Решение по делу № 2-522/2014 ~ М-574/2014 от 27.03.2014

Дело 2-522/14

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

30 апреля 2014 года                                                            г. Северобайкальск

Северобайкальский городской суд Республики Бурятия в составе судьи Цэдашиева Б.Г., при секретаре Казаковой О.А., рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению администрации МО «город Северобайкальск» в интересах неопределенного круга лиц – жителей города Северобайкальск, интересов муниципального образования в области окружающей среды к ОАО «Российские железные дороги» в лице Дирекции по тепловодоснабжению «Восточно-Сибирской железной дороги» - филиала ОАО «РЖД», Северобайкальскому производственному участку Дирекции по тепловодоснабжению «Восточно-Сибирской железной дороги» - филиала ОАО «РЖД» о признании действий по ограничению приема сточных вод от ООО «Система» незаконными и запрете производить ограничение приема сточных вод от ООО «Система»,

УСТАНОВИЛ:

Администрация МО «г.Северобайкальск» обратилось в суд в интересах неопределенного круга с вышеуказанными исковыми требованиями. В обоснование иска указывают, что 25.03.2014 года в адрес администрации поступило сообщение ООО «Система» о том, что предприятием получено предупреждение № от 20.03.2014 года от Дирекции по тепловодоснабжению о ведении ограничений приема сточных вод с 01.04.2014 года. Считает действия ответчиков по ограничению приема сточных вод от ООО «Система» незаконными. Указывает, что между ответчиком ДТВ и ООО «Система» сложились отношения по договору транспортировке и приему сточных вод. Ссылаясь на ст.17 Федерального закона от 07.12.2011 года №416-ФЗ «О водоснабжении и водоотведении», транспортировка сточных вод осуществляется в соответствии с режимом приема (отведения) сточных вод от точки приема до точки отведения сточных вод, а гарантирующая организация обязуется принимать сточные воды в соответствии с режимом приема. Существенными условиями договора оказания услуг по транспортировке сточных вод являются в том числе условия и порядок прекращения или ограничения приема. При прекращении или ограничении приема сточных вод сторона уведомляет о таком прекращении или ограничении другую сторону, орган местного самоуправления, территориальный орган, осуществляющий федеральный государственный санитарно-эпидемиологический надзор. Между тем, из уведомления ответчиков следует, что орган местного самоуправления о Роспотребнадзор надлежащим образом не извещены о прекращении приема сточных вод. Кроме того, запрет на прием сточных вод от потребителей на очистные сооружения приведет к нарушению уникальной экологической системы озера Байкал. ООО «Система» представляет услуги по вывозу жидких бытовых отходов населению г.Северобайкальск – жителям сборно – щитовых, брусовых домов, не оборудованными системой центральной канализации на основании постановления администрации МО «г.Северобайкальск» от 12.05.2009 года №130. На обслуживании ООО «Система» находятся 194 септика в 185 многоквартирных домах, и 19 септиков социально-значимых объектов. Ситуация угрожает жизни и здоровью граждан, работе социальных учреждений и экологической ситуации в городе. Также полагает, что со стороны ответчиков усматривается злоупотребление своим правом, что недопустимо. На основании указанного, просит признать действия ОАО «Российские железные дороги» в лице Дирекции по тепловодоснабжению «Восточно-Сибирской железной дороги» - филиала ОАО «РЖД», Северобайкальскому производственному участку Дирекции по тепловодоснабжению «Восточно-Сибирской железной дороги» - филиала ОАО «РЖД» по ограничению приема сточных вод от ООО «Система» незаконными и запретить производить ограничение приема сточных вод от ООО «Система», являющееся исполнителем услуги по вывозу жидких бытовых отходов неопределенному кругу лиц.

В судебном заседании представитель истца по доверенности Панова К.И. исковые требования поддержала по доводам, изложенным в иске, просила их удовлетворить.

Представитель ОАО «РЖД» по доверенности Малыгин А.В. с исковыми требованиями истца не согласился, при этом пояснил, что у ОАО «РЖД» отсутствуют договорные отношения и обязательства по приему сточных вод у жителей г.Северобайкальск, соответствующий договор о приеме стоков заключено с ООО «Система». ОАО «РЖД» в лице Дирекции по тепловодоснабжению «Восточно-Сибирской железной дороги» не является исполнителем коммунальных услуг. Договор по приему сточных вод был заключен между ОАО «РЖД» в лице Дирекции по тепловодоснабжению «Восточно-Сибирской железной дороги» и МУП «Система». Ограничение приема сточных вод произошло в связи с задолженностью ООО «Система» в размере более 8 000 000 руб. Кроме того, на данный момент, ограничение приема стоков отменено, и не могут быть предметом рассмотрения. Полагает, что фактически администрация города выступает в интересах самостоятельного юридического лица, который не исполняет обязательства по условиям договора. На основании указанного, просит в удовлетворении иска отказать.

Начальник Северобайкальского территориального участка Дирекции по тепловодоснабжению «Восточно-Сибирской железной дороги» Бодров А.А. также с исковыми требованиями не согласился, просил в их удовлетворении отказать по тем же доводам, что были изложены представителем Малыгиным А.В. Дополнительно пояснил, что, уведомления об ограничении приема сточных вод было направлено всем организациям, которые предусмотрены законом. Кроме того, администрация города имеет возможность заключить договора с другими организациями по приему сточных вод.

Представитель третьего лица ООО «Система» Маер О.А. в судебное заседание не явилась, о месте и времени рассмотрения дела извещена надлежащим образом. В судебном заседании от 16.04.2014 года пояснила, что полагает заявленные исковые требования обоснованными. Договорные отношения по приему сточных вод заключено между ними и ОАО «РЖД» в лице Дирекции по тепловодоснабжению «Восточно-Сибирской железной дороги». Не отрицает, что ООО «Система» является юридическим лицом, и на 20.03.2014 года они имеют задолженность перед ответчиком более 8 000 000 руб. Объем поступающих денежных средств недостаточен для погашения задолженности. Просит удовлетворить исковые требования.

Начальник ТО Управления Роспотребнадзора по РБ в Северобайкальском районе Алексеев С.А. в судебное заседание не явился, о месте и времени рассмотрения дела извещен надлежащим образом. В своем отзыве на исковое заявление указал, что ООО «Система» предоставляет услуги по вывозу жидких бытовых отходов населению г.Северобайкальск. В случае прекращения приема сточных вод, возникнет угроза жизни и здоровью неопределенного круга лиц – жителей временной застройки города вследствие сброса сточных вод в черте города, подтопления жилого фонда, которое может возникнуть из-за переполнения септиков. Розливы сточных вод также могут привести к ухудшению санитарно-эпидемиологической обстановки в городе, возникновению массовых заболеваний неинфекционного и инфекционного характера. В связи с указанным. просит исковые требования истца удовлетворить.

Выслушав участников процесса, изучив материалы дела, суд полагает в удовлетворении исковых требований отказать по следующим основаниям.

В судебном заседании установлено, что постановлением администрации МО «г.Северобайкальск» от 12.05.2009 года №130, на ООО «Система» возложена обязанность по предоставлению услуги по вывозу жидких бытовых отходов населению г.Северобайкальск – жителям сборно – щитовых, брусовых домов, не оборудованными системой центральной канализации на основании. 01.01.2012 года между ОАО «Российские железные дороги» в лице Дирекции по тепловодоснабжению «Восточно-Сибирской железной дороги» и МУП «Система» заключен договор №2-К по приему сточных вод. Из условий договора следует, что МУП «Система» вывозит жидкие бытовые отходы машинами АНМ на очистные сооружения ответчика. Согласно п.8.1 Договора, срок действия договора истекает 31.12.2012 года, однако считается продленным на тех же условиях, если за месяц до окончания срока действия договора не последовало заявление от одной из сторон об отказе от договора или его пересмотре. Распоряжением начальника Северобайкальского территориального участка от 04.03.2014 год постановлено с 05.03.2014 года ввести ограничения на ввоз стоков от ООО «Система» в связи с существенной задолженностью. Согласно сверки расчетов от 31.03.2014 года следует, что задолженность ООО «Система» перед ответчиком составляет 8 458 834 руб. 92 коп. 08.04.2014 года, в рамках постановления судебного пристава – исполнителя, ограничение по приему сточных вод от ООО «Система» снято.

В соответствии с ч.1 ст.56 ГПК РФ, каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений, если иное не предусмотрено федеральным законом.

В соответствии с п.1 ст.17 Федерального закона от 07.12.2011 N 416-ФЗ "О водоснабжении и водоотведении" по договору по транспортировке сточных вод организация, эксплуатирующая канализационные сети, обязуется осуществлять организационно и технологически связанные действия, обеспечивающие поддержание канализационных сетей и сооружений на них в состоянии, соответствующем установленным законодательством Российской Федерации требованиям, контроль за составом принимаемых в канализационную сеть сточных вод и транспортировку сточных вод в соответствии с режимом приема (отведения) сточных вод от точки приема сточных вод до точки отведения сточных вод, расположенных на границе эксплуатационной ответственности организации, а гарантирующая организация (иная организация, осуществляющая водоотведение) обязуется принимать сточные воды в соответствии с режимом приема сточных вод и требованиями настоящего Федерального закона и оплачивать услуги по транспортировке сточных вод.

Согласно подпункта 3 п.1 ст.17 Закона, условия и порядок прекращения или ограничения приема (отведения) сточных вод, в том числе на период ремонтных работ, отнесены к существенным условиям договора.

В обоснование заявленных требований истец ссылается на нарушения законодательства со стороны ответчика, который незаконно прекратил прием сточных вод у ООО «Система», на которую постановлением администрации МО «г.Северобайкальск» от 12.05.2009 года возложена обязанность по предоставлению услуги по вывозу жидких бытовых отходов населению г.Северобайкальск – жителям сборно – щитовых, брусовых домов, не оборудованными системой центральной канализации на основании.

В частности, истец ссылается, что прекращение приема сточных вод произошло без уведомления администрации МО «г.Северобайкальск» и территориальный отдел Управления Роспотребнадзора РБ. Вместе с тем, суду ответчиком представлены письма – предупреждения о введении ограничения по приему сточных вод, которые были адресованы как непосредственно ООО «Система», а также главе администрации МО «г.Северобайкальск», органам прокуратуры, а также территориальному управлению Роспотребнадзора. Указанные предупреждения были получены администрацией города и ТУ Роспотребнадзор по РБ 24.02.2014 года, о чем имеются входящие штампы соответствующих организации. Уведомление о ведении ограничения по приему сточных вод также были получены как непосредственно ООО «Система», также и ТУ Роспотребнадзор по РБ.

Таким образом, суд полагает указанные доводы истца необоснованными.

Кроме того, исходя из обстоятельств, установленных в судебном заседании следует, что меры по ограничению приема сточных вод ответчиком были вызваны имеющейся задолженностью по оплате за предоставленные услуги ООО «Система» перед ОАО «РЖД». Общая сумма задолженности на момент ведения ограничения составляла 7 338 660 руб. 83 коп. Между тем, из договора № от 01.01.2012 года, заключенного между ООО «Система» и ОАО «РЖД», в пункте 5.2. указано, что при нарушении сроков оплаты, исполнитель (ОАО «РЖД») прекращает прием сточных вод до полного погашения задолженности. Более того, право ведения ограничения на прием сточных вод ввиду наличия у абонента задолженности по оплате по договору водоснабжения, договору водоотведения за два расчетных периода, установленных этим договором, и более, также установлено ст.21 Федерального закона от 07.12.2011 N 416-ФЗ "О водоснабжении и водоотведении".

В связи с указанным, суд полагает, что в данном случае истец фактически обратился в суд в интересах ООО «Система», которое является самостоятельным юридическим лицом, и не лишен права самостоятельной защиты своих прав в установленном законом порядке. В свою очередь, ответчик в договорных отношениях с населением г.Северобайкальск, не состоит.

Совокупность указанных обстоятельств также позволяет прийти к выводу, что действия ответчика по ограничению приема сточной воды, были основаны на установленных нормах законодательства, а также вытекали из договорных отношений между ООО «Система» и ОАО «РЖД», в связи с чем, полагать, что действия ответчика были незаконными, оснований не имеются. Более того, в настоящее время прием сточных вод от ООО «Система» возобновлен, в связи с чем, суд полагает, что оспариваемые истцом действия ответчика не нарушают права и охраняемые законом интересы других лиц.

Разрешая требования истца о запрете ответчику производить ограничение приема сточных вод от ООО «Система», суд также исходит из вышеуказанных обстоятельств. Кроме того, учитывая, что прием сточных вод в настоящее время возобновлен, суд не может наложить запрет на действия ответчика, которые могут состоять в будущем, поскольку опасность причинения вреда в будущем деятельностью ответчика, не установлена.

В связи с указанным, суд полагает требования истца подлежащими оставлению без удовлетворения.

          На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 194, 198 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковое заявление администрации МО «город Северобайкальск» в интересах неопределенного круга лиц – жителей города Северобайкальск, интересов муниципального образования в области окружающей среды к ОАО «Российские железные дороги» в лице Дирекции по тепловодоснабжению «Восточно-Сибирской железной дороги» - филиала ОАО «РЖД», Северобайкальскому производственному участку Дирекции по тепловодоснабжению «Восточно-Сибирской железной дороги» - филиала ОАО «РЖД» о признании действий по ограничению приема сточных вод от ООО «Система» незаконными и запрете производить ограничение приема сточных вод от ООО «Система», оставить без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано в Верховный суд Республики Бурятия путем подачи апелляционной жалобы через Северобайкальский городской суд Республики Бурятия в течение 1-ого месяца со дня его принятия в окончательной форме.

Решение в окончательной форме принято 03.05.2014 года.

Судья                                              Б.Г. Цэдашиев