Судебный акт #1 (Решение) по делу № 2-7636/2018 ~ М-7011/2018 от 20.08.2018

Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

29 ноября 2018 года

Одинцовский городской суд Московской области в составе:

председательствующего судьи Лосевой Н.В.

при секретаре Гавренкове И.Д.

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело №2-7636\2018 по иску Климовой Елены Владимировны к Администрации Одинцовского муниципального района МО, Аникееву Станиславу Владимировичу об оспаривании результатов межевания, постановления об утверждении схемы о перераспределении земельного участка,    соглашения о перераспределении земель

УСТАНОВИЛ:

Климова Е.В. обратилась в суд с иском, с учетом уточненных требований, к Администрации Одинцовского муниципального района МО, Аникееву Станиславу Владимировичу, в котором просит признать недействительным Постановление об утверждении схемы расположения земельного участка или земельных участков на кадастровом плане территории для заключения соглашения о перераспределении земель, расположенных в границах Одинцовского муниципального района, сельское поселение «Назарьевское», с местоположением в АДРЕС от 15.05.2018 г. №.    Признать недействительным Соглашение о перераспределении земель и (или) земельных, находящихся в государственной собственности, и земельных участков, государственная собственность на которые не разграничена от 06.06.2018 г. №, заключенное Администрацией Одинцовского муниципального района с Аникеевым С.В. в силу ничтожности, и применить последствия недействительности ничтожной сделки путем возложения на Аникеева Станислава Владимировича обязанности передать Администрации Одинцовского муниципального района Московской области по акту приема-передачи перераспределенный земельный участок площадью 864 кв.м., применить последствия недействительности сделки. Признать    недействительными результаты межевания земельного участка, с кадастровым номером №, общей площадью 2364 кв. м, расположенного по адресу: АДРЕС.    Признать недействительными результаты межевания земельного участка, с кадастровым номером №, общей площадью 936 кв. м, расположенного по адресу: АДРЕС Погасить запись в государственном кадастре недвижимости сведений о границах земельного участка, с кадастровым номером №, общей площадью 2364 кв. м, расположенного по адресу: АДРЕС и с кадастровым номером №, общей площадью 936 кв. м, расположенного по адресу: АДРЕС. Прекратить право ФИО1 на земельный участок, с кадастровым номером №, общей площадью 936 кв. м, расположенного по адресу: АДРЕС.     Восстановить право Аникеева Станислава Владимировича на земельный участок, с кадастровым номером № расположенный по адресу: АДРЕС, площадью 1500 кв.м в границах земельного участка, учтенных до снятия земельного участка с государственного кадастрового учета.

     В обоснование заявленных требований указала, что является собственником    земельного участка с КН № площадью 1500 кв.м и расположенного на нем жилого дома: по адресу: АДРЕС фактическая площадь земельного участка составляет 4339 кв.м.

Как ей стало известно,    Аникеев С.В. стал собственником земельного участка    площадью 2364 кв.м на основании соглашения о перераспределении земель, что привело к нарушению ее прав, поскольку она лишена возможности подхода к возведенным ею строениям.

         Истец и ее представитель     по доверенности Коваленко А.В. в судебное заседание    явились, исковые    требования поддержали.

     Ответчик - представитель Администрации Одинцовского муниципального района МО в судебное заседание по доверенности Марышев М.В. явился, с иском не согласился.

Ответчик Аникеев С.В. в судебное заседание не явился, о слушании дела извещен, его представитель по доверенности Алексеева М.М. Боканхель Н.Ю., представляющие     также интересы ФИО1 в судебное заседание явились, с иском не согласились, по основаниям, изложенным в отзыве на исковое заявление.

    Представитель третьего лица Управления ФСГКиК по Московской     области в судебное заседание не явился..

     Суд, изучив материалы дела, выслушав объяснение    лиц участвующих в деле, приходит к следующему.

    В силу п. 3 ст. 3 ЗК РФ к отношениям, регулируемые земельным законодательством, относятся имущественные отношения по владению, пользованию и распоряжению земельными участками, а также по совершению сделок с ними регулируются гражданским законодательством, если иное не предусмотрено земельным, лесным, водным законодательством, законодательством о недрах, об охране окружающей среды, специальными федеральными законами

    Согласно положениям ст. 6 ЗК РФ объектами земельных отношений являются земельные участки.

     Земельный участок как объект права собственности и иных предусмотренных настоящим Кодексом прав на землю является недвижимой вещью, которая представляет собой часть земной поверхности и имеет характеристики, позволяющие определить ее в качестве индивидуально определенной вещи. В случаях и в порядке, которые установлены федеральным законом, могут создаваться искусственные земельные участки.

    Образование земельного участка (создание нового объекта недвижимого имущества) возможно, в частности, в результате преобразования существующих земельных участков путем их перераспределения по правилам ст. 11.7 настоящего Кодекса, при наличии в письменной форме согласия землепользователей, землевладельцев, арендаторов, залогодержателей исходных земельных участков (п. 4 ст. 11.2).

    Перераспределение земель и (или) земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, между собой и таких земель и (или) земельных участков и земельных участков, находящихся в частной собственности, осуществляется в случаях и в порядке, которые предусмотрены главой 4 Земельного Кодекса РФ (п. 3 ст. 11.7 ЗК РФ).

    На основании пункта 3 статьи 39.27 ЗК РФ, в случае перераспределения земель и (или) земельных участков, которые находятся в государственной или муниципальной собственности и право распоряжения которыми принадлежит одному и тому же исполнительному органу государственной власти или органу местного самоуправления, такое перераспределение осуществляется на основании решения соответствующего органа.

    Таким образом, перераспределение земельных участков, находящихся в муниципальной собственности, в соответствии с действующим законодательством возможно.

     Согласно ч.7. ст.39.27 ЗК РФ Соглашение о перераспределении земель и (или) земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, не может быть заключено, а решение о перераспределении земель и (или) земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, не может быть принято при наличии хотя бы одного из следующих обстоятельств:

1)    осуществляется перераспределение земельных участков, которые находятся в государственной или муниципальной собственности и предоставлены на одном виде права одному и тому же лицу, и отсутствует согласие в письменной форме указанного лица;

2)    проектом межевания территории или схемой расположения земельного участка предусматривается перераспределение земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности и являющегося предметом аукциона, либо в отношении такого земельного участка принято решение о предварительном согласовании его предоставления, срок действия которого не истек;

3)    границы земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, подлежат уточнению в соответствии с Федеральным законом "О государственном кадастре недвижимости";

4)    имеются основания для отказа в утверждении схемы расположения земельного участка, предусмотренные пунктом 16 статьи 11.10 настоящего Кодекса;

     Случаи и основания перераспределения земель и (или) земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, и земельных участков, находящихся в частной собственности установлены статьей 39.28 ЗК РФ.

    Статьей 39.29 ЗК РФ предусмотрен порядок заключения соглашения о перераспределении земель и (или) земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, и земельных участков, находящихся в частной собственности.

        В соответствии со ст. 39.28 ЗК РФ допускается перераспределение земель и (или) земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, и земельных участков, находящихся в собственности граждан и предназначенных для ведения личного подсобного хозяйства, огородничества, садоводства, дачного хозяйства, индивидуального жилищного строительства, при условии, что площадь земельных участков, находящихся в собственности граждан, увеличивается в результате этого перераспределения не более чем до установленных предельных максимальных размеров земельных участков.

    Перераспределение земель и (или) земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, и земельных участков, находящихся в частной собственности, осуществляется на основании соглашения между уполномоченными органами и собственниками земельных участков. При этом указанное соглашение должно содержать сведения о возникновении права государственной или муниципальной собственности и (или) права частной собственности на образуемые земельные участки.

     Перераспределение земель и (или) земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, и земельных участков, находящихся в частной собственности, осуществляется в соответствии с утвержденным проектом межевания территории либо при отсутствии такого проекта в соответствии с утвержденной схемой расположения земельного участка.

    По смыслу приведенных положений, перераспределение можно охарактеризовать как совокупность действий, направленных на преобразование смежных земельных участков, осуществляемых на основании соглашения между правообладателями данных объектов, в результате которых образуются один или несколько других смежных земельных участков, но с иными индивидуализирующими признаками (площадью, границами).

    Согласно ст. 11.10 ЗК РФ схема расположения земельного участка или земельных участков на кадастровом плане территории (далее - схема расположения земельного участка) представляет собой изображение границ образуемого земельного участка или образуемых земельных участков на кадастровом плане территории. В схеме расположения земельного участка указывается площадь каждого образуемого земельного участка и в случае, если предусматривается образование двух и более земельных участков, указываются их условные номера. Подготовка схемы расположения земельного участка в целях его образования для предоставления торгов может быть обеспечена гражданином или юридическим лицом.

     Как усматривается из материалов    дела, Климовой Е.В. на праве собственности принадлежит    земельный участок с КН № площадью 1500 кв.м, расположенный по адресу: АДРЕС

Аникееву С.В. на праве собственности принадлежал земельный участок площадью 1500 кв.м    с КН №, расположенный по адресу: АДРЕС

    Постановлением Администрации Одинцовского района Московской области № от 15.05.2018 года утверждена схема расположения    земельного участка     площадью 2364 кв.м, находящегося по адресу: АДРЕС

06 июня 2018 г. между Администрацией Одинцовского муниципального района Московской области и Аникеевым С.В. заключено соглашение № о перераспределении земель и (или) земельных участков, находящихся в государственной собственности, и земельных участков, государственная собственность на которые не разграничена, в соответствии с которым к земельному участку с кадастровым номером № который принадлежал Аникееву С. В. на праве собственности, был присоединен участок площадью 864 кв.м, и образован новый земельный участок площадью 2364+/-17 кв.м, с кадастровым номером №.( л.д.59-61 т.2)

    В соответствии с заключением Главного управления архитектуры и градостроительства Московской области, ограничения оборотоспособности формируемого земельного участка отсутствуют.

    23 августа 2018 г. земельный участок с кадастровым номером № разделен на два участка площадью 1428 кв.м, с кадастровым номером № и площадью 936 кв.м, с кадастровым номером №. Право собственности на земельный участок площадью 936 кв.м, с кадастровым номером № было зарегистрировано Управлением Росреестра по Московской области в установленном законом порядке, о чем в Едином государственном реестре недвижимости внесена запись о регистрации права № от 23.08.2018.

04 сентября 2018 г. между Аникеевым С. В. (продавец) и ФИО1 заключен договор купли-продажи недвижимого имущества, по условиям которого Аникеев С. В. продал, а ФИО1 купил земельный участок, категория земель: земли населенных пунктов/для индивидуальной жилой постройки, площадью 936 кв.м, расположенный по адресу: АДРЕС, с кадастровым номером № ( т.2 л.д.34-35)

Истец    в обосновании своих требований ссылается, что в 1996 г. администрация поселка Николино    разрешила     её семье использовать часть земель общего пользования, в связи с чем, фактическая площадь занимаемого ею земельного участка составила 4339 кв.м., с разрешения администрации поселка Николино ими установлен забор по площади фактического использования земельного участка, построена капитальная беседка, установлены скамейки.

    Между тем, доказательств законности пользования земельным участком большей площадью, истец не представил, представленное истцом гарантийное письмо от 18.10.2013 года за подписью     ФИО2 и ФИО3 не является в силу действующего законодательства правоустанавливающим документом, порождающим возникновения у истца     права пользования земельным участком    площадью 2819 кв.м.

      Из представленного истцом заключения кадастрового инженера ФИО4 от 11.06.2018 г. следует, что кадастровые границы смежного лесного земельного участка с кадастровым номером № накладываются на фактические границы земельного участка №, принадлежащего Климовой Е.В., площадь наложения составляет 2091 кв.м. Кадастровые границы смежного земельного участка с кадастровым номером № накладываются на фактические границы земельного участка №, площадь наложения составляет 606 кв.м., а также часть участка расположена на землях неразграниченной государственной собственности, площадью 142 кв.м. ( л.д.25-26 т.)

Согласно ст. 3 ГПК РФ, лицо вправе в порядке установленном законодательством о гражданском судопроизводстве, обратиться в суд за защитой нарушенных либо оспариваемых прав, свобод и законных интересов.

     В соответствии со статьей 56 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, содержание которой следует рассматривать в контексте с положениями пункта 3 статьи 123 Конституции Российской Федерации и статьи 12 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, закрепляющих принцип состязательности гражданского судопроизводства и принцип равноправия сторон, каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений, если иное не предусмотрено федеральным законом.

     Доказательств, достоверно подтверждающих факт нарушения прав и интересов истца, как собственника земельного участка, действиями или бездействием ответчиков суду не представлено, пересечение кадастровых границ    спорных земельных участков с КН № и с кадастровым номером №    с кадастровыми границами земельного участка истца не имеется, что не оспаривалось сторонами.

Согласно статье 222 ГК РФ самовольной постройкой является здание, сооружение или другое строение, возведенные, созданные на земельном участке, не предоставленном в установленном порядке, или на земельном участке, разрешенное использование которого не допускает строительства на нем данного объекта, либо возведенные, созданные без получения на это необходимых разрешений или с нарушением градостроительных и строительных норм и правил. Лицо, осуществившее самовольную постройку, не приобретает на нее право собственности.

Принимая во внимание, что на момент возведения забора и беседки    Климова Е.В. не обладала какими-либо правами в отношении земельного участка площадью 2091 кв.м, то такие строения в силу приведенных выше положений закона является самовольной постройкой и не создает у истца преимущественного права на получение участка в порядке перераспределения, доказательств, подтверждающих право собственности на указанные постройки, истец не представил.

Разрешая спор, суд руководствовался положениями ст. ст. 11.2, 11.7, 39.28 ЗК РФ, ст. ст. 3, 12 ГК РФ и, оценив собранные по делу доказательства в их совокупности с объяснениями сторон, суд приходит к выводу, что Постановление об утверждении схемы расположения земельного участка или земельных участков на кадастровом плане территории для заключения соглашения о перераспределении земель, расположенных в границах Одинцовского муниципального района, сельское поселение «Назарьевское», с местоположением в АДРЕС от 15.05.2018 №; Соглашение о перераспределении земель и (или) земельных, находящихся в государственной собственности, и земельных участков, государственная собственность на которые не разграничена от 06.06.2018 г. №, заключенное между Администрацией Одинцовского муниципального района с Аникеевым С.В., издано в рамках установленных полномочий и в соответствии с действовавшим законодательством, не противоречат действующему законодательству,    не нарушают права истца, в связи с чем, исковые требований Климовой Е.В. удовлетворению не подлежат.

На основании изложенного, и руководствуясь ст.ст.12, 194-199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

      Исковые требования Климовой Елены Владимировны к Администрации Одинцовского муниципального района МО, Аникееву Станиславу Владимировичу об оспаривании результатов межевания земельный участок, постановления об утверждении схемы о перераспределении земельного участка № от 15.05.2018 года,    соглашения о перераспределении земель от 06.06.2018 года №, оставить без удовлетворения.

    Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Московский областной суд через Одинцовский городской суд в течение месяца со дня принятия судом решения в окончательной форме.

Председательствующий: