Судебный акт #1 (Решение) по делу № 12-250/2014 от 03.10.2014

                                                               КОПИЯ

дело № 12 - 250/2014

РЕШЕНИЕ

по жалобе на постановление

по делу об административном правонарушении

г. Нижний Тагил                                                                                                  15 декабря 2014 года

Судья Ленинского районного суда г. Нижний Тагил Свердловской области Пфейфер А.В. с участием

лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении - Салий В.В.,

на основании ст. 30.6 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении - Салий В. В. на постановление по делу об административном правонарушении № от ДД.ММ.ГГГГ года, вынесенное Административной комиссией Ленинского района г. Нижний Тагил Свердловской области, которым

должностному лицу - директору Общества с ограниченной ответственностью «СтройТехСервис» Салий В.В. назначено административное наказание в виде административного штрафа в размере 20 000 рублей за совершение административного правонарушения, предусмотренного п. 1 ст. 17 Закона Свердловской области «Об административных правонарушениях на территории Свердловской области»,

УСТАНОВИЛ:

ДД.ММ.ГГГГ Административной комиссией Ленинского района г. Нижний Тагил Свердловской области вынесено постановление №, которым должностному лицу Салий В.В. назначено административное наказание в виде административного штрафа в размере 20 000 рублей за совершение административного правонарушения, предусмотренного п. 1 ст. 17 Закона Свердловской области «Об административных правонарушениях на территории Свердловской области».

Из постановления Административной комиссии следует, что ДД.ММ.ГГГГ в 08:45 час. в ходе осмотра земельного участка, расположенного в <адрес> (с кадастровым номером №), где юридическим лицом ООО «СтройТехСервис» ведется строительство гостинично-развлекательного комплекса, выявлен факт отсутствия информационного щита размером не менее 1,5х2 м, доступного для обозрения с прилегающей территории участка строительства, с графическим изображением строящегося объекта, с информацией о наименовании объекта, названия застройщика, исполнителя работ (подрядчика, генподрядчика), фамилии, должности и номерах телефонов ответственного производителя работ по объекту, сроках начала и окончания работ в нарушение подпункта 2 пункта 196 Правил благоустройства, обеспечения чистоты и порядка на территории г. Нижний Тагил, утвержденных постановлением Администрации г. Нижний Тагил от 25.06.2013 года № 1450 (далее по тексту - Правила). Кроме того, в нарушение подпункта 5 пункта 196 Правил на данной строительной площадке гостинично-развлекательного комплекса отсутствует оборудованный выезд со строительной площадки пунктом мойки и очистки колес транспортных средств, исключающих вынос грязи, грунта, бетонной смеси и мусора на проезжую часть автомобильных дорог.

Получив копию постановления ДД.ММ.ГГГГ и не согласившись с ним, Салий В.В. 01.10.2014 года обратился в суд с жалобой на постановление Административной комиссии.

В жалобе Салий В.В. указал, что осмотр строительной площадки был проведен в его отсутствие, на границе строительного участка имеются два информационных щита с необходимой информацией, но меньшего размера, нежели оговорено в Правилах. Информация, размещенная на щитах, соответствует п. 6.2.8 «Сводам правил организации строительства» (СП 48.1330.2011) и п. 5.1 СНиП 12-01-2004. ООО «СтройТехСервис» по устной договоренности предоставило услуги ООО «Новая Магистраль» по обеспечению доступа автотранспорта на строительную площадку. ООО «СтройТехСервис» на протяжении трех месяцев не осуществляет строительные работы. Наказание, назначенное Административной комиссией, является суровое. Просит применить к нему положения ст. 2.9 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, освободить от ответственности в виду малозначительности совершенного правонарушения.

В судебном заседании лицо, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении - Салий В.В. поддержал доводы, изложенные в жалобе, просил ее удовлетворить, освободить от ответственности в связи с малозначительностью совершенного правонарушения.

Заслушав лицо, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, исследовав истребованные судом письменные материалы дела об административном правонарушении, суд приходит к следующему.

Согласно ч. 3 ст. 30.6 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях судья не связан доводами жалобы и проверяет дело в полном объеме.

Согласно ст. 24.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом.

Из материалов дела следует, что ООО «СтройТехСервис» является юридическим лицом, действует на основании Устава, единоличным исполнительным органом которого является директор Салий В.В., что подтверждается Выпиской из единого реестра юридических лиц от ДД.ММ.ГГГГ года.

ООО «СтройТехСервис» является застройщиком на земельном участке с кадастровым номером №, на котором находится строительная площадка, что подтверждается разрешением на строительство №.

Частью 1 статьи 17 Закона Свердловской области "Об административных правонарушениях на территории Свердловской области" предусмотрена административная ответственность за нарушение установленных муниципальными нормативными правовыми актами правил благоустройства территорий населенных пунктов.

Порядок обеспечения чистоты на территории города Нижний Тагил регламентирован «Правилами благоустройства, обеспечения чистоты и порядка на территории города Нижний Тагил», утвержденными постановлением Администрации города Нижний Тагил от 25.06.2013 № 1450 (далее по тексту - Правила).

В соответствии с подпунктом 2 пункта 196 Правил лица, осуществляющие строительство, реконструкцию и капитальный ремонт объектов капитального строительства на территории города Нижний Тагил, обязаны установить на границе участка строительства информационный щит размером не менее 1,5 x 2 м, доступный для обозрения с прилегающей к участку строительства территории и содержащий графическое изображение строящегося объекта, информацию о наименовании объекта, названии застройщика (заказчика), исполнителя работ (подрядчика, генподрядчика), фамилии, должности и номерах телефонов ответственного производителя работ по объекту, сроках начала и окончания работ. При установке информационного щита обеспечивается его устойчивость к внешним воздействиям, предусматривается наличие подсветки.

В соответствии с подпунктом 5 пункта 196 Правил лица, осуществляющие строительство, реконструкцию и капитальный ремонт объектов капитального строительства на территории города Нижний Тагил, обязаны оборудовать выезды со строительных площадок пунктами мойки и очистки колес транспортных средств, исключающими вынос грязи, грунта, бетонной смеси и мусора на проезжую часть автомобильных дорог.

Изучив материалы дела, суд полагает, что Административной комиссией обоснованно сделан вывод о доказанности вины директора ООО «СтройТехСервис» Салий В.В. в не оборудованиивыезда со строительной площадки пунктами мойки и очистки колес транспортных средств, исключающими вынос грязи, грунта, бетонной смеси и мусора на проезжую часть автомобильных дорог, а также в отсутствие информационного щита размером не менее 1,5 x 2 м, доступного для обозрения с прилегающей к участку строительства территории и содержащим графическое изображение строящегося объекта, информацию о наименовании объекта, названии застройщика (заказчика), исполнителя работ (подрядчика, генподрядчика), фамилии, должности и номерах телефонов ответственного производителя работ по объекту, сроках начала и окончания работ, повлекшим нарушение подпунктов 2 и 5 пункта 196 Правил.

Данный факт совершения правонарушения подтверждается актом осмотра территории от ДД.ММ.ГГГГ с приложенными фотоматериалами, из которого следует, что территория въезда (выезда) на строительную площадку имеет загрязнения в виде мокрого грунта, который растаскивается на проезжую часть дороги общего пользования выезжающей со строительной площадки техникой.

Указанный акт суд признает допустимым доказательством по делу об административном правонарушении, поскольку отвечает требованиям 26.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях. При этом доводы жалобы о проведении проверки в отсутствие руководителя не влечет за собой отмену оспариваемого постановления. Акт составлен по результатам непосредственного обнаружения должностным лицом, уполномоченным составлять протокол об административном правонарушении, признаков правонарушения.

Доводы Салий В.В. о том, что строительство ООО «СтройТехСервис» не осуществлялось на протяжении трех месяцев, строительная техника на территорию строительной площадки не заезжала и загрязнять проезжую часть дороги не могла, техника, которая заезжала и выезжала с данного земельного участка, принадлежит ООО «Новая Магистраль», судом отклоняются. Судом установлено, что земельный участок с кадастровым номером №, застройщиком которого является ООО «СтройТехСервис», используется обществом на основании договора аренды земельного участка. Предоставление услуги по обеспечению доступа на территорию строительной площадки автотранспорта ООО «Новая Магистраль» не освобождает руководителя ООО «СтройТехСервис» Салий В.В. от исполнения обязанностей, указанных в подпункте 2 пункта 196 Правил и данные обязанности не могут быть возложены на ООО «Новая Магистраль».

С доводами Салий В.В. о том, что совершенное им правонарушение является малозначительным, суд не соглашается. При этом суд считает, что состав правонарушения, предусмотренный п. 1 ст. 17 Закона Свердловской области «Об административных правонарушениях на территории Свердловской области», является формальным и наступление вредных последствий не является обязательным признаком. Таким образом, оснований для применения к Салий В.В. положений ст. 2.9 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, не имеется.

Судом не установлено каких-либо существенных нарушений процессуальных норм, влекущих отмену постановления Административной комиссии.

Салий В.В., который является руководителем ООО «СтройТехСервис», является субъектом рассматриваемого административного правонарушения, им совершено административное правонарушение в связи с ненадлежащим исполнением своих служебных обязанностей (часть 1 статьи 2.4 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях).

Всем добытым по делу доказательствам дана надлежащая оценка в соответствии с требованиями ст. 26.11 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Постановление Административной комиссии о назначении должностному лицу Салий В.В. административного наказания в минимальном размере отвечает требованиям ст. 29.10 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, вынесено в пределах срока давности привлечения к административной ответственности, установленного ч. 1 ст. 4.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях для данной категории дел.

С учетом изложенного оснований для удовлетворения жалобы и отмены постановления Административной комиссии не имеется.

Руководствуясь ст. 30.6, п. 1 ч. 1 ст. 30.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судья

РЕШИЛ:

Постановление Административной комиссии Ленинского района г. Нижний Тагил Свердловской области от ДД.ММ.ГГГГ № о назначении должностному лицу Салий В. В. административного наказания в виде административного штрафа в размере 20 000 рублей за совершение административного правонарушения, предусмотренного п. 1 ст. 17 Закона Свердловской области «Об административных правонарушениях на территории Свердловской области», оставить без изменения, а жалобу Салий В. В. - без удовлетворения.

Решение может быть опротестовано прокурором, а также обжаловано лицом, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении и должностным лицом, вынесшим постановление, в течение 10 суток со дня вручения или получения копии решения в Свердловский областной суд через Ленинский районный суд города Нижний Тагил Свердловской области.

Судья -                                                                                                                              А.В. Пфейфер