Судебный акт #1 (Решение) по делу № 2-2394/2013 ~ М-1713/2013 от 15.04.2013

Дело №2-2394/13

Р Е Ш Е Н И Е

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

23.05.2013 г. Октябрьский районный суд г.Ижевска

в составе:

председательствующего судьи Михалева А.А.

при секретаре Трефиловой О.Л.

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по заявлению Труфанова Д.В. об оспаривании решения ГУАиГ,

У С Т А Н О В И Л

Труфанов Д.В. обратился в суд с заявлением об оспаривании решения ГУАиГ Администрации г.Ижевска, которым ему было отказано в выдаче разрешения на строительство индивидуального жилого дома по адресу <адрес>. Заявление мотивировано тем, что заявитель является собственником земельного участка по указанному адресу и жилого дома на нем. Дом находится в неудовлетворительном состоянии. Заявитель желая построить новый дом обратился в ГУАиГ Администрации г.Ижевска с заявлением о выдаче соответствующего разрешения на строительство. Письмом заявителю было отказано в выдаче такого разрешения в связи с тем, что градостроительный регламент, установленный Правилами землепользования и застройки г.Ижевска, не предусматривает строительство малоэтажных жилых домов для проживания одной семьи в зоне Ж-1. Заявитель считает отказ неправомерным, поскольку разрешенное использование земельного участка – эксплуатация и обслуживание жилого дома, поскольку земельный участок у заявителя в установленном порядке не изъят, отказ нарушает права заявителя.

В судебном заседании заявитель поддержал заявление, представитель ГУАиГ Администрации г.Ижевска просил отказать в удовлетворении заявления.

Выслушав участников процесса, исследовав материалы дела, суд находит заявление обоснованным и подлежащим удовлетворению по следующим основаниям.

Судом установлено, что заявитель является собственником земельного участка и жилого дома на нем по адресу <адрес>. В соответствии с кадастровой выпиской о земельном участке разрешенное использование земельного участка: индивидуальное жилищное строительство и ведение личного подсобного хозяйства.

Заявитель обратился в ГУАиГ Администрации г.Ижевска с заявлением о выдаче разрешения на строительство индивидуального жилого дома на указанном земельном участке.

Письмом от <дата> ГУАиГ Администрации г.Ижевска отказало заявителю в выдаче разрешения на строительство индивидуального жилого дома, мотивируя отказ тем, что схема планировочной организации земельного участка не соответствует градостроительным регламентам, указанным в градостроительном плане земельного участка, утвержденном приказом Администрации г.Ижевска. В соответствии с Правилами землепользования и застройки г.Ижевска земельный участок заявителя расположен в зоне Ж-1 – зоне многоквартирной жилой застройки зданиями высокой этажности, в которой новее строительства или реконструкция индивидуальных жилых домов не предусмотрены.

Также судом установлено, что в соответствии с Градостроительным регламентом земельного участка в составе Правил землепользования и застройки г.Ижевска принадлежащий заявителю земельный участок действительно расположен в зоне Ж-1 – зоне многоквартирной жилой застройки зданиями высокой этажности.

Земельный участок, принадлежащий заявителю, в установленном порядке не изымался.

Изложенные обстоятельства подтверждены исследованными в судебном заседании доказательствами.

В соответствии со ст. 209 ГК РФ:

1. Собственнику принадлежат права владения, пользования и распоряжения своим имуществом.

2. Собственник вправе по своему усмотрению совершать в отношении принадлежащего ему имущества любые действия, не противоречащие закону и иным правовым актам и не нарушающие права и охраняемые законом интересы других лиц

В соответствии со ст. 210 ГК РФ собственник несет бремя содержания принадлежащего ему имущества, если иное не предусмотрено законом или договором.

В соответствии со ст. 263 ГК РФ собственник земельного участка может возводить на нем здания и сооружения, осуществлять их перестройку или снос, разрешать строительство на своем участке другим лицам. Эти права осуществляются при условии соблюдения градостроительных и строительных норм и правил, а также требований о целевом назначении земельного участка.

В соответствии со ст. 288 ГК РФ собственник осуществляет права владения, пользования и распоряжения принадлежащим ему жилым помещением в соответствии с его назначением.

В соответствии со ст. 304 ГК РФ собственник может требовать устранения всяких нарушений его права, хотя бы эти нарушения и не были соединены с лишением владения.

В соответствии со ст. 36 ГрК РФ:

8. Земельные участки или объекты капитального строительства, виды разрешенного использования, предельные (минимальные и (или) максимальные) размеры и предельные параметры которых не соответствуют градостроительному регламенту, могут использоваться без установления срока приведения их в соответствие с градостроительным регламентом, за исключением случаев, если использование таких земельных участков и объектов капитального строительства опасно для жизни или здоровья человека, для окружающей среды, объектов культурного наследия.

9. Реконструкция указанных в части 8 настоящей статьи объектов капитального строительства может осуществляться только путем приведения таких объектов в соответствие с градостроительным регламентом или путем уменьшения их несоответствия предельным параметрам разрешенного строительства, реконструкции. Изменение видов разрешенного использования указанных земельных участков и объектов капитального строительства может осуществляться путем приведения их в соответствие с видами разрешенного использования земельных участков и объектов капитального строительства, установленными градостроительным регламентом.

В соответствии со ст. 85 ЗК РФ:

4. Земельный участок и прочно связанные с ним объекты недвижимости не соответствуют установленному градостроительному регламенту территориальных зон в случае, если:

виды их использования не входят в перечень видов разрешенного использования;

их размеры не соответствуют предельным значениям, установленным градостроительным регламентом.

Указанные земельные участки и прочно связанные с ними объекты недвижимости могут использоваться без установления срока приведения их в соответствие с градостроительным регламентом, за исключением случаев, если их использование опасно для жизни и здоровья людей, окружающей среды, памятников истории и культуры.

В случаях, если использование не соответствующих градостроительному регламенту земельных участков и прочно связанных с ними объектов недвижимости опасно для жизни или здоровья человека, для окружающей среды, объектов культурного наследия (памятников истории и культуры), в соответствии с федеральными законами может быть наложен запрет на использование таких объектов.

Реконструкция существующих объектов недвижимости, а также строительство новых объектов недвижимости, прочно связанных с указанными земельными участками, могут осуществляться только в соответствии с установленными градостроительными регламентами.

В соответствии с приведенными нормами принадлежащий заявителю земельный участок не соответствует установленному градостроительному регламенту территориальных зон, поскольку виды его использования не входят в перечень видов разрешенного использования.

Тем не менее, указанный земельный участок и дом могут использоваться без установления срока приведения их в соответствие с градостроительным регламентом, за исключением случаев, если их использование опасно для жизни и здоровья людей, окружающей среды, памятников истории и культуры.

Каких-либо оснований полагать, что указанный земельный участок и дом при использовании опасны для жизни и здоровья людей, окружающей среды, памятников истории и культуры не имеется. Запрета на использование земельного участка и дома в установленном порядке не наложено.

Кроме того, в соответствии с приведенными нормами заявитель, являющийся собственником земельного участка, вправе использовать его по назначению, указанному в кадастровой выписке, а именно для индивидуального жилищного строительства. Осуществляя правомочия собственника, заявитель вправе осуществлять его перестройку, постройку нового дома взамен пришедшего в непригодное состояние, при соблюдении градостроительного регламента.

Поскольку заявитель испрашивает разрешение на строительство жилого дома взамен существующего, суд приходит к выводу о том, что дополнительного нарушения градостроительного регламента, по сравнению с уже существующим нарушением не допускается. В связи с этим заявитель вправе осуществить указанное строительство, а ГУАиГ Администрации г.Ижевска не вправе было отказывать в выдаче соответствующего разрешения.

В связи с изложенным заявление подлежит удовлетворению, на ГУАиГ Администрации г.Ижевска должна быть возложена обязанность устранить нарушение прав заявителя.

На основании изложенного, руководствуясь ст.194-199 ГПК РФ, суд

Р Е Ш И Л

Заявление Труфанова Д.В. удовлетворить.

Признать незаконным отказ ГУАиГ Администрации г.Ижевска в выдаче Труфанову Д.В. разрешения на строительство индивидуального жилого дома.

Обязать ГУАиГ Администрации г.Ижевска выдать Труфанову Д.В. разрешение на строительство индивидуального жилого дома по адресу <адрес>.

На решение может быть подана апелляционные жалоба, представление в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме в Верховный суд УР через районный суд.

Решение изготовлено в совещательной комнате на компьютере судьей Михалевым А.А.

Председательствующий судья Михалев А.А.

Решение в окончательной форме изготовлено 28.05.2013г.