Судебный акт #1 (Решение) по делу № 2-610/2012 ~ М-565/2012 от 20.03.2012

Дело № 2-610\2012                              

                                                  Р Е Ш Е Н И Е

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

09 апреля 2012 г.

Михайловский районный суд Волгоградской области в составе председательствующего судьи Шевляковой Н.В.,

при секретаре Ермаковой Ю.В.,

с участием истца Петровой Е.В., представителя ответчика администрации городского округа город Михайловка Волгоградской области Железкиной Ж.П.,

рассмотрев в открытом судебном заседании в г. Михайловке Волгоградской области гражданское дело по иску Петровой Елены Васильевны к администрации городского округа город Михайловка Волгоградской области о признании незаконным размера назначенной пенсии, понуждении к проведению перерасчета пенсии и прекращении произведения незаконных вычетов,

УСТАНОВИЛ:

Петрова Е.В. обратилась с иском к администрации городского округа город Михайловка Волгоградской области о признании незаконным размера назначенной пенсии, понуждении к проведению перерасчета пенсии, и прекращении произведения незаконных вычетов.

В обоснование заявленных требований указала, что Дата на основании решения Михайловского районного суда Адрес от Дата ответчиком ей назначена пенсия за выслугу лет с Дата, для расчета пенсии принят оклад в размере .... С данным расчетом пенсии она не согласна, так как она имеет стаж государственной службы более ..., неоднократно была награждена, является .... Расчет произведен в нарушение закона Волгоградской области «О пенсионном обеспечении за выслугу лет лиц, замещавших государственные должности Волгоградской области и должности государственной гражданской службы Волгоградской области» от 30.12.2002 г. № 778-ОД. Кроме того, назначенная ей пенсия своевременно не индексируется. Приложением к Постановлению от 28 июля 2008 г. № 49-П «Об установлении нормативов формирования расходов на оплату труда депутатов, выборных должностных лиц местного самоуправления и муниципальных служащих муниципальных образований Волгоградской области на 2008 г.» должностной оклад высшей группы должностей муниципальной службы установлен ... однако оклад, который взят за основу расчета размера пенсии ей не изменен. Так же считает незаконным при определении пенсии вычет сумм, полагающихся в связи с валоризацией пенсионных прав в соответствии с Федеральным законом «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» и сумм доли страховой части трудовой пенсии по старости, исходя из расчетного пенсионного капитала, сформированного за счет общей суммы страховых взносов, поступивших за застрахованное лицо в Пенсионный фонд РФ после назначения пенсии за выслугу лет за период не менее 12 полных месяцев работы и иной деятельности, включая суммы ее увеличения в связи с индексацией.

Просит суд размер ежемесячной пенсии за выслугу, назначенный администрацией городского округа город Михайловка Волгоградской области по назначению и выплате пенсий за выслугу лет, признать незаконным. Обязать ответчика произвести перерасчет пенсии по выслуге лет из оклада ... с Дата Обязать ответчика прекратить при определении размера пенсии за выслугу лет вычитать суммы, полагающиеся в связи с валоризацией пенсионных прав в соответствии с Федеральным законом «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» и размер доли страховой части трудовой пенсии по старости, исчисленной в соответствии с данным законом исходя из расчетного пенсионного капитала, сформированного за счет общей суммы страховых взносов, поступивших за застрахованное лицо в Пенсионный фонд РФ после назначения пенсии за выслугу лет за период не менее 12 полных месяцев работы и (или) иной деятельности, включая суммы ее увеличения в связи с индексацией (дополнительным увеличением) и пересчитать с Дата Взыскать с ответчика судебные расходы.

В судебном заседании истец Петрова Е.В. исковые требования поддержала, подтвердив доводы, изложенные в исковом заявлении, просила иск удовлетворить.

В судебном заседании представитель ответчика администрации городского округа город Михайловка Волгоградской области Железкина Ж.П. исковые требования не признала в полном объеме, в возражениях указала, что размер оклада, который взят за основу расчета пенсии, определен исходя из норматива, утвержденного Решением Михайловской городской Думы от 04.06.2008 г. № 326. Поскольку на момент обращения за назначением пенсии отдел социальной защиты граждан в структуре администрации городского округа город Михайловка не существовал, норматив взят минимальный - .... При расчете размера пенсии Петровой Е.В. приняты во внимание положения Закона Волгоградской области от 30.12.2002 г. № 778-ОД «О пенсионном обеспечении за выслугу лет лиц, замещавших государственные должности Волгоградской области и должности государственной гражданской службы Волгоградской области», в соответствии с которым за каждый полный год государственной гражданской службы сверх 15 лет пенсия за выслугу лет увеличивается на 3% ежемесячного денежного содержания государственного гражданского служащего Волгоградской области, при этом, сумма пенсии не может составлять более 75% данного содержания и составлять более 2,6 должностного оклада. Оснований для увеличения пенсии на сумму валоризации не имеется, поскольку это не предусмотрено п. 8 указанного выше закона Волгоградской области. Индексация пенсии Перовой Е.В. произведена своевременно на основании Постановления администрации Волгоградской области от 22.11.2010 г. № 587-п. Просит в удовлетворении иска Петровой Е.В. оказать.

Выслушав стороны, исследовав представленные доказательства, суд считает исковые требования Петровой Е.В. не подлежащими удовлетворению.

Как следует из копии протокола заседания комиссии по назначению пенсии за выслугу лет лицам, замещавшим муниципальные должности и должности муниципальных служащих муниципальной службы городского округа город Михайловка Волгоградской области от Дата Номер, Петровой Е.В. назначена пенсия за выслугу лет с Дата и принят предложенный расчет, согласно которому, в Дата тарифная ставка принята с Дата .... При этом общая сумма пенсии составила 72% (л.д. 22, 20-21).

Согласно решению Михайловской городской Думы от Дата Номер «Об утверждении Положения об оплате труда депутатов выборных должностных органов местного самоуправления, осуществляющих свои полномочия на постоянной основе, и муниципальных служащих городского округа город Михайловка на 2008 год», утверждены нормативы размера должностных окладов по группам должностей муниципальной службы, согласно которым предельные размеры должностных окладов муниципальных служащих по высшей группе должностей составили ....

При этом, к высшей группе должностей относятся должности заместителей главы администрации и начальники отделов.

Как следует из копии трудовой книжки, Петрова Е.В. на момент увольнения занимала должность начальника отдела соцзащиты населения администрации г. Михайловки (л.д. 14).

В судебном заседании стороны подтвердили, что на день назначения пенсии Петровой Е.В. отдел соцзащиты населения в администрации городского округа город Михайловка отсутствовал, в связи с передачей его полномочий иному государственному органу.

В соответствии с п.6 ст. 6 Закона Волгоградской области от 30.12.2002 N 778-ОД "О пенсионном обеспечении за выслугу лет лиц, замещавших государственную должность главы администрации Волгоградской области, лиц, замещавших государственные должности Волгоградской области и должности государственной гражданской службы Волгоградской области" лицам, замещавшим должности государственной гражданской службы Волгоградской области, которые на момент обращения за назначением пенсии за выслугу лет не существуют либо именуются иначе, для исчисления пенсии за выслугу лет принимается должностной оклад по аналогичной должности государственной гражданской службы Волгоградской области.

Таким образом, суд считает обоснованным решение ответчика о расчете пенсии Петровой Е.в. исходя из оклада ....

Доводы истца о необходимости принятия для расчета суммы ... с Дата со ссылкой на Постановление администрации Волгоградской области от 28.07.2008 г. № 49-П «Об установлении нормативов формирования расходов на оплату труда депутатов, выборных должностных лиц местного самоуправления и муниципальных служащих муниципальных образований Волгоградской области на 2008 г.», суд находит не состоятельными, поскольку данные нормативы предусматривают максимальный размер установления оплаты труда в части должностных окладов муниципальных служащий, но не ограничивают его минимальный уровень.

Так согласно ч. 2 ст. 53 Федерального закона от 06.10.2003 N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации" органы местного самоуправления самостоятельно определяют размеры и условия оплаты труда депутатов, членов выборных органов местного самоуправления, выборных должностных лиц местного самоуправления, осуществляющих свои полномочия на постоянной основе, муниципальных служащих, работников муниципальных предприятий и учреждений, устанавливают муниципальные минимальные социальные стандарты и другие нормативы расходов местных бюджетов на решение вопросов местного значения.

Как указано выше, нормативы размера должностных окладов по группам должностей муниципальной службы утверждены решением Михайловской городской Думы от 04.06.2008г. № 326 «Об утверждении Положения об оплате труда депутатов выборных должностных органов местного самоуправления, осуществляющих свои полномочия на постоянной основе, и муниципальных служащих городского округа город Михайловка на 2008 год», и предельные размеры должностных окладов муниципальных служащих по высшей группе должностей определены в ....

Таким образом, минимальный размер норматива составил ..., что не противоречит вышеназванным федеральным и областным законам, а учитывая отсутствие в структуре администрации городского округа город Михайловка Волгоградской области отдела соцзащиты, для расчета пенсии Петровой Е.В. взят минимальный оклад.

В соответствии со ст. 6 Закона Волгоградской области от 30.12.2002 N 778-ОД "О пенсионном обеспечении за выслугу лет лиц. замещавших государственную должность главы администрации Волгоградской области, лиц, замещавших государственные должности Волгоградской области и должности государственной гражданской службы Волгоградской области":

1. Лицам, замещавшим должности государственной гражданской службы Волгоградской области, пенсия за выслугу лет устанавливается при наличии стажа государственной службы, установленного пунктом 3 статьи 5 настоящего Закона, в размере 45 процентов среднемесячного денежного содержания государственного гражданского служащего Волгоградской области за вычетом страховой части трудовой пенсии по старости либо за вычетом трудовой пенсии по инвалидности, установленной в соответствии с Федеральным законом "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", или государственной пенсии, назначенной в соответствии с Федеральными законами "О государственном пенсионном обеспечении в Российской Федерации" и "О занятости населения в Российской Федерации".

За каждый полный год стажа государственной гражданской службы сверх 15 лет пенсия за выслугу лет увеличивается на 3 процента ежемесячного денежного содержания государственного гражданского служащего Волгоградской области.

При этом общая сумма указанных пенсий не может превышать 75 процентов среднемесячного денежного содержания государственного гражданского служащего Волгоградской области и составлять более 2,6 должностного оклада.

6. Лицам, замещавшим должности государственной гражданской службы Волгоградской области, которые на момент обращения за назначением пенсии за выслугу лет не существуют либо именуются иначе, для исчисления пенсии за выслугу лет принимается должностной оклад по аналогичной должности государственной гражданской службы Волгоградской области.

8. При определении размера пенсии за выслугу лет в порядке, установленном пунктом 1 настоящей статьи, не учитываются суммы фиксированного базового размера страховой части трудовой пенсии по старости (фиксированного базового размера трудовой пенсии по инвалидности), приходящиеся на нетрудоспособных членов семьи и на увеличение указанного фиксированного базового размера в связи с достижением возраста 80 лет или наличием инвалидности I группы, размер доли страховой части трудовой пенсии по старости, исчисленной в соответствии с Федеральным законом "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" исходя из расчетного пенсионного капитала, сформированного за счет общей суммы страховых взносов, поступивших за застрахованное лицо в Пенсионный фонд Российской Федерации после назначения пенсии за выслугу лет за период не менее 12 полных месяцев работы и (или) иной деятельности, включая суммы ее увеличения в связи с индексацией (дополнительным увеличением) и перерасчетом (корректировкой) в соответствии с пунктом 6 статьи 17 и статьей 17.1 указанного Федерального закона, а также суммы, полагающиеся в связи с валоризацией пенсионных прав в соответствии с Федеральным законом "О трудовых пенсиях в Российской Федерации".

Таким образом, анализ данных положений закона позволяет сделать вывод о том, что для увеличения пенсии за выслугу лет на сумму валоризации оснований не имеется.

Согласно копиям расчетов размера ежемесячной пенсии за выслугу лет Петровой Е.В. за Дата, размер пенсии истца увеличен дважды на 1,065% за Дата поскольку проведена индексация должностных окладов муниципальных служащих в соответствии с постановлением Администрации Волгоградской области от 22.11.2010г. № 587-п.

Таким образом, в удовлетворении требований Петровой Е.В. необходимо отказать в полном объеме.

На основании изложенного и руководствуясь ст.ст. 194-198 ГПК РФ, суд,

р е ш и л :

в удовлетворении исковых требований Петровой Елены Васильевны к администрации городского округа город Михайловка Волгоградской области о признании незаконным размера назначенной пенсии, понуждении к проведению перерасчета пенсии и прекращении произведения незаконных вычетов, отказать.

Апелляционные жалобы могут быть поданы в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме в Волгоградский областной суд через Михайловский районный суд Волгоградской области.

Решение в окончательной форме принято 11 апреля 2012 г.

Судья:         Н.В. Шевлякова