не может оформить технический паспорт на занимаемое им жилое помещение, по причине того, что нумерация жилой комнаты, указанной в Договоре № * найма жилого помещения в общежитии от Х года, в выписке из домовой книги от Х года и паспорте истца, подтверждающих его регистрацию, не соответствует нумерации данного жилого помещения, указанной в технической документации на данный жилой дом. В техническом паспорте, изготовленном ФГУП «Ростехинвентаризация - федеральное БТИ» Московский городской филиал жилая комната № 3, занимаемая истцом и членами его семьи, обозначена как комната под номером № 37. Аналогичная ситуации и по другим жилым помещениям данного жилого дома.

В связи с выявленными расхождениями истец и другие жильцы дома № * по вышеуказанному адресу обратились Х года обратились с заявлением на имя Главы города Жуковского о необходимости проведения мероприятий по приведению в соответствие нумерации жилых помещений. Данное заявление Х года была принято Отделом по работе с обращениями граждан и организаций Управления делами Администрации городского округа Жуковский.

Однако на момент подачи настоящего заявления никаких ответов в адрес жильцов дома по разрешению данного вопроса от Администрации городского округа Жуковский не поступало.

В силу ст.254 ГПК РФ гражданин вправе обратиться в суд и оспорить бездействие органов местного самоуправления, если он считает, что нарушены его права. Своим бездействием Администрация г.о.Жуковский Московской области создает препятствия для истца к осуществлению его прав на приватизацию занимаемого им жилого помещения, которое он имеет в силу Закона Российской Федерации «О приватизации жилищного фонда в Российской Федерации» № 1541-1 от 4 июля 1991 года.

Самостоятельно устранить несоответствие в нумерации жилого помещения по документам, на основании которых истец был вселен, и нумерации жилых помещений по документам технического учета, может только собственник данного недвижимого имущества, а именно муниципальное образование «Городской округ Жуковский» Московской области.

Указанные обстоятельства и явились причиной обращения заявителя в суд с настоящим заявлением.

Заявитель Пономарев В.В. в судебное заседание не явился, в своем заявлении просил рассмотреть дело в свое отсутствие.

Представитель заявителя по ордеру адвокат Блохин С.Н. в судебном заседании заявление поддержал в полном объеме, просил удовлетворить заявленные требования, дополнительно пояснил суду, что его ни доверить, ни члены его семьи в Администрацию г.о.Жуковский Московской области с заявлением о приватизации занимаемого жилого помещения не обращались, также как не обращались за изготовлением технического паспорта данного жилого помещения в соответствующие органы технической инвентаризации. Подтвердил, что до настоящего времени от Администрации г.о.Жуковский Московской области заявителем не получен ответ на коллективное обращение жильцов по вопросу проведения мероприятий по приведению в соответствие нумерации жилых помещений в д.* по ул.*.

Представитель Администрации г.о.Жуковский Московской области по доверенности Рыжова Е.А. в судебном заседании возражала против удовлетворения заявления, пояснив, что на основании Распоряжения ТУ ФАУГИ по Московской области №* от Х года «Об условиях приватизации федерального государственного унитарного предприятия «ЛИИ им. М.М. Громова», Распоряжений ТУ ФАУГИ по Московской области №* от Х года и №* от Х года «О внесении изменений в распоряжение ТУ Росимущества в Московской области от Х №*», Передаточного акта подлежащего приватизации имущественного комплекса ФГУП «ЛИИ им.М.М. Громова» от Х года, весь жилой фонд, ранее находящийся в федеральной собственности и принадлежавший на праве хозяйственного ведения ФГУП «ЛИИ им.М.М.Громова», в том числе и жилой дом № * (общежитие) по ул. *, был передан в муниципальную собственность городского округа Жуковский. При этом передача дома № * производилась не целиком, а отдельными помещениями на поэтажном плане, что подтверждается актом о приеме-передаче, утвержденным Х года. Постановлением Главы г.о. Жуковский от Х года объекты жилищного фонда и коммунально-бытового назначения, расположенные по адресу: ул.*, д.* в г.Жуковский Московской области включены в состав муниципальной казны г.Жуковского, Комитету по управлению имуществом Администрации г.о.Жуковский Администрации г.о.Жуковский постановлено внести сведения об объектах учета указанных объектов в Реестр муниципальной собственности. Постановлением Главы г.о.Жуковский № * от Х года была создана комиссия по установлению оснований вселения и проживания граждан в д.* по ул.*, д.д. *, * по ул.* в г.Жуковский Московской области, которая с выходом на место начала свою работу. В процессе работы указанной комиссии было установлено расхождение в нумерации переданных в муниципальную собственность помещений, правоустанавливающих документов и данных о регистрации, имеющихся у граждан, потребовался дополнительный сбор информации и документов, что соответственно требует значительных временных затрат. При таких обстоятельствах, доводы заявителя о бездействии Администрации г.о.Жуковский Московской области по вопросу проведения мероприятий по приведению в соответствие нумерации жилых помещений в д.* по ул.*, нельзя признать обоснованными. Кроме того, представитель Администрации г.о.Жуковский Московской области указала, что заявитель не обращался в органы местного самоуправления по вопросу приватизации, и соответственно ему не было отказано в реализации его права, а также не представил доказательств обращения в органы БТИ по вопросу изготовления технического паспорта, в связи с чем, полагает, что права заявителя не были нарушены.

Выслушав представителей, исследовав материалы дела и дав оценку представленным доказательствам суд приходит к следующему.

В соответствии со статьей 254 ГПК РФ гражданин, организация вправе оспорить в суде решение, действие (бездействие) органа государственной власти, органа местного самоуправления, должностного лица; государственного или муниципального служащего, если считают, что нарушены их права и свободы. Гражданин, организация вправе обратиться непосредственно в суд или в вышестоящий в порядке подчиненности орган государственной власти, орган местного самоуправления, к должностному лицу, государственному или муниципальному служащему.

В силу положений части 1 ст. 258 ГПК РФ суд, признав заявление обоснованным, принимает решение об обязанности соответствующего органа государственной власти, органа местного самоуправления, должностного лица, государственного или муниципального служащего устранить в полном объеме допущенное нарушение прав и свобод гражданина или препятствие к осуществлению гражданином его прав и свобод.

Согласно части 4 статьи 258 ГПК РФ суд отказывает в удовлетворении заявления, если установит, что оспариваемое решение или действие принято либо совершено в соответствии с законом в пределах полномочий органа государственной власти, органа местного самоуправления, должностного лица, государственного или муниципального служащего и права либо свободы гражданина не были нарушены.

Из материалов дела следует, что Пономарев В.В. с Х года зарегистрирован и постоянно проживает в жилой комнате № *, общей площадью *,* кв.м., расположенной по адресу: Московская область, г.Жуковский, ул.*, дом *, далее «жилая комната». В данной жилой комнате зарегистрированы и постоянно проживают его несовершеннолетние дети: дочь - П., Х года рождения и сын П., Х, что подтверждается выпиской из домовой книги от Х года.

Жилая комната предоставлена истцу по договору № * найма жилого помещения в общежитии от Х года, заключенного между заявителем и ФГУП «ЛИИ им.М.М.Громова».

В паспорте Пономарева В.В. указано место его регистрации, которое полностью совпадает с адресом, указанном в выписке из домовой книги от Х года и договоре № * найма жилого помещения.

На основании Распоряжения ТУ ФАУГИ по Московской области № * от Х года «О безвозмездной передаче федерального имущества, составляющего государственную казну РФ, в собственность муниципального образования «г.о.Жуковский» Московской области ( в ред. Распоряденияч ТУ Росимущества в Московской области от Х года № *), акта о приеме-передаче федерального имущества, утвержденного ТУ Росимущества в Московской области Х года, жилой дом № * по улице *, был передан в муниципальную собственность городского округа Жуковский и Постановлением Главы администрации г.о.Жуковский № * от Х года объекты жилищного фонда и коммунально-бытового назначения были включены не целиком, а в виде жилых помещений на поэтажном плане согласно приложению к указанному постановлению.

Таким образом, судом установлено, что в муниципальную собственность была передана часть здания, расположенного по адресу: Московская область, г.о.Жуковский, ул.*, д.*, а жилые комнаты (квартиры) передавались в виде помещений.

Постановлением Главы г.о.Жуковский № * от Х года была создана комиссия по установлению оснований вселения и проживания граждан в д.* по ул.*, д.д. *, * по ул.* в г.Жуковский Московской области.

Из объяснений представителя Администрации г.о.Жуковский Московской области следует, что данная комиссия приступила к работе, был осуществлен выход на место для установления количества проживающих граждан и проверки законности их проживания, после чего потребовался сбор необходимых правоустанавливающих документов, путем направления что требует значительных временных затрат.

При таких обстоятельствах, учитывая, что заявитель не обращался ни в Администрацию г.о.Жуковский Московской области по вопросу приватизации занимаемого помещения, ни в органы технического учета за изготовлением технического паспорта, нарушений его прав со стороны органов муниципальной власти, не установлено.

Вместе с тем, заслуживают внимания доводы представителя заявителя о незаконности бездействия Администрации г.о.Жуковский Московской области, выразившихся в непредоставлении ответа на коллективное обращение жильцов в Администрацию г.о.Жуковский Московской области, несмотря на истечение 30-дневного срока.

Частью 2 ст. 8 Федерального закона от 27 июля 2006 года N 149-ФЗ "Об информации, информационных технологиях и о защите информации" закреплено право гражданина на получение от государственных органов, органов местного самоуправления, их должностных лиц в порядке, установленном законодательством Российской Федерации, информации, непосредственно затрагивающей его права и свободы.

Согласно пп. 3 ст. 5 данного Закона, при рассмотрении обращения государственным органом, органом местного самоуправления или должностным лицом гражданин имеет право: получать письменный ответ по существу поставленных в обращении вопросов, за исключением случаев, указанных в статье 11 настоящего Федерального закона, уведомление о переадресации письменного обращения в государственный орган, орган местного самоуправления или должностному лицу, в компетенцию которых входит решение поставленных в обращении вопросов.

В материалах дела отсутствуют данные о том, что письменное коллективное обращение граждан, в том числе заявителя, от Х года, полученное отделом по работе с обращениями граждан и организаций Администрации г.о.Жуковский Московской области Х года, рассмотрено и по нему принято решение.

Доказательств того, что заявителю в установленный законом срок на указанное обращение был дан ответ, Администрация г.о.Жуковский Московской области в нарушение положений ст. ст. 56, 249 ГПК РФ суду не представила.

Учитывая вышеизложенное, суд приходит к выводу о частичном удовлетворении заявления Пономарева В.В., а именно считает необходимым признать бездействие Администрации Г.О.Жуковский Московской области, выразившиеся в непредоставлении письменного ответа на коллективное обращение жителей, включая заявителя, по существу поставленных в обращении вопросов, незаконным и обязать последнего подготовить и направить заявителю мотивированный ответ на обращение.

На основании вышеизложенного и руководствуясь гл.25, ст. 194-199 ГПК РФ, суд

Р Е Ш И Л:

Заявление Пономарева В.В. о признании бездействия Администрации городского округа Жуковский Московской области незаконным удовлетворить частично.

Признать бездействие Администрации Г.О.Жуковский Московской области, выразившиеся в непредоставлении письменного ответа по существу поставленных вопросов в коллективном обращении граждан, в том числе заявителя, от Х года, полученное отделом по работе с обращениями граждан и организаций Администрации г.о.Жуковский Московской области Х года, незаконным и обязать последнего подготовить и направить заявителю мотивированный ответ на обращение в течение 30 дней с момента вступления решения суда в законную силу.

В остальной части заявление Пономарева В.В.: в части требований обязать Администрацию городского округа Жуковский Московской области провести необходимые мероприятия по приведению в соответствие нумераций жилой комнаты № * в доме № * по ул. * с данными технического учета, по результатам которого оформить соответствующее постановление, устраняющее имеющиеся расхождения в нумерации данного жилого помещения; обязать Администрацию городского округа Жуковский Московской области направить в ФГУП «Ростехинвентаризация - федеральное БТИ» Московский областной филиал соответствующие документы, позволяющие заявителю оформить технический паспорт и иные документы технического учета на занимаемое им жилое помещение, оставить без удовлетворения.

Решение суда может быть обжаловано сторонами в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме в Московский областной суд путем подачи апелляционной жалобы через Жуковский городской суд Московской области.

Судья Розова Ю.А.