Решение по делу № 12-182/2018 от 12.03.2018

Дело № 12-182/2018

Р Е Ш Е Н И Е

30 мая 2018 года г. Калининград

Судья Центрального районного суда Калининграда Сагий Л.А., при секретаре Пересечанской А.С.,

рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу ОАО «Силикатстром» на постановление мирового судьи 6 судебного участка Центрального района г. Калининграда от 30 января 2018 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.25 ст.19.5 КоАП РФ,

У С Т А Н О В И Л:

Постановлением мирового судьи 6-го судебного участка Центрального района г.Калининграда от 30 января 2018 года юридическое лицо ОАО «Силикатстром» признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.25 ст.19.5 КоАП РФ, с назначением административного наказания в виде штрафа в размере 100 000 рублей.

Не согласившись с постановлением, ОАО «Силикатстром» обратилось с жалобой, указав, что в ходе производства по делу об административном правонарушении не было дано надлежащей правовой оценки доводам представителя юридического лица, привлекаемого к административной ответственности, об отсутствии вины. Мировым судьей меры к всестороннему, полному и объективному рассмотрению дела не приняты. Просит постановление мирового судьи отменить, производство по делу об административном правонарушении прекратить в связи с отсутствием состава административного правонарушения.

В судебное заседание законный представитель ОАО «Силикатстром» не явился, извещен надлежаще, уполномочив доверенностью защищать интересы юридического лица Палагина А.Д., который заявив отвод судье, в судебное заседание не прибыл. Ранее при рассмотрении дела жалобу поддержал по изложенным в ней доводам, настаивал на том, что ОАО «Силикатстром» были приняты все возможные меры для исполнения предписания об устранении нарушений земельного законодательства. Предприняты меры к оформлению земельных отношений, направлен протокол разногласий, спор передан на разрешение суда. Настаивал на отмене постановления и прекращении производства по делу.

Принимая во внимание положения ч.2 ст.25.1 КоАП РФ, судья счел возможным рассмотреть дело в отсутствие законного представителя юридического лица и защитника.

Оценив доводы, изложенные в жалобе, приведенные в судебном заседании, изучив материалы дела об административном правонарушении, судья приходит к следующим выводам.

Административная ответственность по ч. 25 ст. 19.5 КоАП РФ наступает за невыполнение в установленный срок предписаний федеральных органов, осуществляющих государственный земельный надзор, в том числе в отношении земель сельскохозяйственного назначения, или их территориальных органов об устранении нарушений земельного законодательства.

В соответствии со ст.24.1 КоАП РФ задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом, обеспечение исполнения вынесенного постановления, а также выявление причин и условий, способствовавших совершению административных правонарушений.

Согласно ст.26.1 КоАП РФ по делу об административном правонарушении выяснению подлежат: наличие события административного правонарушения; виновность лица в совершении административного правонарушения; характер и размер ущерба, причиненного административным правонарушением; иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела.

Выяснение таких обстоятельств является обязанностью судьи, рассматривающего дело об административном правонарушении.

Как следует из материалов дела, по результатам плановой документарной и выездной проверки, проведенной в отношении ОАО «Силикатстром» 28 марта 2017 года, выявлено нарушение земельного законодательства, выразившееся в самовольном занятии ОАО «Силикатстром» частей земельного участка с кадастровым номером №, общей площадью 147279 кв.м.

Земельный участок с кадастровым номером №, уточненной площадью 2023505 кв.м., категория земель - земли населенных пунктов, разрешенное использование - под городские леса, по адресу: г. Калининград, шоссе Балтийское, по направлению на пос. А.Космодемьянского, находится в собственности муниципального образования городской округ «Город Калининград» (дата регистрации в ЕГРН < Дата >, номер регистрации №), предоставлен на праве постоянного (бессрочного) пользования муниципальному бюджетному учреждению «Городские леса» городского округа «Город Калининград» (дата регистрации в ЕГРН < Дата >, номер регистрации №). Земельный участок с КН № является многоконтурным и состоит из пяти контуров (частей) с кадастровыми номерами: №2, площадью 1304375 кв.м., №, площадью 4821 кв.м., №, площадью 272211 кв.м., №, площадью 155072 кв.м., № площадью 287026 кв.м.

Земельный участок с № находится в едином ограждении с земельными участками, принадлежащими ОАО «Силикатстром» и используемыми под территорию завода по производству силикатного кирпича.

ОАО «Силикатстром» самовольно занимает и использует для добычи песка территорию земельного участка с кадастровым номером №, общей площадью 147279 кв.м, (за исключением части ЗУ с №), а именно: территории земельного участка с КН № - 121573 кв.м., территории земельного участка с КН № - 19583 кв.м., территории земельного участка с №9 - 6123 кв.м.Факт самовольного занятия частей земельного участка с кадастровым номером №, общей площадью 147279 кв.м., доказан вступившим в законную силу постановлением заместителя главного государственного инспектора Калининградской области по использованию и охране земель от 13.04.2017 по делу № 73/2017.

Предписание об устранении нарушения земельного законодательства от 28.03.2017 по делу № обязывало ОАО «Силикатстром» в срок до < Дата > устранить допущенное нарушение требований земельного законодательства - освободить самовольно занятую территорию земельного участка с кадастровым номером 39:15:000000:100, общей площадью 147279 кв.м., находящуюся в непосредственной близости к земельному участку с кадастровым номером №, либо оформить в установленном порядке права на нее.

Предписание об устранении нарушения земельного законодательства от 28.03.2017 по делу № было вручено представителю ОАО «Силикатстром» по доверенности ФИО3

12.05.2017 ОАО «Силикатстром» обратилось с ходатайством о продлении срока исполнения указанного предписания, одновременно оспорив законность предписания в суде.

Определением от 15.05.2017 срок исполнения предписания продлен до 15.11.2017.

Решением Арбитражного суда от 20.07.2017 по делу № А21-3941/2017 в удовлетворении заявления ОАО «Силикатстром» было отказано, оспариваемое предписание признано законным.

27.11.2017 ОАО «Силикатстром» уведомлено о проведении внеплановой выездной проверки по исполнению ОАО «Силикатстром» предписания.

Выездной проверкой на территории земельного участка обнаружена специальная техника и автотранспорт, используемые для добычи, транспортировки сыпучих природных материалов (песка) - земснаряд, экскаваторы, самосвал. Добыча песка в отсутствие у ОАО «Силикатстром» прав на землю не прекращена, а также договор аренды лесного участка с Администрацией ГО «Город Калининград» со стороны ОАО «Силикатстром» не подписан.

Оценив данные обстоятельства, послужившие основанием для привлечения ОАО «Силикатстром» к административной ответственности, мировой судья пришел к обоснованному выводу о виновности ОАО «Силикатстром» в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.25 ст.19.5 КоАП РФ.

С данным выводом соглашается суд и при рассмотрении жалобы.

Согласно ч.1 ст.2.1 КоАП РФ административным правонарушением признается противоправное, виновное действие (бездействие) физического или юридического лица, за которое настоящим Кодексом или законами субъектов Российской Федерации об административных правонарушениях установлена административная ответственность.

Согласно ч.1 ст.2.10 КоАП РФ юридические лица подлежат административной ответственности за совершение административных правонарушений в случаях, предусмотренных статьями раздела 2 настоящего Кодекса или законами субъектов Российской Федерации об административных правонарушениях.

Юридическое лицо признается виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых названным Кодексом или законами субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению (ч. 2 ст. 2.1 КоАП РФ).

Вопреки доводам представителя, суд считает, что у привлекаемого лица имелась возможность для выполнения требований предписания.

Так, наличие спора, связанного с оформлением прав на земельный участок (урегулирование разногласий по договору аренды в судебном порядке) не освобождает от обязанности освободить самовольно занятую территорию земельного участка, упомянутого в предписании.

Помимо этого, принято во внимание, что привлекаемым лицом, для которого, с учетом характера спорных правоотношений, была очевидна недостаточность продленного срока исполнения требований предписания, не были предприняты меры к повторному продлению установленного срока.

Все иные приведенные в судебном заседании доводы направлены на переоценку выводов, сделанных мировым судьей при вынесении постановления.

С учетом изложенного, факт совершения административного правонарушения и виновность ОАО «Силикатстром» подтверждены совокупностью исследованных мировым судьей доказательств, получивших оценку и анализ в соответствии с требованиями ст. ст. 26.1, 26.7, 26.11 КоАП РФ, правильность которых, сомнений не вызывает.

Административное наказание в виде административного штрафа назначено в соответствии с требованиями ст.3.1, ст.3.5 и ст.4.1 КоАП РФ в пределах санкции ч.25 ст.19.5 КоАП РФ.

Нарушений норм процессуального права при производстве по делу об административном правонарушении, которые могут повлечь отмену постановления, не установлено.

Оснований к прекращению производства по делу об административном правонарушении в отношении ОАО «Силикатстром», предусмотренных ст. 2.9 КоАП РФ и ст. 24.5 КоАП РФ, не усматривается.

На основании вышеизложенного, руководствуясь ст.30.7, КоАП РФ.

Р Е Ш И Л:

░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░ 6-░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░.░░░░░░░░░░░░ ░░ 30 ░░░░░░ 2018 ░░░░ ░░ ░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░, ░░░░░░░░░░░░░░░ ░.25 ░░.19.5 ░░░░ ░░, ░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░ ░░░ «░░░░░░░░░░░░» ░░░░░░░░ ░░░ ░░░░░░░░░, ░ ░░░░░░ ░░░ ░░░░░░░░░░░░░░.

░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░ ░░░░ ░ ░░░░░░░ ░░░ ░░░░░░░░░.

░░░░░