Судебный акт #1 (Определение) по делу № 33-2560/2013 от 01.11.2013

Дело № 33-2560/2013

Докладчик: Майорова Л.В.

Судья: Окорокова Э.Н.

АПЕЛЛЯЦИОННОЕ ОПРЕДЕЛЕНИЕ

21 ноября 2013 года Судебная коллегия по административным делам Орловского областного суда в составе:

председательствующего судьи Углановой М.А.,

судей Майоровой Л.В., Георгиновой Н.А.,

при секретаре Комиссаровой А.Н.,

рассмотрев в открытом судебном заседании в помещении Орловского областного суда гражданское дело по исковому заявлению <...> к Государственному учреждению - Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации <...> об обязании засчитать период работы в стаж для назначения пенсии,

по апелляционной жалобе Государственного учреждения - Управления Пенсионного фонда РФ <...> на решение Ливенского районного суда Орловской области от 7 августа 2013 года, которым постановлено:

«Исковые требования <...> удовлетворить.

Обязать Управление Пенсионного фонда РФ <...> засчитать <...> период работы в качестве газоэлектросварщика с 12 марта 1989 года по 17 февраля 1992 года в колхозе <...>.

Взыскать с Управления Пенсионного фонда РФ <...> в пользу <...> расходы по уплате государственной пошлины в размере <...>».

Заслушав доклад судьи областного суда Майоровой Л.В., Судебная коллегия по административным делам Орловского областного суда

установила:

<...> Н.Ю. обратился в суд с иском к Государственному учреждению - Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации <...> об обязании засчитать период работы в стаж для назначения пенсии.

В обоснование заявленных требований указал, что, имея страховой стаж более 30 лет и стаж на работах с тяжелыми условиями труда более 12 лет 6 месяцев, он обратился в Управление Пенсионного фонда Российской Федерации <...> для разъяснения вопроса о порядке назначения ему досрочной трудовой пенсии по старости.

Ответчиком ему было разъяснено, что у него отсутствует необходимый стаж для назначения досрочной пенсии, поскольку период работы в качестве газоэлектросварщика в колхозе <...> с 12.03.1989 по 17.02.1992 не может быть засчитан в льготный стаж, так как им не представлены дополнительные документы, уточняющие характер работы.

Полагал, что запись о его работе в качестве газоэлектросварщика в указанный период оформлена в трудовой книжке в установленном законом порядке, поэтому спорный период работы подлежит включению в стаж работы для назначения пенсии по старости на льготных условиях, несмотря на отсутствие уточняющих характер работы документов в связи с ликвидацией в настоящее время организации - работодателя.

По этим основаниям просил суд обязать Управление Пенсионного фонда РФ <...> засчитать в его трудовой стаж, дающий право на досрочное назначение пенсии по старости в соответствии с пп. 2 ч. 1 ст. 27 Федерального закона № 173-ФЗ от 17.12.2001 «О трудовых пенсиях в РФ», период работы с 12 марта 1989 года по 17 февраля 1992 года в качестве газоэлектросварщика по 6 разряду в колхозе <...>

Представитель ответчика Управления Пенсионного фонда РФ <...> в суде иск не признал.

Судом постановлено указанное выше решение.

В апелляционной жалобе Управления Пенсионного фонда РФ <...> ставится вопрос об отмене решения суда, как постановленного с нарушением норм материального права.

Считает незаконным вывод суда о наличии оснований для включения в специальный стаж истца, дающий право на досрочное назначение пенсии, периода его работы с 12 марта 1989 года по 17 февраля 1992 года в качестве газоэлектросварщика по 6 разряду в колхозе <...> на основании записи в трудовой книжке и свидетельских показаний, поскольку в силу действующего пенсионного законодательства характер работы показаниями свидетелей не подтверждается.

Полагает, что спорный период работы истца не мог быть засчитан в специальный стаж на соответствующих видах работ, так как данными трудовой книжки не подтверждена занятость истца в качестве газоэлектросварщика на резке и ручной сварке, на полуавтоматических машинах, а также на автоматических машинах с применением флюсов, содержащих вредные вещества не ниже 3 класса опасности.

Кроме того, судом не принята во внимание архивная справка от 18 июня 2012 года, согласно которой в книгах учета по оплате труда колхоза <...> <...> Н.Ю. значится как привлеченный рабочий, его заработная плата указана только за январь 1990 года, что не подтверждает постоянной занятости истца в должности газоэлектросварщика в спорный период.

По этим основаниям просит решение суда отменить, в удовлетворении исковых требований <...> Н.Ю. отказать.

Стороны, надлежащим образом извещенные о времени и месте рассмотрения дела в апелляционном порядке, в судебное заседание не явились, о причинах неявки не сообщили. Судебная коллегия по административным делам Орловского областного суда, руководствуясь статьями 167, 327 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, сочла возможным рассмотреть дело в отсутствие неявившихся лиц, участвующих в деле.

Проверив материалы дела, обсудив доводы жалобы, судебная коллегия не находит оснований для удовлетворения жалобы и отмены состоявшегося решения.

Согласно части 1 статьи 7 Федерального закона от 17.12.2001 № 173-ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» право на трудовую пенсию по старости имеют мужчины, достигшие возраста 60 лет, и женщины, достигшие возраста 55 лет.

В соответствии с положениями пп. 2 ч. 1 ст. 27 Федерального закона от 17.12.2001 № 173-ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», трудовая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 7 настоящего Федерального закона, мужчинам по достижении возраста 55 лет и женщинам по достижении возраста 50 лет, если они проработали на работах с тяжелыми условиями труда соответственно не менее 12 лет 6 месяцев и 10 лет и имеют страховой стаж соответственно не менее 25 и 20 лет.

В случае, если указанные лица проработали на перечисленных работах не менее половины установленного срока и имеют требуемую продолжительность страхового стажа, трудовая пенсия им назначается с уменьшением возраста, предусмотренного статьей 7 настоящего Федерального закона, на один год за каждые 2 года и 6 месяцев такой работы мужчинам и за каждые 2 года такой работы женщинам.

Согласно п. 2 ст. 27 названного Закона списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается трудовая пенсия по старости в соответствии с пунктом 1 настоящей статьи, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации.

До 01 января 1992 года право на досрочное назначение трудовой пенсии в соответствии со Списками производств, цехов, профессий и должностей, работа в которых дает право на государственную пенсию на льготных условиях и в льготных размерах, утвержденных Постановлением Совета Министров СССР от 22 августа 1956 года № 1173, разделом XXXII "Общие профессии" имели: электросварщики и их подручные, газосварщики и их подручные, сварщики аргонной атомно-водородной сварки.

Правом на досрочное назначение трудовой пенсии по старости по Списку N 2 (раздел XXXIII "Общие профессии"), утвержденному Постановлением Кабинета Министров СССР от 26.01.1991 г. N 10, пользуются:

газосварщики (позиция 23200000-11620);

электрогазосварщики, занятые на резке и ручной сварке, на полуавтоматических машинах, а также на автоматических машинах с применением флюсов, содержащих вредные вещества не менее 3 класса опасности (позиция 23200000-19756);

электросварщики на автоматических и полуавтоматических машинах, занятые сваркой в среде углекислого газа, на работах с применением флюсов, содержащих вредные вещества не ниже 3 класса опасности, а также на полуавтоматических машинах (позиция 23200000-19905);

электросварщики ручной сварки (позиция 23200000-19906).

В соответствии с пп. б п. 1 Постановления Правительства РФ от 18.07.2002 № 537 «О Списках производств, работ, профессий и должностей, с учетом которых досрочно назначается трудовая пенсия по старости в соответствии со статьей 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в РФ», при досрочном назначении трудовой пенсии по старости работникам, занятым на работах с тяжелыми условиями труда, применяется Список N 2 производств, работ, профессий, должностей и показателей с вредными и тяжелыми условиями труда, утвержденный Постановлением Кабинета Министров СССР от 26 января 1991 г. № 10.

При этом время выполнявшихся до 1 января 1992 г. работ, предусмотренных Списком № 2 производств, цехов, профессий и должностей, работа в которых дает право на государственную пенсию на льготных условиях и в льготных размерах, утвержденным Постановлением Совета Министров СССР от 22 августа 1956 г. № 1173 (с последующими дополнениями), засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, наравне с работами, предусмотренными Списком, указанным в абзаце первом настоящего подпункта.

В информационном письме Минтруда РФ N 3073-17, ПФ РФ N 06-27/7017 от 02.08.2000 г. указано, что "Электрогазосварщик" и "Газоэлектросварщик" - это разные наименования одной профессии, поэтому рабочие, которые по трудовым документам значатся газоэлектросварщиками, могут пользоваться правом на льготное пенсионное обеспечение по Списку N 2 (раздел XXXIII) как электрогазосварщики, то есть при документальном подтверждении их занятости в течение полного рабочего дня на резке и ручной сварке, на полуавтоматических машинах, а также на автоматических машинах с применением флюсов, содержащих вредные вещества не ниже 3 класса опасности.

Положениями п. 2 Порядка подтверждения периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, утвержденного приказом Министерства здравоохранения и социального развития Российской Федерации от 31 марта 2011 года N 258н, предусмотрено, что в соответствии с настоящим порядком подтверждению подлежат периоды работы с тяжелыми условиями труда.

В п. 3 Порядка указано, что периоды работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, подтверждаются до регистрации гражданина в качестве застрахованного лица в соответствии с Федеральным законом от 1 апреля 1996 г. N 27-ФЗ "Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования" документами, выдаваемыми работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами.

Как видно из материалов дела, 25 июля 2013 года <...> Н.Ю. обратился в Управление Пенсионного фонда Российской Федерации <...> по вопросу назначения ему досрочной трудовой пенсии по старости в связи с работой с тяжелыми условиями труда.

Письмом Управления Пенсионного фонда РФ <...> от 25 июля 2013 года № 11-4800 ему было разъяснено, что согласно представленным им документам, у истца имеется страховой стаж 26 лет 4 месяца 4 дня и стаж, дающий право на досрочное назначение пенсии в соответствии с абз. 2 п. 1 ст. 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в РФ», в размере 11 лет 1 месяц 23 дня, что дает ему право выхода на пенсию в 56 лет (л.д. 30-31).

Обращаясь с настоящим иском в суд, <...> Н.Ю. ссылался на то, что он имеет право выхода на пенсию по достижению 55 лет, с учетом включения спорного периода.

Как установлено судом на основании данных трудовой книжки истца, показаний свидетелей <...> и записей в их трудовых книжках, в спорный период с 12 марта 1989 года по 17 февраля 1992 года истец работал в качестве газоэлектросварщика по 6 разряду в колхозе <...> в составе бригады из 4 человек на электродуговой ручной сварке, был занят полный рабочий день на ремонте сельскохозяйственной техники, производственных помещений, устройстве и ремонте отопления, водопровода во вновь строящемся жилом поселке.

Удовлетворяя исковые требования, суд также исходил из того, что в настоящее время колхоз <...> ликвидирован, документов о работе истца не сохранилось, в связи с чем, истец лишен возможности подтвердить справкой работодателя характер своей работы в указанной организации.

Поскольку основным документом для назначения досрочных пенсий в связи с особыми условиями труда является трудовая книжка, то если в нее внесены все необходимые сведения о работе, которыми определяется право на льготное пенсионное обеспечение, требовать от предприятия (организации) представления дополнительных документов нет необходимости.

В случае отсутствия в записи трудовой книжке какого-либо из необходимых сведений, администрация предприятия обязана выдать работнику справку, уточняющую условия труда и характер выполняемой им работы на основании первичных документов, соответствующих по времени периоду работы.

Принимая во внимание, что в трудовой книжке истца внесены все необходимые сведения о работе, которыми определяется право на льготное пенсионное обеспечение, а так же то обстоятельство, что ответчиком не представлено каких-либо доказательств, опровергающих работу истца в тяжелых условиях труда, суд первой инстанции пришел к обоснованному выводу о наличии оснований для удовлетворении требований истца о включении в специальный стаж в льготном исчислении периода работы с 12 марта 1989 года по 17 февраля 1992 года в качестве газоэлектросварщика по 6 разряду в колхозе <...>.

Довод апелляционной жалобы об отсутствии у истца права на досрочную трудовую пенсию основан на ошибочном толковании норм материального права, а отказ ответчика в назначении пенсии ущемляет конституционное право истца на социальное обеспечение по возрасту.

По существу, доводы жалобы сводятся к иной оценке доказательств и иному толкованию законодательства, они аналогичны обстоятельствам, на которые ссылался ответчик в суде первой инстанции в обоснование своих возражений, они были предметом обсуждения суда первой инстанции и получили правильную правовую оценку на основании исследования в судебном заседании всех представленных сторонами доказательств в их совокупности.

При таких обстоятельствах, оснований к изменению или отмене решения суда первой инстанции по доводам жалобы не имеется.

Руководствуясь статьями 328-329 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, Судебная коллегия по административным делам Орловского областного суда

определила:

решение Ливенского районного суда Орловской области от 7 августа 2013 года оставить без изменения, апелляционную жалобу ГУ Управления Пенсионного фонда Российской Федерации <...> - без удовлетворения.

Определение суда апелляционной инстанции вступает в законную силу со дня его принятия.

Председательствующий

Судьи