Судебный акт #1 (Решение) по делу № 2-2803/2016 ~ М-2977/2016 от 27.09.2016

Дело № 2 – 2803/2016

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

24 ноября 2016 г. г. Свободный

Свободненский городской Амурской области в составе:

председательствующего судьи              О.

при секретаре      Е.,

    рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску администрации Новоивановского сельсовета Свободненского района Амурской области к Территориальному управлению Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Амурской области о признании права муниципальной собственности на невостребованную земельную долю после смерти Б.,

УСТАНОВИЛ:

Администрация Новоивановского сельсовета Свободненского района Амурской области обратилась в Свободненский городской суд Амурской области с иском к Территориальному управлению Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Амурской области о признании права муниципальной собственности на невостребованную земельную долю мерою 2,6 га, расположенную на землях бывшего ТОО «Новоивановское», принадлежавшую Б. --

Представитель истца – глава администрации Новоивановского сельсовета П., в судебное заседание не явилась, представила заявление, в котором просила рассмотреть дело в отсутствие представителя администрации, настаивая на заявленных требованиях.

В иске в обоснование заявленных требований пояснил, что во исполнение:

указа Президента РФ от 27.12.1991 г. № 323 «О неотложных мерах по осуществлению земельной реформы в РСФСР»,

постановления Правительства РФ от 29.12.1991 г. № 86 «О порядке реорганизации колхозов и совхозов»,

постановления Правительства РФ от 04.09.1992 г. № 708 «О порядке приватизации и реорганизации предприятий и организаций агропромышленного комплекса»,

21.07.1994 г. Глава администрации Свободненского района Амурской области вынес постановление № 283, которым передал в долевую собственность граждан земли сельскохозяйственного назначения бывшего ТОО «Новоивановское».

Этот земельный участок с общим кадастровым номером 28:21:000000:42 располагается на территории Новоивановского сельсовета Свободненского района Амурской области.

Решением общего собрания трудового коллектива реорганизуемого хозяйства (ТОО «Новоивановское») был утверждён список лиц, наделяемых земельными долями (собственников), и определён размер доли каждого собственника – 2,6 га. В число собственников вошла и Б.

21.12.1994 г. Комитет по земельным ресурсам и землеустройству Свободненского района Амурской области выдал собственнику в подтверждение его права, свидетельство о праве общей долевой собственности на земельную долю мерою 2,6 га (в том числе пашни 2,3 га), расположенную на землях ТОО «Новоивановское» (свидетельство серии РФ-I АМО-21-10 --). Земля предоставлена для сельскохозяйственного назначения.

С момента выделения земельной доли, Б. ни разу ею не воспользовалась. Право собственности на земельную долю не регистрировала, границы своего земельного участка не определяла, и никогда не пользовалась им. На пашне не производились работы по возделыванию сельскохозяйственных культур и обработке почвы. Не использовался этот земельный участок под сенокос, под пастбище для скота, под дающие урожай многолетние насаждения (сад). Также земельная доля не была передана в аренду.

В связи с чем, за прошедшее время земля сельскохозяйственного назначения вся заросла травой, кустарником и мелколесьем.

-- Б. умерла.

И, т.к. ни Б. (как и многие другие), ни наследники после её смерти не востребовали его - не использовали этот земельный участок для ведения сельскохозяйственного производства или осуществления иной, связанной с сельскохозяйственным производством деятельности – сельсовет желает вернуть земельную долю в свою собственность.

Администрация сельсовета составила список лиц, земельные доли которых могут быть признаны невостребованными, и 29.09.2012 г. опубликовала этот список в газете «Амурская правда» -- (27489), и разместила на информационных стендах, расположенных на территории сельсовета.

Администрация сельсовета пыталась созвать общее собрание участников долевой собственности, но не смогла этого сделать, т.к. собственники земельных долей проигнорировали сбор. В связи с этим, по истечении 4 месяцев после опубликования и обнародования списка лиц, земельные доли которых могут быть признаны невостребованными, Глава администрации сельсовета своим постановлением № 6 от 14.03.2013 г. утвердил список невостребованных земельных долей.

Просит суд, в соответствии со ст. 12.1 Федерального закона от 24.07.2002 г. № 101-ФЗ «Об обороте земель сельскохозяйственного назначения» признать право муниципальной собственности на земельную долю, выделенную когда-то на землях сельскохозяйственного назначения Б. и невостребованную ею и её наследниками.

Представитель ответчика - Территориального управления Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Амурской области в судебное заседание не явился. Представил отзыв, в котором просил рассматривать дело в его отсутствие. Полагает, что является ненадлежащим ответчиком по делу, т.к. предметом иска является выморочное имущество в виде доли в праве общей долевой собственности на земельный участок, расположенный на территории Новоивановского сельсовета Свободненского района Амурской области и до настоящего времени ТУ Росимущества в Амурской области не осуществлялось оформление прав на указанное имущество, его принятие.

Представитель третьего лица – Свободненского отдела Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Амурской области в судебное заседание не явился. Представил отзыв, в котором просил рассматривать дело в его отсутствие. Разрешение вопроса оставил на усмотрение суда.

Представитель третьего лица – администрации Свободненского района Амурской области в судебное заседание не явился. Представил заявление, в котором просил рассматривать дело в его отсутствие.

В соответствии со ст. 167 ГПК РФ, суд рассмотрел дело в отсутствие не явившихся лиц.

Выслушав пояснения сторон изучив материалы дела, суд полагает, что заявленные требования подлежат удовлетворению в полном объёме.

В соответствии с ч. 1 ст. 12 ГПК РФ, правосудие по гражданским делам осуществляется на основе состязательности и равноправия сторон.

В соответствии с ч. 1 ст. 56 ГПК РФ, каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений.

В соответствии с ч. 1 ст. 57 ГПК РФ, доказательства представляются сторонами и другими лицами, участвующими в деле.

Суд распределял между сторонами бремя доказывания. В настоящем судебном заседании суд рассматривает дело по имеющимся в нем доказательствам.

Из материалов дела следует, и не оспаривается сторонами, что на основании постановления -- от --, принятого Главой администрации Свободненского района Амурской области, в долевую собственность граждан был передан земельный участок сельскохозяйственного назначения с общим кадастровым номером 28:21:000000:42, расположенный на землях бывшего ТОО «Новоивановское».

Решением общего собрания трудового коллектива реорганизуемого хозяйства (ТОО «Новоивановское») был утверждён список лиц, наделяемых земельными долями (собственников), и определён размер доли каждого собственника – 2,6 га. В число собственников вошла и Б.

-- Комитет по земельным ресурсам и землеустройству -- выдал собственнику в подтверждение его права, свидетельство о праве общей долевой собственности на земельную долю мерою 2,6 га (в том числе пашни 2,3 га), расположенную на землях ТОО «Новоивановское» (свидетельство серии РФ - I АМО-21-10 --). Земля предоставлена для сельскохозяйственного назначения.

-- собственник земельной доли Б. умерла, что подтверждается записью акта о смерти --, от -- выданной отделом ЗАГС по -- и -- управления ЗАГС --.

Из представленных нотариусом материалов наследственного дела -- г. следует, что наследником на имущество после смерти Б. является её муж В.

-- В. умер, что подтверждается записью акта о смерти --, от -- выданной отделом ЗАГС по -- и -- управления ЗАГС --.

Истец утверждает, что собственник с момента выделения земельной доли не предпринял каких-либо юридически значимых действий по оформлению прав на неё, не выразил иным образом какого-либо намерения распорядиться земельной долей, и никогда не использовал земельную долю по назначению (т.е. более трёх лет подряд). На пашне не производились работы по возделыванию сельскохозяйственных культур и обработке почвы. Не использовался этот земельный участок под сенокос, под пастбище для скота, под дающие урожай многолетние насаждения (сад). Т.е. указанная земельная доля не была востребована собственником.

Из выписки из Единого государственного реестра прав на недвижимое имущество и сделок с ним от -- -- следует, что сведения о зарегистрированных правах Б. и В. на спорную земельную долю отсутствуют.

Также спорная земельная доля не была востребована наследниками В., что подтверждается сообщениями нотариусов Свободненского нотариального округа -- Ж. от -- --, С. от -- -- и Т. от -- -- о том, что наследственное дело к имуществу умершего В. не заводилось.

Согласно статье 1151 ГК РФ, в случае, если отсутствуют наследники, как по закону, так и по завещанию, либо никто из наследников не имеет права наследовать или все наследники отстранены от наследования, либо никто из наследников не принял наследства, либо все наследники отказались от наследства и при этом никто из них не указал, что отказывается в пользу другого наследника, имущество умершего считается выморочным.

Иное выморочное имущество (не являющееся жилым помещением) переходит в порядке наследования по закону в собственность Российской Федерации.

В силу пункта 1 статьи 125 ГК РФ от имени Российской Федерации могут своими действиями приобретать и осуществлять имущественные и личные неимущественные права и обязанности, выступать в суде органы государственной власти в рамках их компетенции, установленной актами, определяющими статус этих органов.

Из разъяснений, содержащихся в пункте 5 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от -- N 9 "О судебной практике по делам о наследовании" следует, что на основании пункта 3 статьи 1151 ГК РФ, а также статьи 4 Федерального закона от -- N 147-ФЗ "О введении в действие части третьей Гражданского кодекса Российской Федерации" впредь до принятия соответствующего закона, определяющего порядок наследования и учета выморочного имущества, переходящего в порядке наследования по закону в собственность Российской Федерации, а также порядок передачи его в собственность субъектов Российской Федерации или в собственность муниципальных образований, при рассмотрении судами дел о наследовании от имени Российской Федерации выступает Федеральное агентство по управлению государственным имуществом (Росимущество) в лице его территориальных органов, осуществляющее в порядке и пределах, определенных федеральными законами, актами Президента Российской Федерации и Правительства Российской Федерации, полномочия собственника федерального имущества, а также функцию по принятию и управлению выморочным имуществом (пункт 5.35 Положения о Федеральном агентстве по управлению государственным имуществом, утвержденного постановлением Правительства Российской Федерации от -- N 432); от имени городов федерального значения Москвы и Санкт-Петербурга и муниципальных образований - их соответствующие органы в рамках компетенции, установленной актами, определяющими статус этих органов.

Территориальное управление Федерального агентства по управлению государственным имуществом в -- не заявило права собственника на спорную земельную долю, не приняло данное имущество в установленном законом порядке.

На основании изложенного, суд полагает установленным, что указанная истцом земельная доля не востребована.

В настоящее время на территории РФ действует Федеральный закон от -- № 101-ФЗ «Об обороте земель сельскохозяйственного назначения», который регулирует отношения, связанные с владением, пользованием, распоряжением земельными участками из земель сельскохозяйственного назначения, устанавливает правила и ограничения, применяемые к обороту земельных участков и долей в праве общей собственности на земельные участки из земель сельскохозяйственного назначения - сделкам, результатом совершения которых является возникновение или прекращение прав на земельные участки из земель сельскохозяйственного назначения и доли в праве общей собственности на земельные участки из земель сельскохозяйственного назначения, определяет условия предоставления земельных участков из земель сельскохозяйственного назначения, находящихся в государственной или муниципальной собственности, а также изъятия их в государственную или муниципальную собственность (ч. 1 ст. 1).

Статья 12.1 Федерального закона от -- N 101-ФЗ "Об обороте земель сельскохозяйственного назначения" определяет порядок признания земельных долей невостребованными и процедуру признания муниципальной собственности на невостребованные доли.

Так, в соответствии с пунктами 1 и 2 статьи 12.1 указанного Закона, невостребованной земельной долей может быть признана земельная доля, принадлежащая на праве собственности гражданину, который не передал эту земельную долю в аренду или не распорядился ею иным образом в течение трех и более лет подряд. При этом земельные доли, права на которые зарегистрированы в соответствии с Федеральным законом от -- N 122-ФЗ "О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним", не могут быть признаны невостребованными земельными долями по основанию, указанному в настоящем пункте.

Невостребованной земельной долей может быть признана также земельная доля, сведения о собственнике которой не содержатся в принятых до дня вступления в силу Федерального закона от -- N 122-ФЗ "О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним" решениях органов местного самоуправления о приватизации сельскохозяйственных угодий, либо земельная доля, собственник которой умер и отсутствуют наследники как по закону, так и по завещанию, или никто из наследников не имеет права наследовать, или все наследники отстранены от наследования, или никто из наследников не принял наследства, или все наследники отказались от наследства и при этом никто из них не указал, что отказывается в пользу другого наследника.

Орган местного самоуправления поселения или городского округа по месту расположения земельного участка, находящегося в долевой собственности, составляет список лиц (при их наличии), земельные доли которых могут быть признаны невостребованными по основанию, указанному в пункте 1 настоящей статьи, и земельных долей, которые могут быть признаны невостребованными по основаниям, указанным в пункте 2 настоящей статьи (пункт 3 статьи 12.1 Закона).

Орган местного самоуправления поселения или городского округа по месту расположения земельного участка, находящегося в долевой собственности, опубликовывает список невостребованных земельных долей в средствах массовой информации, определенных субъектом Российской Федерации, и размещает на своем официальном сайте в сети "Интернет" (при его наличии) не менее чем за три месяца до созыва общего собрания участников долевой собственности. Указанный список размещается также на информационных щитах, расположенных на территории данного муниципального образования (пункт 4 статьи 12.1 Закона).

Список невостребованных земельных долей представляется органом местного самоуправления поселения или городского округа по месту расположения земельного участка, находящегося в долевой собственности, на утверждение общему собранию участников долевой собственности (пункт 5 статьи 12.1 Закона).

Лица, считающие, что они или принадлежащие им земельные доли необоснованно включены в список невостребованных земельных долей, вправе представить в письменной форме возражения в орган местного самоуправления поселения или городского округа по месту расположения земельного участка, находящегося в долевой собственности, и заявить об этом на общем собрании участников долевой собственности, что является основанием для исключения указанных лиц и (или) земельных долей из списка невостребованных земельных долей (пункт 6 статьи 12.1 Закона).

С даты утверждения списка невостребованных земельных долей общим собранием участников долевой собственности земельные доли, сведения о которых включены в указанный список, признаются невостребованными. В случае, если общим собранием участников долевой собственности в течение четырех месяцев со дня опубликования указанного списка не принято решение по вопросу о невостребованных земельных долях, орган местного самоуправления поселения или городского округа по месту расположения земельного участка, находящегося в долевой собственности, вправе утвердить такой список самостоятельно (пункт 7 статьи 12.1 Закона).

В силу п. 8 ст. 12.1 Закона орган местного самоуправления поселения или городского округа по месту расположения земельного участка, находящегося в долевой собственности, вправе обратиться в суд с требованием о признании права муниципальной собственности на земельные доли, признанные в установленном настоящей статьей порядке невостребованными.

Во исполнение данных требований закона, в 2012 г. администрация Новоивановского сельсовета, на территории которого находится спорная земельная доля, составила список лиц, земельные доли которых могут быть признаны невостребованными.

-- администрация сельсовета опубликовала этот список в газете «Амурская правда» -- (27489), и разместила на информационных стендах, расположенных на территории сельсовета.

Согласно пункту 1 статьи 14.1 Закона, общее собрание участников долевой собственности (далее - общее собрание) проводится по предложению участника долевой собственности, либо лиц, использующих находящийся в долевой собственности земельный участок в целях производства сельскохозяйственной продукции, либо органа местного самоуправления поселения или городского округа по месту расположения земельного участка, находящегося в общей долевой собственности. Общее собрание принимает решения по вопросам, указанным в пункте 3 статьи 14 настоящего Федерального закона.

В силу пункта 2 статьи 14.1 Закона, участники долевой собственности извещаются органом местного самоуправления поселения или городского округа по месту расположения земельного участка, находящегося в общей долевой собственности, о проведении общего собрания посредством опубликования соответствующего сообщения в средствах массовой информации, определенных субъектом Российской Федерации, и размещения такого сообщения на официальном сайте соответствующего органа местного самоуправления в сети "Интернет" (при его наличии) не позднее чем за сорок дней до дня проведения общего собрания. Не позднее дня опубликования сообщения о проведении общего собрания объявление также должно быть размещено на информационных щитах, расположенных на территории муниципального образования по месту расположения земельного участка, находящегося в общей долевой собственности.

Пунктом 3 статьи 14.1 Закона предусмотрен обязательный перечень информации, которая должна содержаться в сообщении и уведомлении о проведении общего собрания. Сообщение и уведомление о проведении общего собрания должны содержать:

1) дату и время проведения общего собрания;

2) адрес места проведения общего собрания на территории муниципального образования по месту расположения земельного участка, находящегося в общей долевой собственности;

3) повестку дня общего собрания;

4) адрес места ознакомления с документами по вопросам, вынесенным на обсуждение общего собрания, и сроки такого ознакомления.

Пункт 11 статьи 14.1 Закона регламентирует, что принятое общим собранием решение оформляется протоколом.

-- администрация Новоивановского сельсовета опубликовала в газете «Амурская правда» 180 (27489), сообщение о проведении общего собрания, и разместила на информационных стендах, расположенных на территории сельсовета.

Согласно представленному протоколу от -- общего собрания собственников земельных долей - участников общей долевой собственности на земельный участок с кадастровым номером 28:21:000000:42 с местоположением: земли бывшего ТОО «Новоивановское», собрание признано неправомочным, в связи с отсутствием кворума.

Т.о., администрация сельсовета пыталась созвать общее собрание участников долевой собственности, но не смогла этого сделать, т.к. собственники земельных долей проигнорировали данное собрание.

Каких-либо претензий от лиц, считающих, что они или принадлежащие им земельные доли необоснованно включены в данный список – в администрацию сельсовета не поступило.

В связи с этим, после опубликования и обнародования списка лиц, земельные доли которых могут быть признаны невостребованными, Глава администрации Новоивановского сельсовета своим постановлением -- от -- утвердил список невостребованных земельных долей.

Т.е., предусмотренный вышеуказанным Законом порядок придания земельным долям статуса невостребованных, истцом был соблюден.

С учётом установленных обстоятельств, требования истца о признании права муниципальной собственности на невостребованную земельную долю суд считает подлежащими удовлетворению в полном объёме, что, в свою очередь, влечёт прекращение права собственности на неё собственника.

Руководствуясь ст. ст. 194 - 199 ГПК РФ, суд

Р Е Ш И Л:

Признать за муниципальным образованием Новоивановский сельсовет Свободненского района Амурской области право муниципальной собственности на невостребованную земельную долю мерою 2,6 га, ранее принадлежавшую Б., в праве общей долевой собственности на земельный участок, из состава земель сельскохозяйственного назначения, расположенный на землях бывшего ТОО «Новоивановское», с кадастровым номером 28:21:000000:42.

Прекратить право собственности Б. на указанную земельную долю по свидетельству на право собственности на землю серии РФ-I АМО-21-10 --, выданному ей 21.12.1994 г. Комитетом по земельным ресурсам и землеустройству Свободненского района Амурской области.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Амурский областной суд через Свободненский городской суд Амурской области в течение 1 месяца со дня его принятия в окончательной форме.

Председательствующий судья:            подпись

Копия верна:

Судья Свободненского

городского суда Амурской области      О.

В окончательной форме решение принято 28 ноября 2016 года.