Судебный акт #1 (Решение) по делу № 2-5043/2014 ~ М-4559/2014 от 29.07.2014

Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

дата. Октябрьский районный суд г. Самары в составе:

председательствующего судьи                         Митиной Е.А.,

при секретаре                                     Коровиной Д.Д.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело №№... по заявлению Общества с ограниченной ответственностью «ГСИ-Нефтехиммонтаж» о признании незаконным предписания Государственной инспекции труда в Самарской области, с участием заинтересованных лиц : Государственной инспекции труда в Самарской области, Харитоновой О.Н.,

У С Т А Н О В И Л:

ООО «ГСИ-Нефтехиммонтаж» обратилось в суд с указанным заявлением, ссылаясь на то, что дата. начальником отдела Государственной инспекции труда в Самарской области было вынесено предписание в отношении СМУ филиала ООО «ГСИ- Нефтехиммонтаж», в соответствии, с которым заявитель должен устранить нарушения трудового законодательства и иных нормативных правовых актов, содержащих нормы трудового права, а именно: 1. приказом работодателя признать утратившим силу акт от дата. о расследовании несчастного случая со смертельным исходом, происшедшего дата. с монтажником технологических трубопроводов Харитоновым A.M. основание: ст. 229.3 ТК РФ, п. 75 Административный регламент исполнения Федеральной службы по труду и занятости государственной функции по осуществлению федерального государственного надзора за соблюдение установленного порядка расследования и учета несчастных случаев на производстве, утв. Приказом Минздравсоцразвития РФ от дата. № №... (срок выполнения -дата.); 2. составить и утвердить акт о несчастном случае на производстве (формы №...) на Харитонова A.M. в соответствии с заключением государственного инспектора труда от дата. Основание: ст. 229.3 ТК РФ (срок выполнения - дата.); 3. выдать 1 экз. утвержденного акта о несчастном случае на производстве (ф.№... на Харитонова A.M. жене пострадавшего основание ст. 229.2 ТК РФ (срок выполнения - дата.); 4. зарегистрировать данный несчастный случай в журнале регистрации несчастных случаев на производстве по форме №9, определенной Приложением №... к Постановлению Минтруда РФ №... от дата. основание п. 33 абз. 1 Положения об особенностях расследования несчастных случаев на производстве в отдельных отраслях и организациях, ст. 203 ТК РФ (срок выполнения - дата.); 5. рассмотреть результаты расследования данного несчастного случая с участием представительного органа трудового коллектива для принятия решений, направленных на ликвидацию причин и предупреждение несчастных случаев на производстве (срок выполнения - дата.). Заявитель не согласен с предписанием №-№... от дата. начальника отдела Государственной инспекции труда в Самарской области, просит признать его незаконным. В обоснование заявленных требований указывает, что несчастный случай, произошедший с работником Харитоновым А.М. не относится к производственным либо непроизводственным, поскольку случай произошел во вне рабочее время, не на территории ООО «ГСИ-Нефтехиммонтаж», а на территории ОАО «СНПЗ», работник следовал в сторону проходной ОАО «СНПЗ» пешком, работодателем не издавалось распоряжение на выполнение работником Харитоновым А.М. производственного задания вне рабочего места.

В судебном заседании представители ООО «ГСИ-Нефтехиммонтаж» по доверенности Умнов Е.А., Ювенко Е.В. заявленные требования поддержали по основаниям, изложенным в заявлении.

Представитель Государственной инспекции труда в Самарской области Шраменко Т.А. против удовлетворения заявленных требований возражала, указав, что несчастный случай произошел с работником Харитоновым А.М. в период нахождения в трудовых отношениях с заявителем во время следования работника с места работы, соответственно, указанный случай следует квалифицировать как произошедший случай на производстве.

Представитель заинтересованного лица Харитоновой О.Н. – Сачков А.С. возражал против удовлетворения заявленных требований, просил оставить предписание Государственной инспекции труда в Самарской области от дата. в силе.

Заслушав пояснения участвующих в деле лиц, изучив материалы дела, суд приходит к следующим выводам.

В соответствии с ч. 1 статьи 254 ГПК РФ гражданин, организация вправе оспорить в суде действие (бездействие) органа государственной власти, если считает, что нарушены их права и законные интересы.

Согласно ст. 255 ГПК РФ к решениям, действиям (бездействию) органов государственной власти, органов местного самоуправления, должностных лиц, государственных или муниципальных служащих, оспариваемым в порядке гражданского судопроизводства, относятся коллегиальные и единоличные решения и действия (бездействие), в результате которых: нарушены права и свободы гражданина; созданы препятствия к осуществлению гражданином его прав и свобод; на гражданина незаконно возложена какая-либо обязанность или он незаконно привлечен к ответственности.

В силу ч.1 ст.353 ТК РФ, государственный надзор и контроль за соблюдением трудового законодательства и иных нормативных правовых актов, содержащих нормы трудового права, всеми работодателями на территории Российской Федерации осуществляет федеральная инспекция труда.

Согласно ст. 355 ТК РФ, основными задачами федеральной инспекции труда являются: обеспечение соблюдения и защиты трудовых прав и свобод граждан, включая право на безопасные условия труда; обеспечение соблюдения работодателями трудового законодательства и иных нормативных правовых актов, содержащих нормы трудового права; обеспечение работодателей и работников информацией о наиболее эффективных средствах и методах соблюдения положений трудового законодательства и иных нормативных правовых актов, содержащих нормы трудового права; доведение до сведения соответствующих органов государственной власти фактов нарушений, действий (бездействия) или злоупотреблений, которые не подпадают под действие трудового законодательства и иных нормативных правовых актов, содержащих нормы трудового права.

Из материалов дела следует, что дата. начальником отдела Государственной инспекции труда в Самарской области в отношении СМУ филиала ООО «ГСИ- Нефтехиммонтаж» вынесено предписание №-№..., в соответствии с которым заявитель должен устранить нарушения трудового законодательства и иных нормативных правовых актов, содержащих нормы трудового права, а именно: 1. приказом работодателя признать утратившим силу акт от дата. о расследовании несчастного случая со смертельным исходом, происшедшего дата. с монтажником технологических трубопроводов Харитоновым A.M. основание: ст. 229.3 ТК РФ, п. 75 Административный регламент исполнения Федеральной службы по труду и занятости государственной функции по осуществлению федерального государственного надзора за соблюдение установленного порядка расследования и учета несчастных случаев на производстве, утв. Приказом Минздравсоцразвития РФ от дата. № №... (срок выполнения -дата.); 2. составить и утвердить акт о несчастном случае на производстве (формы №... на Харитонова A.M. в соответствии с заключением государственного инспектора труда от дата. Основание: ст. 229.3 ТК РФ (срок выполнения - дата.); 3. выдать 1 экз. утвержденного акта о несчастном случае на производстве (№... на Харитонова A.M. жене пострадавшего Харитонова А.М. основание ст. 229.2 ТК РФ (срок выполнения - дата.); 4. зарегистрировать данный несчастный случай в журнале регистрации несчастных случаев на производстве по форме №9, определенной Приложением №... к Постановлению Минтруда РФ №... от дата. основание п. 33 абз. 1 Положения об особенностях расследования несчастных случаев на производстве в отдельных отраслях и организациях, ст. 203 ТК РФ (срок выполнения - дата.); 5. рассмотреть результаты расследования данного несчастного случая с участием представительного органа трудового коллектива для принятия решений, направленных на ликвидацию причин и предупреждение несчастных случаев на производстве (срок выполнения - дата.).

Из материалов дела следует, что Харитонов А.М. был принят на работу в Сызранское монтажное управление филиал ЗАО «Нефтехиммонтаж» на должность монтажника технологических трубопроводов на строительно-монтажный участок №... на неопределенный срок на основании индивидуального трудового договора №... от дата. Работнику установлена *** рабочая неделя, ***. ежедневно, с обеденным перерывом с ***.

Согласно договору подряда № №... от дата, заключенному между ОАО «Сызранский нефтеперерабатывающий завод» и ООО «ГСИ - Нефтехиммонтаж», последнее как подрядная организация выполняет строительно- монтажные работы на объекте «ОЗХ Комплекса FCC. Общезаводские трубопроводы», расположенном на территории ОАО «СНПЗ» по адресу: адрес, срок действия договора - до дата.

Установлено, что к выполнению указанных работ были привлечены работники ООО «ГСИ - Нефтехиммонтаж».

Из материалов дела следует, что дата. с работником Харитоновым А.М. произошел несчастный случай, повлекший смерть последнего.

В соответствии с ч. 1 ст. 227 ТК РФ на работодателя возложена обязанность по расследованию и учету несчастных случаев, происшедших с работниками и другими лицами, участвующими в производственной деятельности работодателя (в том числе с лицами, подлежащими обязательному социальному страхованию от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний), при исполнении ими трудовых обязанностей или выполнении какой-либо работы по поручению работодателя (его представителя), а также при осуществлении иных правомерных действий, обусловленных трудовыми отношениями с работодателем либо совершаемых в его интересах.

В соответствии с требованиями указанной статьи расследованию в установленном порядке как несчастные случаи подлежат события, в результате которых пострадавшими были получены: телесные повреждения (травмы), в том числе нанесенные другим лицом; тепловой удар; ожог; обморожение; утопление; поражение электрическим током, молнией, излучением; укусы и другие телесные повреждения, нанесенные животными и насекомыми; повреждения вследствие взрывов, аварий, разрушения зданий, сооружений и конструкций, стихийных бедствий и других чрезвычайных обстоятельств, иные повреждения здоровья, обусловленные воздействием внешних факторов, повлекшие за собой необходимость перевода пострадавших на другую работу, временную или стойкую утрату ими трудоспособности либо смерть пострадавших, если указанные события произошли:

-в течение рабочего времени на территории работодателя либо в ином месте выполнения работы, в том числе во время установленных перерывов, а также в течение времени, необходимого для приведения в порядок орудий производства и одежды, выполнения других предусмотренных правилами внутреннего трудового распорядка действий перед началом и после окончания работы, или при выполнении работы за пределами установленной для работника продолжительности рабочего времени, в выходные и нерабочие праздничные дни;

-при следовании к месту выполнения работы или с работы на транспортном средстве, предоставленном работодателем (его представителем), либо на личном транспортном средстве в случае использования личного транспортного средства в производственных (служебных) целях по распоряжению работодателя (его представителя) или по соглашению сторон трудового договора;

-при следовании к месту служебной командировки и обратно, во время служебных поездок на общественном или служебном транспорте, а также при следовании по распоряжению работодателя (его представителя) к месту выполнения работы (поручения) и обратно, в том числе пешком;

-при следовании на транспортном средстве в качестве сменщика во время междусменного отдыха (водитель-сменщик на транспортном средстве, проводник или механик рефрижераторной секции в поезде, член бригады почтового вагона и другие);

-при работе вахтовым методом во время междусменного отдыха, а также при нахождении на судне (воздушном, морском, речном) в свободное от вахты и судовых работ время;

-при осуществлении иных правомерных действий, обусловленных трудовыми отношениями с работодателем либо совершаемых в его интересах, в том числе действий, направленных на предотвращение катастрофы, аварии или несчастного случая.

На основании ст. 229 ТК РФ для расследования несчастного случая работодатель незамедлительно образует комиссию в составе не менее трех человек, включающей специалиста по охране труда или лица, назначенного ответственным за организацию работы по охране труда приказом (распоряжением) работодателя, представителя работодателя, представителя выборного органа первичной профсоюзной организации или иного представительного органа работников, уполномоченный по охране труда. Комиссию возглавляет работодатель.

Результаты заключения комиссии оформляются актом о расследовании несчастного случая по форме, утвержденной Постановлением Минтруда России от 24.10.2002 N 73 "Об утверждении форм документов, необходимых для расследования и учета несчастных случаев на производстве, и положения об особенностях расследования несчастных случаев на производстве в отдельных отраслях и организациях".

В соответствии с представленным в материалы дела Актом о расследовании несчастного случая (со смертельным исходом) от дата. установлены следующие обстоятельства несчастного случая, произошедшего с Харитоновым А.М.: дата. Харитонов А.М. приехал в ***. на базу строительно-монтажного участка №... Сызранского Монтажного управления филиала ООО «ГСИ - Нефтехиммонтаж», которая располагается на территории ОАО «Сызранский НПЗ», переодевшись в спецодежду, сообщил мастеру Кутукову Ю.А. о том, что «неважно себя чувствует». В ***. Харитонов А.М. вместе с бригадой приступил к выполнению своих трудовых обязанностей на производственном объекте *** в *** он подошел к мастеру Кутукову Ю.А. для получения дальнейшего задания. По внешнему виду мастер понял, что работник неважно себя чувствует и отпустил его в больницу без письменного заявления, предложив довести до здания проходной ОАО «СНПЗ» на транспорте предприятия, от данного предложения Харитонов А.М. отказался. В *** ч. Харитонов А.М. покинул рабочее место для посещения медицинского учреждения и, переодевшись в повседневную одежду, направился к северной проходной ОАО «СНПЗ», покинув территорию базы ***

Постановлением об отказе в возбуждении уголовного дела старшего следователя следственного отдела по адрес от дата. отказано в возбуждении уголовного дела по сообщению о преступлении, предусмотренного ст. 143 УК РФ за отсутствием состава преступления в действиях Баранова В.М.

Постановлением об отказе в возбуждении уголовного дела следователя СУ МУ МВД России «Сызранское» от дата. отказано в возбуждении уголовного дела по признакам состава преступления, предусмотренном ст. 264 ч.3 УК РФ по факту ДТП, имевшего место дата., в отношении водителя Баранова В.М.

Согласно указанному Акту о расследовании несчастного случая (со смертельным исходом) комиссией установлено, что несчастный случай не относится к производственным, поскольку в момент происшествия монтажник Харитонов А.М. не находился на рабочем месте, не выполнял обязанности, обусловленные трудовым договором, в производственной деятельности работодателя участия не принимал, на пользу и в интересах работодателя обязанности не исполнял; территория, на которой произошел несчастный случай юридически за работодателем не закреплена; ДТП произошло в не рабочее для Харитонова А.М. время.

В соответствии со ст. 229.3 ТК РФ государственный инспектор труда при выявлении сокрытого несчастного случая, поступлении жалобы, заявления, иного обращения пострадавшего (его законного представителя или иного доверенного лица), лица, состоявшего на иждивении погибшего в результате несчастного случая, либо лица, состоявшего с ним в близком родстве или свойстве (их законного представителя или иного доверенного лица), о несогласии их с выводами комиссии по расследованию несчастного случая, а также при получении сведений, объективно свидетельствующих о нарушении порядка расследования, проводит дополнительное расследование несчастного случая в соответствии с требованиями настоящей главы независимо от срока давности несчастного случая.