Судебный акт #1 (Решение) по делу № 2-721/2017 ~ М-607/2017 от 23.05.2017

Дело № 2-721/2017                                                                                            

РЕШЕНИЕ Копия

Именем Российской Федерации

г. Оса                                             8 августа 2017 г.

Осинский районный суд Пермского края в составе:судьи Павловой Н.Н.,

при секретаре Цаплиной Ю.А.,

с участием представителя истца Дубасовой Л.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Акционерного общества «Транснефть - Прикамье» к Механошиной Ларисе Анатольевне об устранении нарушений зоны минимально допустимых расстояний магистральных нефтепроводов, взыскании судебных расходов,

УСТАНОВИЛ:

Акционерное общество «Транснефть - Прикамье» (далее - АО «Транснефть-Прикамье») обратилось в суд с иском к Механошиной Л.А. об обязании устранить нарушения зоны минимально допустимых расстояний магистральных нефтепроводов «<данные изъяты>» путем сноса за свой счет расположенных в пределах зоны минимально допустимых расстояний указанных магистральных нефтепроводов (то есть в пределах 200 метров от оси «<данные изъяты>» и в пределах 150 м. от оси «Оса-Пермь») фундамента, неоконченного возведением сруба строения и забора на земельном участке с кадастровым номером № местоположением: <адрес> 30-ти дневный срок с даты вступления в силу решения суда по настоящему делу.

Запретить Механошиной Ларисе Анатольевне возводить на земельном участке с кадастровым номером 59:29:0710005:4, местоположение: <адрес> любые постройки и сооружения без согласия собственника магистральных нефтепроводов «<данные изъяты>Также взыскать с Мехоношиной Л.А. расходы по уплате государственной пошлины.

В обоснование исковых требований указано, что АО «Транснефть - Прикамье» (прежнее наименование до дата - ОАО «Северо-западные магистральные нефтепроводы») является собственником магистрального нефтепровода «<данные изъяты>». Данный факт подтверждается свидетельством о государственной регистрации права №, выданным дата Управлением Росреестра по Пермскому краю. МН «<данные изъяты>» введен в эксплуатацию в 1967 году, МН <данные изъяты>» введен в эксплуатацию в 1982 году. Указанные факты подтверждаются выпиской из технического плана сооружения (Приложение 4 к иску) и утвержденными Распоряжением Министерства имущественных отношений Российской Федерации от дата №-р изменениями в пункт 4 акта оценки стоимости машин, оборудования и других основных средств по состоянию на дата государственного предприятия - Производственное объединение северо-западных магистральных нефтепроводов (Приложение 5 к иску). Приказом Федерального агентства по строительству и жилищно - коммунальному хозяйству от дата №/ГС утвержден Свод правил СП 36.13330.2012 «Магистральные трубопроводы» актуализированная редакция «СНиП 2.05.06-85*», который введен в действие с дата Согласно п.7.15 Свода правил расстояния от оси подземных и наземных (в насыпи) трубопроводов до населенных пунктов, отдельных промышленных и сельскохозяйственных предприятий, зданий и сооружений должны приниматься в зависимости от класса и диаметра трубопроводов, степени ответственности объектов и необходимости обеспечения их безопасности, но не менее значений, указанных в таблице 4. С учетом диаметра 1020 мм., МН «Пермь-Альметьевск» относится к 1 классу и в соответствии с таблицей N 4 Свода правил минимальное расстояние от оси МН I класса до ближайших строений должно составлять не менее 200 метров (зона минимально допустимых расстояний - ЗМДР). С учетом диаметра 529 мм. МН «Оса-Пермь» относится к II классу и в соответствии с таблицей N 4 Свода правил минимальное расстояние от оси МН II класса до ближайших строений должно составлять не менее 150 метров. До дата действовали СНиП 2.05.06-85* «Магистральные трубопроводы», также предусматривающие для магистральных нефтепроводов I и II классов указанные выше замеры ЗМДР.

дата представителями собственника МН «<данные изъяты>» оформлен акт № обследования зон с особыми условиями использования территорий на земельном участке с кадастровым номером № (далее - земельный участок). В результате проверки установлено, что на земельном участке в ЗМДР МН расположены: фундамент - на расстоянии 87м. от оси МК «<данные изъяты>», на расстоянии 125 м. от оси МН «<данные изъяты>»; незаконченный возведением сруб строения - на расстоянии 92м. от оси МН «<данные изъяты>», на расстоянии 130 м. от оси МН «<данные изъяты>», на расстоянии 131 м. от оси МН «<данные изъяты>», забор на расстоянии 99м. от оси МН «<данные изъяты>» в 131 м. от оси МН «<данные изъяты>».

В соответствии с выпиской из единого государственного реестра прав на недвижимое имущество и сделок с ним от дата № (приложение 7 к иску) ответчик является собственником земельного участка с кадастровым номером №. Согласно кадастровой выписке о земельном участке от дата, указанный земельный участок поставлен на кадастровый учет дата, то есть значительно позднее ввода в эксплуатацию магистральных нефтепроводов принадлежащих истцу. В государственном кадастре недвижимости имеются сведения о местоположении границ земельных участков и границ охранных зон магистральных нефтепроводов, владельцем которых является истец. Сам факт нахождения любых построек или сооружений в охранной зоне и ЗМДР трубопроводов создает угрозу жизни и здоровью граждан, имущественным правам и интересам истца. По указанным выше причиним сохранение строений и сооружений в пределах ЗМДР МН невозможно.

В судебном заседании представитель истца Дубасова Л.В. на удовлетворении исковых требований настаивала по доводам, изложенным в исковом заявлении. Пояснила, что истец не оспаривает право собственности ответчика на земельный участок с кадастровым номером №, расположенный по адресу: <адрес>. Однако, в силу положений ст.42 и 56 Земельного Кодекса РФ, собственники земельных участков обязаны соблюдать при использовании земельных участков требования градостроительных регламентов, строительных, экологических, санитарно-гигиенических, противопожарных и иных правил, нормативов; права на земельные участки могут быть ограничены в связи с имеющимися особыми условиями использования земельных участков и режимом хозяйственной деятельности в охранных, санитарно-защитных зонах. При этом ответчик возводя на своем участке фундамент, строение, забор не мог не видеть и не знать того, что на земельный участок распространяется охранная зона магистрального нефтепровода, а именно собственного магистрального нефтепровода принадлежащего АО «Транснефть - Прикамье», поскольку соответствующие аншлаги в виде металлических табличек имеются. О наличии указанных охранных зон имеются сведения и в государственном кадастре недвижимости, на публичной кадастровой карте. Непосредственно в кадастровой выписке по указанному земельному участку, а именно на его плане (схеме) расположения, данные охранные зоны также соответственно обозначены линиями. Разрешения на строительство Механошина Л.А. от собственника магистрального трубопровода - АО «Транснефть-Прикамье» не получала, самовольно произвела строительство в охранных зонах. Прежний собственник на данном земельном участке ничего не строил. Магистральный нефтепровод был построены и введен в эксплуатацию еще в 1967 году, о чем имеются соответствующие документы. Право собственности АО «Транснефть - Прикамье» на указанный объект зарегистрировано в установленном законом порядке в 2013 г., свидетельство от дата имеется.

Ответчик Механошина Л.А. в судебное заседание не явилась, уведомлена надлежащим образом.

Представители третьих лиц Осинского городского поселения, Осинского муниципального района, Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Пермскому краю, администрация Пальского сельского поселения в судебное заседание не явились, уведомлены надлежащим образом, просили рассмотреть дело без их участия.

Администрация Осинского муниципального района Пермского края в возражениях на исковое заявление указали, что не возражают против удовлетворения иска в пользу АО «Транснефть - Прикамье» к Механошиной Л.А. об устранении нарушений зоны минимально допустимых расстояний магистральных нефтепроводов. Указывают, что земельный участок с кадастровым номером № принадлежит Механошиной Л.А.

Заслушав представителя истца, исследовав материалы дела, суд считает, что иск подлежит удовлетворению по следующим основаниям.

В соответствии с положениями ч.1, 2 ст.222 Гражданского кодекса Российской Федерации самовольной постройкой является жилой дом, другое строение, сооружение или иное недвижимое имущество, созданное на земельном участке, не отведенном для этих целей в порядке, установленном законом и иными правовыми актами, либо созданное без получения на это необходимых разрешений или с существенным нарушением градостроительных и строительных норм и правил.

Лицо, осуществившее самовольную постройку, не приобретает на нее право собственности. Оно не вправе распоряжаться постройкой - продавать, дарить, сдавать в аренду, совершать другие сделки.

Согласно ст.90 ЗК РФ в целях обеспечения деятельности организаций и эксплуатации объектов трубопроводного транспорта могут предоставляться земельные участки для: 1) размещения наземных объектов системы нефтепроводов, газопроводов, иных трубопроводов; 2) размещения наземных объектов, необходимых для эксплуатации, содержания, строительства, реконструкции, ремонта наземных и подземных зданий, сооружений, устройств и других объектов трубопроводного транспорта.

В силу ч.1, п.п.1, 4 ч.2, ч.6 ст.56 Земельного кодекса Российской Федерации права на землю могут быть ограничены по основаниям, установленным настоящим Кодексом, федеральными законами.

Могут устанавливаться следующие ограничения прав на землю: особые условия использования земельных участков и режим хозяйственной деятельности в охранных, санитарно-защитных зонах; иные ограничения использования земельных участков в случаях, установленных настоящим Кодексом, федеральными законами.

В соответствии с Федеральным законом от 21 июля 1997 года № 116-ФЗ «О промышленной безопасности опасных производственных объектов» магистральные нефтепроводы отнесены к категории опасных производственных объектов, что обусловлено взрыво- и пожароопасными свойствами транспортируемой по ним нефти и подтверждается свидетельством о регистрации опасных производственных объектов. На такие объекты в обязательном порядке распространяются требования промышленной безопасности.

В соответствии со статьей 3 указанного Федерального закона требования промышленной безопасности - это условия, запреты, ограничения и другие обязательные требования, содержащиеся в настоящем Федеральном законе, других федеральных законах, принимаемых в соответствии с ними нормативных правовых актах Президента Российской Федерации, нормативных правовых актах Правительства Российской Федерации, а также федеральных нормах и правилах в области промышленной безопасности.

В целях обеспечения сохранности, создания нормальных условий эксплуатации и предотвращения несчастных случаев на магистральных трубопроводах (далее трубопроводах), транспортирующих нефть, природный газ, нефтепродукты, нефтяной и искусственный углеводородные газы, сжиженные углеводородные газы, нестабильный бензин и конденсат, Постановлением Госгортехнадзора России от 22 апреля 1992 года № 9 утверждены Правила охраны магистральных трубопроводов (далее - Правила).

Пунктом 4.1 Правил предусмотрено, что для исключения возможности повреждения трубопроводов (при любом виде их прокладки) устанавливаются охранные зоны: вдоль трасс трубопроводов, транспортирующих нефть, природный газ, нефтепродукты, нефтяной и искусственный углеводородные газы, - в виде участка земли, ограниченного условными линиями, проходящими в 25 метрах от оси трубопровода с каждой стороны. Земельные участки, входящие в охранные зоны трубопроводов используются землепользователями для проведения сельскохозяйственных и иных работ с обязательным соблюдением требований настоящих Правил (пункт 4.2). В охранных зонах трубопроводов без письменного разрешения предприятий трубопроводного транспорта запрещается возводить любые постройки и сооружения (подпункт «а» пункта 4.4).

Согласно пункту 3.16 СНиП 2.05.06-85* Магистральные нефтепроводы, утвержденных Постановлением Госстроя СССР от 30 марта 1985 года № 30, расстояния от оси подземных и надземных трубопроводов до населенных пунктов, отдельных промышленных и сельскохозяйственных предприятий, зданий и сооружений должны приниматься в зависимости от класса и диаметра трубопроводов, степени ответственности объектов и необходимости обеспечения их безопасности, но не менее значений, указанных в таблице 4.

В таблице 4 СНиП указано, что при строительстве зданий/сооружений необходимо соблюдать требования о минимальных расстояниях от оси нефтепровода, которое при условном диаметре от 500 мм до 1000 мм для городов и других населенных пунктов, коллективных садов с садовыми домиками и дачных поселков, отдельно стоящих зданий/сооружений с массовым скоплением людей составляет 150 м.

Судом установлено, что магистральный нефтепровод <данные изъяты>», участок 0-107 км диаметром 529 мм (далее нефтепровод), введен в эксплуатацию в 1967 году. Магистральный нефтепровод «<данные изъяты>» диаметром 1020 м. введен в эксплуатацию в 1982 году. Собственниками указанных объектов является АО «Транснефть-Прикамье».

Механошина Л.А. является собственником земельного участка с кадастровым номером №, площадью 4400 кв.м., расположенного по адресу: <адрес>, на основании договора купли-продажи земельного участка от дата Переход права собственности зарегистрирован в ЕГРП дата (л.д. 111).

После приобретения земельного участка Механошиной Л.А. на указанном земельном участке были возведены: фундамент и незаконченный возведением сруб строения.

Из акта обследования от дата следует, что фундамент возведен на расстоянии 87м. от оси МК «<данные изъяты>», на расстоянии 125 м. от оси МН «<данные изъяты>»; незаконченный возведением сруб строения возведен на расстоянии 92м. от оси МН «<данные изъяты>», на расстоянии 130 м. от оси МН «<данные изъяты>», на расстоянии 131 м. от оси МН «<данные изъяты>», забор на расстоянии 99м. от оси МН <данные изъяты>» в 131 м. от оси МН «<данные изъяты>» (л.д. 22-25).

Материалами дела установлено, что весь земельный участок ответчика с кадастровым номером № находится в зоне минимальных расстояний от оси нефтепровода.

Таким образом, в нарушение установленного нормами действующего законодательства запрета, в зоне минимально допустимых расстояний Механошиной Л.А. возведены сооружения без согласования с собственником нефтепровода.

Магистральные нефтепроводы «<данные изъяты>» относятся к числу опасных производственных объектов в силу прямого указания Федерального закона от 21 июля 1997 года № 116-ФЗ «О промышленной безопасности опасных производственных объектов».

В соответствии со ст.2 указанного Закона №116-ФЗ, опасными производственными объектами в соответствии с настоящим Федеральным законом являются предприятия или их цехи, участки, площадки, а также иные производственные объекты, указанные в Приложении 1 к настоящему Федеральному закону. Опасные производственные объекты подлежат регистрации в государственном реестре в порядке, устанавливаемом Правительством Российской Федерации. Опасные производственные объекты в зависимости от уровня потенциальной опасности аварий на них для жизненно важных интересов личности и общества подразделяются в соответствии с критериями, указанными в приложении 2 к настоящему Федеральному закону, на четыре класса опасности: I класс опасности - опасные производственные объекты чрезвычайно высокой опасности; II класс опасности - опасные производственные объекты высокой опасности; III класс опасности - опасные производственные объекты средней опасности; IV класс опасности - опасные производственные объекты низкой опасности.

Согласно искового заявления, пояснений представителей истца, а также свидетельства о регистрации опасного производственного объекта (л.д.154-156), магистральные нефтепроводы «Пермь-Альметьевск», «Оса - Пермь», проходящий в непосредственной близости от земельного участка Механошиной Л.А. относиться к I и II классу опасности.

Согласно ч.1 и 4 ст.6 Федерального закона от 30.12.2009 N 384-ФЗ (ред. от 02.07.2013) "Технический регламент о безопасности зданий и сооружений", Правительство Российской Федерации утверждает перечень национальных стандартов и сводов правил (частей таких стандартов и сводов правил), в результате применения которых на обязательной основе обеспечивается соблюдение требований настоящего Федерального закона.

Пунктом 24 Постановления Правительства РФ от 26.12.2014 N 1521 "Об утверждении перечня национальных стандартов и сводов правил (частей таких стандартов и сводов правил), в результате применения которых на обязательной основе обеспечивается соблюдение требований Федерального закона "Технический регламент о безопасности зданий и сооружений", указанный СНиП 2.05.06-85* "Магистральные трубопроводы", предусмотрен.

Пунктом 3.16 СНиП 2.05.06-85* предусмотрено, что расстояния от оси подземных и наземных (в насыпи) трубопроводов до населенных пунктов, отдельных промышленных и сельскохозяйственных предприятий, зданий и сооружений должны приниматься в зависимости от класса и диаметра трубопроводов, степени ответственности объектов и необходимости обеспечения их безопасности, но не менее значений, указанных в таблице 4 СНиП 2.05.06-85*.

До введения в действия вышеуказанного СНиПа действовали СНиП-11-45-75 "Нормы проектирования магистральных трубопроводов", утвержденные Постановлением Государственного комитета Совета Министров СССР по делам строительства от 29 августа 1975 года N 142, предписывающие аналогичные требования минимально допустимого расстояния от оси магистрального нефтепродуктопровода.

При этом спорные постройки и сооружения были возведены Механошиной Л.А. намного позже, чем построен и введен в эксплуатацию магистральный нефтепровод «Оса - Пермь», и потому при их строительстве требования СНиП 2.05.06-85*, должны были быть соблюдены, что прямо следует из Правил охраны магистральных трубопроводов. Таким образом, указанные в иске постройки, были возведены без соответствующего согласования их строительства с собственником магистрального нефтепровода, а именно АО «Транснефть - Прикамье».

Нахождение объектов в зоне минимально возможных расстояний до оси магистрального нефтепровода, промыслового нефтепровода создает угрозу безопасности эксплуатации нефтепроводов, препятствует локализации и уменьшению последствий возможных аварий и катастроф и создает угрозу безопасности самих построек и находящихся в них граждан.

Разрешение на производство работ может быть выдано только при условии наличия у производителя работ проектной и исполнительной документации, на которой нанесены действующие трубопроводы.

Ответчиком Механошиной Л.А. установленные актом № обследования зон с особыми условиями использования территорий от дата в ходе рассмотрения гражданского дела и не оспаривалось, перед осуществлением строительства на земельном участке проектная и исполнительная документация не составлялась.

С учетом вышеизложенных обстоятельств, суд приходит к выводу о том, что предусмотренные законом требования в части установления для взрывоопасных производственных объектов охранных зон, недопустимости осуществления в их пределах, какого бы то ни было строительства, свидетельствует о наличии реальной угрозы нарушения таких прав, возникновения общественно опасных последствий самим возведением спорных объектов в пределах охранных зон, не требует наступления неблагоприятных последствий.

Кроме того, факт нахождения любых построек или сооружений в охранной зоне трубопроводов создает явную угрозу жизни и здоровья граждан, поэтому сохранение спорных построек невозможно.

В соответствии с ч. 1 ст. 88 ГПК РФ судебные расходы состоят из государственной пошлины и издержек, связанных с рассмотрением дела.

Согласно ч. 1 ст. 98 ГПК РФ стороне, в пользу которой состоялось решение суда, суд присуждает возместить с другой стороны все понесенные по делу судебные расходы, за исключением случаев, предусмотренных ч. 2 ст. 96 ГПК РФ.

Исковые требования истца удовлетворены, поэтому суд считает необходимым взыскать с ответчика в пользу истца расходы, понесенные им по уплате госпошлины в размере 6000руб. 00 коп.

Руководствуясь ст. ст. 194-199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования Акционерного общества «Транснефть-Прикамье» удовлетворить.

Обязать ответчика Механошину Ларису Анатольевну устранить нарушение зоны минимально допустимых расстояний магистральных нефтепроводов «<данные изъяты>» путем сноса за свой счет расположенных в пределах зоны минимально допустимых расстояний указанных магистральных нефтепроводов ( то есть в пределах 200 метров от оси «Пермь-Альметьевск» и в пределах 150 м. от оси «Оса-Пермь») фундамента, неоконченного возведением сруба строения и забора на земельном участке с кадастровым номером № местоположением: <адрес> 30-ти дневный срок с даты вступления в силу решения суда по настоящему делу.

Запретить Механошиной Ларисе Анатольевне на земельном участке с кадастровым номером №, местоположение: <адрес>, возводить любые постройки и сооружения без согласия собственника магистральных нефтепроводов «<данные изъяты>».

Взыскать с Механошиной Ларисы Анатольевны в пользу Акционерного общества «Транснефть-Прикамье» государственную пошлину в размере 6 000 рублей.

Решение может быть обжаловано в Пермский краевой суд через Осинский районный суд в течение месяца со дня изготовления окончательного решения.

Мотивированное решение изготовлено 14 августа 2017 года

Судья: подпись

Копия верна

Судья                                                             Павлова Н.Н.

Секретарь                                                      Цаплина Ю.А.