Судебный акт #1 (Постановление) по делу № 5-387/2020 от 06.07.2020

Дело об административном правонарушении № 5-387/2020

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

г. Красноярск                                   14 августа 2020 г.

Судья Кировского районного суда г. Красноярска Измаденов А.И., рассмотрев в судебном заседании дело об административном правонарушении в отношении:

Ходовой ФИО9, <данные изъяты>

обвиняемой в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 20.6.1 КоАП РФ,

установил:

26.06.2020 г. в 17 часов Ходова М.Г., находясь на избирательном участке № 232 в помещении Красноярского колледжа искусств имени П.И. Иванова – Радкевича по ул. <адрес>, то есть в организации, деятельность которой не приостановлена, не использовала средства индивидуальной защиты органов дыхания (лицевые маски одноразового использования, медицинские маски, ватно – марлевые маски, респираторы и иные их заменяющие текстильные изделия), чем нарушила п.п. «б» п. п. 1 п. 1 Указа Губернатора Красноярского края «Об ограничении посещения общественных мест гражданами (самоизоляции) на территории Красноярского края» № 73-уг от 31.03.2020 г. (в редакции от 12.05.2020 г.), п.п. «в», п.п. «г» п. 4 Правил поведения, обязательных для исполнения гражданами и организациями, при введении режима повышенной готовности или чрезвычайной ситуации (утверждённых Постановлением Правительства РФ от 02.04.2020 г. № 417).

В судебном заседании должностное лицо, составившее протокол об административном правонарушении, инспектор ГИАЗ ОП № 3 МУ МВД России «Красноярское» Агарина Ю.В. не присутствовала, уведомлена надлежащим образом путём вручения извещения курьером (л.д. 25).

ОП № 3 МУ МВД России «Красноярское» своего представителя в судебное заседание не направил, уведомлён надлежащим образом путём вручения извещения курьером (л.д. 25).

Лицо, в отношении которого ведётся производство по делу об административном правонарушении, – Ходова М.Г. виновной себя не признала, пояснила, что страдает заболеванием «бронхит», из – за которого она не может использовать средства защиты органов дыхания больше семи минут. Так же указала, что соблюдала социальную дистанцию, а с пришедшими на избирательный участок гражданами не общалась.

Между тем, виновность Ходовой М.Г. в совершении вышеуказанного правонарушения, подтвердилась следующими доказательствами:

протоколом об административном правонарушении от 26.06.2020 г. № 103200 4025 / 8557, где указано, что 26.06.2020 г. в 17 часов на избирательном участке № 232 в помещении «Института искусств» (Красноярского колледжа искусств имени П.И. Иванова – Радкевича по <адрес>, то есть в организации, деятельность которой не приостановлена, Ходова М.Г. не использовала средства индивидуальной защиты органов дыхания (лицевые маски одноразового использования, медицинские маски, ватно – марлевые маски, респираторы и иные их заменяющие текстильные изделия) (л.д. 1-2);

рапортом от 26.06.2020 г., согласно которому 26.06.2020 г. в 17 часов 45 минут в отдел полиции поступило сообщение от полицейского о том, что на избирательном участке № 232 по <адрес> председатель комиссии находится без маски (л.д. 3);

решением от 15.06.2020 г. № 84/891, которым Ходова М.Г. назначена председателем участковой избирательной комиссии избирательного участка 232 Кировского района г. Красноярска (л.д. 18);

рапортом от 26.06.2020 г., где указано, что 26.06.2020 г. в 17 часов Ходова М.Г., будучи председателем избирательной комиссии, находилась на избирательном участке № 232 по <адрес> и не использовала средства индивидуальной защиты органов дыхания (лицевые маски одноразового использования, медицинские маски, ватно – марлевые маски, респираторы и иные их заменяющие текстильные изделия) (л.д. 4);

письменными объяснениями ФИО8, которая сообщила, что 26.06.2020 г. в 16 часов пришла на работу на избирательный участок № 232 по <адрес>, где увидела ФИО3 Последняя ходила без маски (л.д. 7);

письменными объяснениями ФИО7, рассказавшего, что 26.06.2020 г. в 17 часов на избирательном участке № 232 по <адрес> председатель избирательной комиссии находилась без маски индивидуальной защиты (л.д. 10);

письменными объяснениями Ходовой М.Г., которая поясняла, что она, будучи председателем избирательной комиссии, находилась на избирательном участке № 232 по <адрес> и не использовала средства индивидуальной защиты (маски);

объяснениями Ходовой М.Г. в судебном заседании, рассказавшей, что она находилась на избирательном участке без маски (средства индивидуальной защиты).

Оснований не доверять письменным объяснениям ФИО8, ФИО7 и Ходовой М.Г. не усматриваю, поскольку они соответствуют друг другу, а так же соотносятся с рапортами и протоколом об административном правонарушении. Равно до опроса ФИО8, ФИО7 были предупреждены об административной ответственности за дачу заведомо ложных показаний (ст. 17.9 КоАП РФ), а Ходовой М.Г. были разъяснены её права, в том числе положения ст. 51 Конституции РФ. Кроме того, в ходе рассмотрения дела не было выявлено оснований для оговора либо самооговора.

В связи с изложенным нахожу письменные объяснения достоверными.

Протокол об административном правонарушения, рапорты соотносятся с письменными объяснениями очевидцев событий, лица, в отношении которого ведётся производство по делу об административном правонарушении, и оформлены в соответствии с требованиями законодательства об административных правонарушениях. В связи с этим нахожу протокол и рапорты допустимыми доказательствами.

Согласно п. «б» п. 6 ст. 4.1 ФЗ «О защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера» от 21.12.1994 г. № 68 – ФЗ органы управления и силы единой государственной системы предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций функционируют в режиме повышенной готовности – при угрозе возникновения чрезвычайной ситуации.

В соответствии с подп. «м» п. 1 ст. 11 названного ФЗ органы государственной власти субъектов РФ принимают решения об отнесении возникших чрезвычайных ситуаций к чрезвычайным ситуациям регионального или межмуниципального характера, вводят режим повышенной готовности или чрезвычайной ситуации для соответствующих органов управления и сил единой государственной системы предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций;

Постановлением Правительства Красноярского края «О введении режима повышенной готовности в связи с угрозой распространения в Красноярском крае новой коронавирусной инфекции (2019-nCoV)» от 16.03.2020 г. № 152-п с 16.03.2020 г. введён режим повышенной готовности для органов управления и сил территориальной подсистемы единой государственной системы предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций Красноярского края (п. 1).

Границами территории, на которой может возникнуть чрезвычайная ситуация, определить территорию Красноярского края (п. 2).

Указанное свидетельствует о том, что с 16.03.2020 г. на Территории красноярского края введён режим повышенной готовности и существует угроза возникновения чрезвычайной ситуации, в связи с распространением новой коронавирусной инфекции (2019-nCoV).

В силу ст. 19 ФЗ «О защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера» от 21.12.1994 г. № 68 – ФЗ Граждане РФ обязаны соблюдать законы и иные нормативные правовые акты РФ, законы и иные нормативные правовые акты субъектов РФ в области защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций, выполнять установленные правила поведения при введении режима повышенной готовности или чрезвычайной ситуации.

Как указано в подп. «а.2» п. «а» ст. 10 ФЗ «О защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера» от 21.12.1994 г. № 68 – ФЗ Правительство РФ устанавливает обязательные для исполнения гражданами и организациями правила поведения при введении режима повышенной готовности или чрезвычайной ситуации.

Такие правила утверждены постановлением Правительства РФ от 02.04.2020 г. № 417 (далее «Правила»).

Исходя из п. 4 Правил, при угрозе возникновения или возникновении чрезвычайной ситуации гражданам запрещается:

в) осуществлять действия, создающие угрозу собственной безопасности, жизни и здоровью;

г) осуществлять действия, создающие угрозу безопасности, жизни, здоровью, санитарно – эпидемиологическому благополучию иных лиц, находящихся на территории, на которой существует угроза возникновения чрезвычайной ситуации, или в зоне чрезвычайной ситуации.

Органы государственной власти субъектов РФ принимают в соответствии с федеральными законами законы и иные нормативные правовые акты в области защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций межмуниципального и регионального характера и обязательные для исполнения гражданами и организациями правила поведения при введении режима повышенной готовности или чрезвычайной ситуации, а также с учётом особенностей чрезвычайной ситуации на территории субъекта РФ или угрозы её возникновения во исполнение правил поведения, установленных в соответствии с подп. «а.2» п. «а» ст. 10 названного ФЗ, могут предусматривать дополнительные обязательные для исполнения гражданами и организациями правила поведения при введении режима повышенной готовности или чрезвычайной ситуации (подп. «б» п. 6 ст. 4.1, п. п. «а», «у», «ф» ч. 1 ст. 11 ФЗ «О защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера» от 21.12.1994 г. № 68 – ФЗ).

В развитие приведённых выше положений законодательства РФ губернатором Красноярского края принят Указ № 73-уг от 31.03.2020 г. (в редакции от 12.05.2020 г.) «Об ограничении посещения общественных мест гражданами (самоизоляции на территории Красноярского края».

Согласно п.п. «б» п.п. 1 п. 1 названного Указа, до улучшения санитарно – эпидемиологической обстановки на территории Красноярского края, граждане обязаны использовать средства индивидуальной защиты органов дыхания (лицевые маски одноразового использования, медицинские маски, ватно – марлевые маски, респираторы и иные их заменяющие текстильные изделия) при нахождении в общественном транспорте и такси, на остановочных пунктах, при посещении организаций, деятельность которых не приостановлена в соответствии с федеральными и краевыми правовыми актами, направленными на предупреждение распространения коронавирусной инфекции.

Невыполнение правил поведения при введении режима повышенной готовности на территории, на которой существует угроза возникновения чрезвычайной ситуации, за исключением случаев, предусмотренных ч. 2 ст. 6.3 КоАП РФ образует состав административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 20.6.1 КоАП РФ и влечёт предупреждение или наложение административного штрафа на граждан в размере от 1 000 рублей до 30 000 рублей.

Вышеуказанные доказательства в своей совокупности объективно подтверждают то, что Ходова М.Г., будучи осведомлённой о наличии предписаний об использовании средств индивидуальной защиты органов дыхания и находясь на избирательном участке, не использовала средства индивидуальной защиты органов дыхания (лицевые маски одноразового использования, медицинские маски, ватно – марлевые маски, респираторы и иные их заменяющие текстильные изделия).

Своим бездействием Ходова М.Г. не минимизировала риски распространения коронавирусной инфекции, поставила под угрозу своё здоровье и здоровье окружающих её граждан.

Учитывая изложенное, прихожу к выводу, что Ходова М.Г. нарушила п.п. «б» п. п. 1 п. 1 Указа Губернатора Красноярского края «Об ограничении посещения общественных мест гражданами (самоизоляции) на территории Красноярского края» № 73-уг от 31.03.2020 г. (в редакции от 12.05.2020 г.), п.п. «в», п.п. «г» п. 4 Правил, а в его действиях имеется состав административного правонарушения.

Действия Ходовой М.Г. следует квалифицировать по ч. 1 ст. 20.6.1 КоАП РФ, как невыполнение правил поведения при введении режима повышенной готовности на территории, на которой существует угроза возникновения чрезвычайной ситуации, за исключением случаев, предусмотренных ч. 2 ст. 6.3 КоАП РФ.

Не может быть принят довод Ходовой М.Г. о том, что страдает заболеванием «бронхит», из – за которого она не может использовать средства защиты органов дыхания больше семи минут, так как он ничем не подтверждён. Равно при наличии болезни, исключающей возможность использования средств индивидуальной защиты, лицо должно исключить своё нахождение в помещениях, где находятся другие люди с целью уменьшения риска распространения новой коронавирусной инфекции.

Доводы о соблюдении социальной дистанции, об отсутствии общения с гражданами, являются несостоятельными, так как не исключают обязанность использовать средства индивидуальной защиты.

При назначении наказания в соответствии со ст. 4.1. КоАП РФ, учитываю: характер совершённого правонарушения (против общественной безопасности), личность виновного (не замужем), его имущественное положение (не работает);

обстоятельства, смягчающие административную ответственность в соответствии с ч. 2 ст. 4.2 КоАП РФ, совершение правонарушения впервые, наличие несовершеннолетнего ребёнка, неудовлетворительное состояние здоровья матери.

Обстоятельств, смягчающих административную ответственность, в соответствии с ч. 1 ст. 4.2 КоАП РФ, и обстоятельств, отягчающих административную ответственность в соответствии с ч. 1 ст. 4.3 КоАП РФ, не установлено.

Учитывая изложенное, приходу к выводу, что Ходовой М.Г. следует назначить наказание в виде наложения административного штрафа. Назначение данного вида наказания отвечает установленным ч. 1 ст. 3.1 КоАП РФ целям, а равно предупредит последнюю о недопустимости совершения повторных правонарушений.

Руководствуясь ст. 29.9, ст. 29.10 КоАП РФ, судья

постановил:

Ходову ФИО10 признать виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 20.6.1 КоАП РФ, назначить наказание в виде наложения административного штрафа в размере 1 000 (одной тысячи) рублей.

Реквизиты, по которым следует перечислить штраф:

номер счета получателя платежа №, ГРКЦ ГУ Банка России по Красноярскому краю, ИНН №, КПП 246601001, наименование получателя платежа УФК по Красноярскому краю ГУ МВД России по Красноярскому краю, код ОКТМО №, БИК № КБК №, наименование платежа «административный штраф».

При уплате административного штрафа, не позднее двадцати дней со дня вынесения постановления о наложении административного штрафа административный штраф может быть уплачен в размере половины суммы наложенного административного штрафа, то есть в сумме 500 (пятьсот) рублей.

В случае, если копия постановления о назначении административного штрафа, направленная лицу, привлечённому к административной ответственности, по почте заказным почтовым отправлением, поступила в его адрес после истечения двадцати дней со дня вынесения такого постановления, указанный срок подлежит восстановлению судьёй, органом, должностным лицом, вынесшими такое постановление, по ходатайству лица, привлечённого к административной ответственности.

Постановление может быть обжаловано в Красноярский краевой суд в течение десяти суток со дня получения его копии. Жалоба подаётся через Кировский районный суд г. Красноярска.

Судья                               Измаденов А.И.