Судебный акт #1 (Решение) по делу № 2-1708/2016 ~ М-1589/2016 от 17.05.2016

Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

г. Тюмень                                                                                                  22 января 2016 года

Тюменский районный суд Тюменской области

в составе:

председательствующего судьи                                        Халаевой С.А.,

при секретаре                                                                      Рахимовой А.В.,

с участием помощника прокурора    Масленниковой Э.И.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело №2-1708/2016 по иску прокурора Тюменского района Тюменской области в интересах Российской Федерации к Абдуллаеву <данные изъяты>, Управлению Федеральной миграционной службы России по Тюменской области о снятии с миграционного учёта,

                            УСТАНОВИЛ:

    Прокурор Тюменского района в интересах Российской Федерации обратился в суд с иском к Абдуллаеву <данные изъяты>, Управлению Федеральной миграционной службы России по Тюменской области о снятии с миграционного учёта.

Требования мотивированы тем, что прокуратурой <адрес> проведена проверка соблюдения требований действующего миграционного законодательства. Проверкой установлено, что ФИО7 принадлежит на праве собственности жилое помещение, расположенное по адресу: <адрес>. Ответчик был поставлен на миграционный учёт по данному адресу в период с ДД.ММ.ГГГГ до ДД.ММ.ГГГГ, принимающая сторона ФИО1. В ходе проверки установлено, что в настоящее время ответчик по указанному адресу не проживает, при этом с миграционного учёта по месту пребывания является не снятым до настоящего времени, сведений о его постановке на учёт по новому месту пребывания нет. Постановка на миграционный учёт ответчика по спорному адресу проживания нарушает действующее законодательство, регламентирующее порядок нахождения иностранных граждан на территории РФ, срок, в течение которого ФИО2 был поставлен на миграционный учёт истёк, по спорному адресу не проживает, следовательно, ответчик подлежит снятию с миграционного учёта по месту пребывания.

Помощник прокурора Масленникова Э.И. в судебном заседании иск поддержала в полном объеме, по изложенным в нем основаниям.

    Ответчик Абдуллаев О.Ч.о. в судебное заседание не явился, о дне, месте и времени проведения судебного заседания извещен надлежащим образом, по адресу регистрации. Согласно ч.1 ст. 20 Гражданского кодекса РФ местом жительства признается место, где гражданин постоянно или преимущественно проживает. Гражданин, сообщивший кредиторам, а также другим лицам сведения об ином месте своего жительства, несет риск вызванных этим последствий.

Представитель ответчика УФМС России по Тюменской области в судебное заседание не явился, извещен надлежащим образом, причина неявки суду не известна.

    Третьи лица Тилькова Г.А., Тильков М.В. в судебное заседание не явились. О дне, месте и времени рассмотрения дела извещены надлежащим образом.

Судом, в соответствии со ст.167 ГПК РФ, вынесено определение о рассмотрении дела в отсутствие ответчиков и третьих лиц.

    Заслушав объяснение помощника прокурора, исследовав материалы дела, суд считает исковые требования обоснованными и подлежащими удовлетворению в полном объеме, по следующим основаниям.

В соответствии со ст. 45 ГПК РФ прокурор вправе обратиться в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лица или интересов РФ, субъектов РФ, муниципальных образований.

Судом установлено, что жилой дом, площадью 86,1 кв.м., расположенный по адресу: <адрес>, принадлежит на праве собственности ФИО7, что подтверждается выпиской из единого государственного реестра прав на недвижимое имущество и сделок с ним (л.д. 7).

Согласно письму заместителя руководителя УФМС по <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ, по адресу: <адрес>, где принимающей стороной выступает ФИО1, в период с ДД.ММ.ГГГГ и на ДД.ММ.ГГГГ поставлено на учёт по месту пребывания 50 иностранных мигрантов, из них не снято с миграционного учёта 28 человек (л.д.9).

Согласно справке УУП МО МВД РФ «Тюменский» ФИО5, работая по отдельному поручению, осуществлялся выезд по адресу: <адрес>. На момент выезда установлено, что дома на данной улице строятся и в них никто в настоящий момент не проживает, в связи с чем опросить не представилось возможным. Граждан ближнего и дальнего зарубежья по указанному адресу не установлено (л.д.8, 15).

Из письменного объяснения ФИО1 следует, что по адресу: <адрес>, имеется дом, который принадлежит ее сыну ФИО7, по данному адресу в 2014 году строился ещё один двухэтажный дом, в связи с чем была нанята бригада рабочих, которых она прописала по данному адресу. Рабочие жили там же, где и работали, в вагончике. Денег с них никаких не брала, в настоящее время они свою работу сделали и уехали (л.д.11-12).

Из письменного объяснения ФИО7 следует, что по адресу: <адрес>, он фактически проживает, рядом с домом строил еще один двухэтажный дом, для чего нанимал бригаду рабочих, которых прописала его мать ФИО1 В настоящий момент все рабочие уехали, так как свою работу сделали, дом ещё не достроен (л.д.13-14).

Согласно п. 4 ч. 1 ст. 2 Федерального закона от 18.07.2006 г. N 109-ФЗ (ред. от 28.11.2015) "О миграционном учёте иностранных граждан и лиц без гражданства в Российской Федерации" миграционный учёт осуществляется в целях: создания необходимых условий для реализации гражданами Российской Федерации и иностранными гражданами своих прав и свобод, а также для исполнения ими возложенных на них обязанностей; выработки и реализации государственной политики в сфере миграции; формирования полной, достоверной, оперативной и актуальной информации о перемещениях иностранных граждан, необходимой для прогнозирования последствий указанных перемещений, а также для ведения государственного статистического наблюдения в сфере миграции; защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов граждан Российской Федерации и иностранных граждан, находящихся в Российской Федерации, а также в целях обеспечения национальной безопасности Российской Федерации и общественной безопасности путем противодействия незаконной миграции и иным противоправным проявлениям; систематизации сведений об иностранных гражданах, находящихся в Российской Федерации (в том числе их персональных данных), и о перемещениях иностранных граждан.

Согласно п. 4 ч. 1 ст. 2 Федерального закона от 18.07.2006 г. N 109-ФЗ (ред. от 28.11.2015) "О миграционном учёте иностранных граждан и лиц без гражданства в Российской Федерации" место пребывания иностранного гражданина или лица без гражданства в Российской Федерации (далее - место пребывания) - жилое помещение, не являющееся местом жительства, а также иное помещение, учреждение или организация, в которых иностранный гражданин или лицо без гражданства находится и (или) по адресу которых иностранный гражданин или лицо без гражданства подлежит постановке на учёт по месту пребывания в порядке, установленном настоящим Федеральным законом.

В соответствии со ст. 22 Федерального закона от 18.07.2006 № 109-ФЗ «О миграционном учёте иностранных граждан и лиц без гражданства в Российской Федерации» принимающая сторона представляет в орган миграционного учёта уведомление о прибытии иностранного гражданина в место пребывания. К стороне, принимающей иностранного гражданина в Российской Федерации, согласно ст. 2 названного закона относятся находящиеся в Российской Федерации физические и юридические лица у которых иностранный гражданин фактически проживает или осуществляет трудовую деятельность (находится). Место пребывания иностранного гражданина – жилое помещение, не являющееся местом жительства, а также иное помещение, учреждение или организация, в которых иностранный гражданин находится и (или) по адресу которых он подлежит постановке на учёт по месту пребывания.

В соответствии с ч. 1 ст. 21 Федерального закона от 18.07.2006 г. N 109-ФЗ (ред. от 28.11.2015) "О миграционном учёте иностранных граждан и лиц без гражданства в Российской Федерации", если иное не установлено настоящим Федеральным законом, основанием для учёта по месту пребывания является временное фактическое нахождение иностранного гражданина в месте, не являющемся его местом жительства, либо отсутствие у указанного иностранного гражданина места жительства.

В соответствии со ст. 27 Конституции РФ каждый, кто законно находится на территории Российской Федерации, имеет право свободно передвигаться, выбирать место пребывания и жительства.

Ответчик Абдуллаев О.Ч.о. был поставлен на миграционный учёт по месту пребывания в период с 17.08.2015 до 15.11.2015, принимающая сторона Тилькова Г.А.(л.д.6).

В силу ст. 7 Федерального закона от 18.07.2006 г. N 109-ФЗ (ред. от 28.11.2015) "О миграционном учёте иностранных граждан и лиц без гражданства в Российской Федерации", при осуществлении миграционного учёта иностранные граждане обязаны представлять достоверные сведения и осуществлять другие юридически значимые действия, установленные настоящим Федеральным законом, другими федеральными законами и принимаемыми в соответствии с указанными нормативными правовыми актами иными нормативными правовыми актами Российской Федерации (ч. 1). Временно пребывающие в Российской Федерации иностранные граждане подлежат учёту по месту пребывания (ч. 3).

В соответствии с п. 32 Правил осуществления миграционного учёта иностранных граждан и лиц без гражданства в Российской Федерации, утвержденными Постановлением Правительства РФ от 15.01.2007 N 9 (ред. от 05.04.2016) "О порядке осуществления миграционного учёта иностранных граждан и лиц без гражданства в Российской Федерации", постановка на учёт по месту пребывания временно пребывающего в Российской Федерации иностранного гражданина осуществляется на срок, заявленный в уведомлении о прибытии, но не более чем на срок, установленный Федеральным законом "О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации". Постановка на учёт постоянно или временно проживающего в Российской Федерации иностранного гражданина осуществляется на срок, заявленный в уведомлении о прибытии в место пребывания, но не более чем на срок действия вида на жительство или разрешения на временное проживание.

Однако, как установлено в судебном заседании, ответчик по адресу регистрации в настоящее время не проживает. Данные обстоятельства установлены из объяснений ФИО1, ФИО7, рапорта УУП МО МВД «Тюменский», сведения о постановке на учёт по новому месту жительства отсутствуют, доказательств обратного суду не представлено.

В соответствии со ст. 8 ФЗ N 109-ФЗ, основанием для снятия с миграционного учёта является:

1) факт выезда иностранного гражданина из Российской Федерации;

2) факт смерти иностранного гражданина в Российской Федерации;

3) вступление в законную силу решения суда о признании иностранного гражданина, находившегося в Российской Федерации, безвестно отсутствующим или об объявлении его умершим;

4) факт приобретения гражданства Российской Федерации иностранным гражданином, находящимся в Российской Федерации.

В силу п. 37 Постановления Правительства РФ от 15.01.2007 N 9 (ред. от 05.04.2016) "О порядке осуществления миграционного учёта иностранных граждан и лиц без гражданства в Российской Федерации" снятие иностранного гражданина с учёта по месту пребывания осуществляется:

а) после получения от территориального органа Федеральной миграционной службы по новому месту пребывания иностранного гражданина сведений о его постановке на учёт по новому месту пребывания;

б) после получения от органа пограничного контроля в соответствующем пункте пропуска через государственную границу Российской Федерации сведений о выезде иностранного гражданина из Российской Федерации;

в) после получения от органов записи актов гражданского состояния либо от заинтересованного физического или юридического лица документа, подтверждающего смерть иностранного гражданина, либо после получения от заинтересованного физического или юридического лица заверенной в установленном порядке копии вступившего в законную силу решения суда о признании иностранного гражданина, находившегося в Российской Федерации, безвестно отсутствующим или об объявлении его умершим;

г) после выявления факта фиктивной постановки иностранного гражданина на учёт по месту пребывания в жилом помещении.

Поскольку установлено, что срок, в течение которого Абдуллаев О.Ч.о. поставлен на миграционный учёт истёк, ответчик по спорному адресу в настоящее время не проживает, постановка на миграционный учёт ответчика по спорному адресу проживания нарушает действующее законодательство, регламентирующее порядок нахождения иностранных граждан на территории РФ, поэтому суд считает возможным удовлетворить исковые требования прокурора в полном объёме, снять ответчика с миграционного учёта по месту пребывания по адресу: <адрес>.

На основании изложенного, руководствуясь нормами Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 109-ФЗ «О миграционном учёте иностранных граждан и лиц без гражданства в Российской Федерации», ст. 12, 39,55, 56, 67, 119, 167, 194-199 ГПК РФ, суд

Р Е Ш И Л:

    Исковые требования удовлетворить.

    Обязать Управление Федеральной миграционной службы России по Тюменской области снять Абдуллаева <данные изъяты>, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, с миграционного учёта по адресу: <адрес>.

Решение может быть обжаловано в течение месяца с момента его изготовления в окончательной форме в Тюменский областной суд путем подачи апелляционной жалобы через Тюменский районный суд <адрес>.

Судья                                           (подпись)                             С.А. Халаева

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>