Решение по делу № 2-732/2012 ~ М-663/2012 от 18.06.2012

Дело № 2-732/2012

Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

г. Чернушка                                    20 июля 2012 года

Чернушинский районный суд Пермского края в составе:

Председательствующего судьи Мень О.А.,

с участием истца Пукрокова М.А.,

представителя ответчика УПФ РФ (государственного учреждения) в Чернушинском районе Пермского края ФИО8,

при секретаре Рамазановой Э.Д.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Пукрокова Михаила Арслановича к Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации (государственному учреждению) в Чернушинском районе Пермского края об исчислении специального стажа в связи с педагогической деятельностью и назначении трудовой пенсии;

УСТАНОВИЛ:

Истец обратился с иском к Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации (государственному учреждению) в Чернушинском районе Пермского края об исчислении специального стажа в связи с педагогической деятельностью и назначении трудовой пенсии. Исковые требования Пукроков М.А. мотивировал следующим: ДД.ММ.ГГГГ истец обратился в ГУ ПФ РФ в Чернушинском районе Пермского края с заявлением о назначении досрочной трудовой пенсии по старости в связи с педагогической деятельностью в учреждениях для детей. Решением комиссии по рассмотрению вопросов реализации пенсионных прав граждан, протокол № от ДД.ММ.ГГГГ, в назначении пенсии было отказано. Комиссия мотивировала свой отказ тем, что отсутствует требуемый стаж работы по специальности. Комиссия в специальный стаж работы не включила период службы в рядах Советской Армии с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ. В указанный период времени действовало утвержденное Постановлением Совета Министров СССР от 17 декабря 1959 год № 1397 Положение о порядке исчисления стажа для назначения пенсий за выслугу лет работникам просвещения и здравоохранения, подпунктом «г» пункта 1 которого предусматривалось, что учителям, врачам, другим работникам просвещения и здравоохранения в стаж работы по специальности засчитывается служба в составе Вооруженных Сил СССР. Конституционный Суд РФ в постановлении от 29.01.2004 г. № 2-П со ссылкой на Постановление от 24.05.2001 года № 8-П и Определение от 05.11.2002 года № 320-О указал на то, что в отношении граждан, приобретших пенсионные права до введения нового правого регулирования, сохраняются ранее приобретенные права на пенсию в соответствии с условиями и нормами законодательства РФ, действовавшего на момент приобретения права. Данное положение подтверждено Определением Верховного Суда Российской Федерации от 25.07.2008 года № 2- В 08-7. Истец Пукроков М.А. просит обязать Государственное учреждение Управление Пенсионного фонда России в Чернушинском районе Пермского края засчитать в специальный стаж для назначения досрочной пенсии период службы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в рядах Вооруженных Сил СССР и назначить пенсию с момента обращения с ДД.ММ.ГГГГ.

Истец Пукроков М.А. в судебном заседании уточнил исковые требования, отказался от взыскания в его пользу расходов по оплате государственной пошлины, в остальной части исковые требования поддерживает в полном объеме, суд пояснил, что ДД.ММ.ГГГГ он обратился с заявлением в Управление Пенсионного фонда о назначении пенсии в связи с педагогической деятельностью в учреждениях для детей, По решению комиссии по рассмотрению вопросов реализации пенсионных прав граждан в назначении пенсии отказано, из специального стажа исключен период службы в армии. С исключением периода службы не согласен, так как в тот период действовало Положение о порядке исчисления стажа, утвержденное ДД.ММ.ГГГГ, предусматривающее включение в специальный стаж службы в армии. Просит признать отказ в назначении пенсии незаконным, обязать включить в специальный стаж период службы в армии и назначить пенсию с момента обращения. Уточнил исковые требования, отказался от взыскания в его пользу расходов по оплате государственной пошлины, в остальной части исковые требования поддерживает в полном объеме.

Представитель ответчика Управления Пенсионного фонда Российской Федерации (государственное учреждение) в Чернушинском районе Пермского края ФИО8 исковые требования не признала, просит оставить иск без удовлетворения, пояснила, что ДД.ММ.ГГГГ в Управление обратился Пукроков М.А. за досрочным назначением трудовой пенсии по старости в связи с педагогической деятельностью в государственных и муниципальных учреждениях для детей. В специальный стаж засчитываются периоды работы в должностях в учреждениях, указанных в списке должностей и учреждений, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 29.10.2002 г. № 781 (далее Список № 781). На момент отмены действия Положения от 17.12.1959 года № 1397 специальный стаж Пукрокова М.А. без учета службы в рядах Советской Армии составлял менее 2/3 необходимого для досрочного назначения пенсии по старости в связи с педагогической деятельностью. На основании изложенного период прохождения службы в Вооруженных силах не подлежит включению в специальный стаж истца. Итого на дату обращения с заявлением о досрочном назначении трудовой пенсии по старости специальный стаж Пукрокова М.А. составил 23 года 3 месяцев 20 дней, что недостаточно для досрочного назначения пенсии. Кроме того, согласно п. 4 Правил исчисления периодов работы, дающей прав на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, утвержденных постановлением Правительства РФ от 11.04.2002 года № 516, в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, засчитываются периоды работы, выполняемой постоянно в течении полного рабочего дня, если иное не предусмотрено Правилами или иными нормативно-правовыми актами, при условии уплаты за эти периоды страховых взносов в Пенсионный фонд РФ. В период прохождения военной службы по призыву Пукроков М.А. не уплачивал страховые взносы в Пенсионный фонд, взносы на государственное социальное страхование, следовательно, эти периоды не подлежат включению в специальный стаж. С учетом изложенного, ответчик просит отказать Пукрокову М.А. в удовлетворении заявленных требований.

Заслушав доводы сторон, исследовав материалы дела, суд приходит к следующим выводам.

Согласно статьи 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в РФ», 1. Трудовая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 7 настоящего Федерального закона, следующим лицам: …19) лицам, не менее 25 лет осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, независимо от их возраста; …2. Списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается трудовая пенсия по старости в соответствии с пунктом 1 настоящей статьи, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации. В случае изменения организационно-правовой формы учреждений (организаций), предусмотренных подпунктами 19 - 21 пункта 1 настоящей статьи, при сохранении в них прежнего характера профессиональной деятельности тождественность профессиональной деятельности, выполняемой после изменения организационно-правовой формы соответствующего учреждения (организации), профессиональной деятельности, выполнявшейся до такого изменения, устанавливается в порядке, определяемом Правительством Российской Федерации.

Согласно Постановления Правительства РФ от 29.10.2002 года N 781 (ред. от 26.05.2009 года) "О списках работ, профессий, должностей, специальностей и учреждений, с учетом которых досрочно назначается трудовая пенсия по старости в соответствии со статьей 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", и об утверждении Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьей 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", 2. Утверждены список должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, в соответствии с подпунктом 19 пункта 1 статьи 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации"; Правила исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, в соответствии с подпунктом 19 пункта 1 статьи 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации".

Согласно указанных Правил, Правила регулируют порядок исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей (далее именуется - стаж работы), в соответствии с подпунктом 19 пункта 1 статьи 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации". 2. При исчислении стажа работы в части, не урегулированной настоящими Правилами, применяются Правила исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", утвержденные Постановлением Правительства Российской Федерации от 11 июля 2002 г. N 516. 3. В стаж работы засчитываются в порядке, предусмотренном настоящими Правилами, периоды работы в должностях в учреждениях, указанных в списке должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, в соответствии с подпунктом 19 пункта 1 статьи 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" (далее именуется - список). При этом работа в должностях, указанных в пункте 1 раздела "Наименование должностей" списка, засчитывается в стаж работы при условии ее выполнения в учреждениях, указанных в пунктах 1.1 - 1.14 раздела "Наименование учреждений" списка, а работа в должностях, указанных в пункте 2 раздела "Наименование должностей" списка, - в учреждениях, указанных в пункте 2 раздела "Наименование учреждений" списка. 4. Периоды выполнявшейся до 1 сентября 2000 г. работы в должностях в учреждениях, указанных в списке, засчитываются в стаж работы независимо от условия выполнения в эти периоды нормы рабочего времени (педагогической или учебной нагрузки), а начиная с 1 сентября 2000 г. - при условии выполнения (суммарно по основному и другим местам работы) нормы рабочего времени (педагогической или учебной нагрузки), установленной за ставку заработной платы (должностной оклад), за исключением случаев определенных настоящими Правилами. …13. В стаж работы засчитывается работа в должностях, указанных в списке, в следующих структурных подразделениях организаций (независимо от того, предусмотрены эти организации в списке или нет): общеобразовательные школы всех наименований (за исключением открытой (сменной) общеобразовательной школы).

Согласно Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 11 июля 2002 г. N 516, п. 4. В стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости (далее именуется - стаж), засчитываются периоды работы, выполняемой постоянно в течение полного рабочего дня, если иное не предусмотрено настоящими Правилами или иными нормативными правовыми актами, при условии уплаты за эти периоды страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации. При применении настоящих Правил к уплате страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации приравнивается уплата взносов на государственное социальное страхование до 1 января 1991 г., единого социального налога (взноса) и единого налога на вмененный доход для определенных видов деятельности. П. 5. Периоды работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, которая выполнялась постоянно в течение полного рабочего дня, засчитываются в стаж в календарном порядке, если иное не предусмотрено настоящими Правилами и иными нормативными правовыми актами. При этом в стаж включаются периоды получения пособия по государственному социальному страхованию в период временной нетрудоспособности, а также периоды ежегодных основного и дополнительных оплачиваемых отпусков.

На момент обращения истца Пукрокова М.А. за назначением досрочной трудовой пенсии ДД.ММ.ГГГГ периоды срочной службы по призыву в армии в соответствии с перечисленными выше и действующими на данный период положениями не подлежат включению в специальный стаж педагогической деятельности. На основании п.п. 1 п. 1 ст. 11 Федерального закона «О трудовых пенсиях в РФ» период прохождения военной службы подлежит включению в общий страховой стаж истца.

Согласно п. 11 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 20.12.2005 года N 25 "О некоторых вопросах, возникших у судов при рассмотрении дел, связанных с реализацией гражданами права на трудовые пенсии", по волеизъявлению и в интересах застрахованного лица, претендующего на установление досрочной трудовой пенсии по старости по нормам Федерального закона N 173-ФЗ, периоды работы до 1 января 2002 года могут быть исчислены на основании ранее действовавших нормативных правовых актов.

Постановлением Совета Министров РСФСР от 6 сентября 1991 г. N 463 "Об утверждении Списка профессий и должностей работников образования, педагогическая деятельность которых в школах и других учреждениях для детей дает право на пенсию за выслугу лет", в соответствии со статьей 83 Закона РСФСР "О государственных пенсиях в РСФСР", утвержден Список профессий и должностей работников образования, педагогическая деятельность которых в школах и других учреждениях для детей дает право на пенсию за выслугу лет по правилам статьи 80 Закона РСФСР "О государственных пенсиях в РСФСР", установлено, что в стаж, дающий право на пенсию за выслугу лет работникам образования, засчитываются все виды педагогической деятельности в учреждениях (организациях) и должностях, предусмотренных Списком, независимо от ведомственной подчиненности учреждений (организаций), сохранено за другими педагогическими работниками условия и порядок назначения пенсий за выслугу лет, действовавшие до введения Закона РСФСР "О государственных пенсиях в РСФСР".

Согласно Постановления Правительства РФ от 22.09.1999 года N 1067 (ред. от 01.02.2001 года, с изм. от 07.06.2001 года) "Об утверждении Списка должностей, работа в которых засчитывается в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с педагогической деятельностью в школах и других учреждениях для детей, и Правил исчисления сроков выслуги для назначения пенсии за выслугу лет в связи с педагогической деятельностью в школах и других учреждениях для детей", в соответствии со статьями 80 и 83 Закона Российской Федерации "О государственных пенсиях в Российской Федерации", утверждены прилагаемые Список должностей, работа в которых засчитывается в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с педагогической деятельностью в школах и других учреждениях для детей, и Правила исчисления сроков выслуги для назначения пенсии за выслугу лет в связи с педагогической деятельностью в школах и других учреждениях для детей, установлено, что Список и Правила, утвержденные пунктом 1 настоящего Постановления, применяются в отношении педагогической деятельности, осуществлявшейся в государственных и муниципальных школах и других государственных и муниципальных учреждениях для детей. Установлено в п. 3 Постановления, что в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с педагогической деятельностью в школах и других учреждениях для детей, засчитываются периоды работы до 1 ноября 1999 г. в соответствии со Списком профессий и должностей работников народного образования, педагогическая деятельность которых в школах и других учреждениях для детей дает право на пенсию за выслугу лет по правилам статьи 80 Закона РСФСР "О государственных пенсиях в РСФСР", утвержденным Постановлением Совета Министров РСФСР от 6 сентября 1991 г. N 463, а периоды работы после указанной даты - в соответствии со Списком и Правилами, утвержденными пунктом 1 настоящего Постановления. Постановление вступило в силу с 1 ноября 1999 г.

Постановление Совета Министров РСФСР от 6 сентября 1991 г. N 463 "Об утверждении Списка профессий и должностей работников образования, педагогическая деятельность которых в школах и других учреждениях для детей дает право на пенсию за выслугу лет", Постановление Правительства Российской Федерации от 22 сентября 1999 г. N 1067 "Об утверждении Списка должностей, работа в которых засчитывается в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с педагогической деятельностью в школах и других учреждениях для детей, и Правил исчисления сроков выслуги для назначения пенсии за выслугу лет в связи с педагогической деятельностью в школах и других учреждениях для детей", признаны утратившими силу на основании Постановления Правительства РФ от 29.10.2002 года N 781.

Федеральный закон «О трудовых пенсиях в РФ» вступил в законную силу с 01 января 2002 года, то есть с 01 января 2002 года установлено новое правовое регулирование назначения досрочной трудовой пенсии педагогическим работникам.

Положения части 2 статьи 6, части 4 статьи 15, части 1 статьи 17, статей 18, 19 и части 1 статьи 55 Конституции Российской Федерации предполагают правовую определенность и связанную с ней предсказуемость законодательной политики в сфере пенсионного обеспечения, необходимых для того, чтобы участники соответствующих правоотношений могли в разумных пределах предвидеть последствия своего поведения и быть уверенными в том, что приобретенное ими на основе действующего законодательства право будет уважаться властями и будет реализовано.

Согласно ч. 4 ст. 30 Федерального закона от 17.12.2001 года N 173-ФЗ (ред. от 27.07.2010 года) "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", в целях определения расчетного размера трудовой пенсии застрахованных лиц в соответствии с настоящим пунктом под общим трудовым стажем понимается суммарная продолжительность трудовой и иной общественно полезной деятельности до 1 января 2002 года, в которую включаются: периоды работы в качестве рабочего, служащего (в том числе работа по найму за пределами территории Российской Федерации), члена колхоза или другой кооперативной организации; периоды иной работы, на которой работник, не будучи рабочим или служащим, подлежал обязательному пенсионному страхованию; …служба в Вооруженных Силах Российской Федерации и иных созданных в соответствии с законодательством Российской Федерации воинских формированиях, …Вооруженных Силах бывшего СССР, периоды временной нетрудоспособности, начавшейся в период работы, …периоды получения пособия по безработице, участия в оплачиваемых общественных работах, переезда по направлению службы занятости в другую местность и трудоустройства. Исчисление продолжительности периодов трудовой и иной общественно полезной деятельности до ДД.ММ.ГГГГ, включаемых в общий трудовой стаж в соответствии с настоящим пунктом, производится в календарном порядке по их фактической продолжительности.

Согласно трудовой книжки истца Пукрокова М.А., с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ истец проходил обучение в Челябинском государственном институте физической культуры, с ДД.ММ.ГГГГ принят преподавателем физвоспитания.

Согласно Справки Отдела Военного комиссариата Пермского края по Чернушинскому и Куединскому муниципальным районам от ДД.ММ.ГГГГ, Пукроков М.А. проходил срочную службу по призыву в армии с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ.

Согласно Протокола заседания Комиссии по рассмотрению вопросов реализации пенсионных прав граждан Государственного учреждения Управления Пенсионного фонда России в Чернушинском районе Пермского края № от ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ в Управление обратился Пукроков М.А. за досрочным назначением трудовой пенсии по старости в связи с педагогической деятельностью в учреждениях для детей в соответствии с п.п. 19 п. 1 ст. 27 Федерального закона от 17.12.2001 года «О трудовых пенсиях в РФ», по представленным документам специальный стаж Пукрокова М.А. за период составляет 23 года 3 месяца 20 дней, не включен период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ срочной службы по призыву в армии, по решению комиссии в назначении досрочной пенсии отказано. (л.д. 7-10)

На момент прохождения военной службы истца Пукрокова М.А. действовало Постановление Совета Министров СССР от 17 декабря 1959 года № 1397, согласно которого пенсии за выслугу лет учителям и работникам просвещения подлежали назначению при стаже работы по специальности не менее 25 лет. Указанным Постановлением утверждено Положение о порядке исчисления стажа для назначения пенсий за выслугу лет работникам просвещения и здравоохранения. Согласно п. 1 указанного Положения, учителям и другим работникам просвещения в стаж работы по специальности, кроме работы в учреждениях, организациях и должностях, работа в которых дает право на пенсию за выслугу лет, засчитывается: служба в составе Вооруженных Сил СССР. Согласно п. 4 Положения, время работы, указанной в п. 1, 2, 3 Положения засчитывается в стаж работы по специальности при условии, если не менее 2/3 стажа, требуемого для назначения пенсии в соответствии с Постановлением, приходится на работу в учреждениях, организациях и должностях, работа в которых дает право на эту пенсию.

На момент обращения Пукрокова М.А. в Управление Пенсионного фонда, осуществляющее пенсионное обеспечение, истцом было выработано не менее 2/3 педагогического стажа, требуемого для назначения досрочной трудовой пенсии, а именно 23 года 3 месяца 20 дней, следовательно, на основании приведенных выше положений постановления СМ СССР от 17.12.1959 года № 1397, а период службы в армии подлежит включению в специальный стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в связи с педагогической деятельностью.

С учетом разъяснения постановления Конституционного суда РФ от 29.01.2004 года № 2-п, в целях соблюдения принципа равенства и правовой справедливости, на которых основано осуществление прав и свобод человека и гражданина в Российской Федерации, как правовом и социальном государстве решение Пенсионного фонда Российской Федерации (государственное учреждение) в Чернушинском районе Пермского края от ДД.ММ.ГГГГ в части отказа включить в стаж для назначения досрочной трудовой пенсии по старости период службы в армии подлежит отмене, спорный период службы по призыву с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ подлежит включению в специальный стаж для назначения досрочной трудовой пенсии по старости в связи с педагогической деятельностью в соответствии с Федеральным законом от 17 декабря 2001 года N 173-ФЗ "О трудовых пенсиях в Российской Федерации".

Согласно ст. 19 Федерального закона «О трудовой пенсии в РФ», трудовая пенсия (часть трудовой пенсии) назначается со дня обращения за указанной пенсией (за указанной частью трудовой пенсии), за исключением случаев, предусмотренных пунктом 4 настоящей статьи, но во всех случаях не ранее чем со дня возникновения права на указанную пенсию (указанную часть трудовой пенсии).

На основании изложенного суд удовлетворяет исковые требования Пукрокова М.А в части возложения обязанности на Управление Пенсионного фонда по назначению трудовой пенсии по старости в связи с педагогической деятельностью с момента обращения с ДД.ММ.ГГГГ.

На основании изложенного, руководствуясь ст. 194-198, 199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования Пукрокова Михаила Арслановича удовлетворить.

Решение Пенсионного фонда Российской Федерации (государственное учреждение) в Чернушинском районе Пермского края от ДД.ММ.ГГГГ в части отказа включить в стаж для назначения досрочной трудовой пенсии по старости период службы в армии отменить.

Обязать Управление Пенсионного фонда Российской Федерации (государственное учреждение) в Чернушинском районе Пермского края включить в специальный трудовой стаж для назначения трудовой пенсии в связи с педагогической деятельностью Пукрокова Михаила Арслановича период прохождения военной службы по призыву с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ.

Обязать Управление Пенсионного фонда Российской Федерации (государственное учреждение) в Чернушинском районе Пермского края назначить Пукрокову Михаилу Арслановичу трудовую пенсию по старости в связи с педагогической деятельностью в учреждениях для детей, в соответствии с п.п. 19 п.1 ст. 27 Федерального Закона «О трудовых пенсиях в РФ», с момента обращения с ДД.ММ.ГГГГ.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Пермский краевой суд через Чернушинский районный суд в течении 30 дней со дня вынесения мотивированного решения.

Судья                                 О.А. Мень