Судебный акт #1 (Решение) по делу № 2-6740/2020 ~ М-6575/2020 от 20.10.2020

Дело № 2 – 6740/25 – 2020 г.

46RS0030-01-2020-010196-09

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

17 декабря 2020 г.                                г. Курск

Ленинский районный суд г. Курска в составе председательствующего судьи Гармашова А.А., при секретаре Болдаревой К.А., с участием:

представителя истца – Лятифова Р.З.;

представителей ответчика – ФИО3, ФИО4,

рассмотрев в открытом судебном заседании в помещении Ленинского районного суда г. Курска гражданское дело по иску Дегтяревой Елены Юрьевны к Курской таможне о признании отказа в приеме на службу незаконным, принятии на службу и взыскании компенсации морального вреда,

установил:

Дегтярева Е.Ю. обратилась в суд с иском к Курской таможне о признании отказа в приеме на службу незаконным, принятии на службу в таможенные органы и взыскании компенсации морального вреда в размере 20 000 руб. 00 коп.

Свои требования Дегтярева Е.Ю. мотивировала тем, что ДД.ММ.ГГГГ ею были поданы ответчику документы для оформления ее на службу в таможенных органах. Однако, в приеме на службу ей было не обоснованно отказано.

В судебное заседание Дегтярева Е.Ю. не явилась. О времени и месте рассмотрения дела извещена надлежащим образом. В суд направила своего представителя.

Представитель Дегтяревой Е.Ю. в судебном заседании поддержал исковые требования, просил их удовлетворить.

Представители ответчика в судебном заседании исковые требования не признали, считая их не обоснованными, просили в их удовлетворении отказать.

Выслушав объяснения лиц, участвующих в деле, исследовав и оценив представленные доказательства, суд приходит к следующему.

Согласно п. 1 ст. 2 Федерального закона от 27.05.2003 года № 58-ФЗ «О системе государственной службы Российской Федерации», система государственной службы включает в себя: государственную гражданскую службу; военную службу; государственную службу иных видов. Военная служба и государственная служба иных видов, устанавливаются федеральными законами, являются видами федеральной государственной службы - п. 3 ст. 2 Закона № 58-ФЗ.

В соответствии с п. 3 ст. 8 Закона № 58-ФЗ в федеральном государственном органе могут быть учреждены должности государственной службы различных видов.

В настоящее время в таможенных органах РФ учреждено два вида государственной службы - граждане РФ в таможенных органах РФ проходят федеральную государственную гражданскую службу на основании Федерального закона от 27.07.2004 года № 79-ФЗ «О государственной гражданской службе Российской Федерации», а также службу в таможенных органах РФ на основании Федерального закона от 21.07.1997 года № 114-ФЗ «О службе в таможенных органах Российской Федерации», относящуюся к иным видам государственной службы.

Дегтярева Е.Ю. проходила в Курской таможне федеральную государственную гражданскую службу с ДД.ММ.ГГГГ на должностях старшего государственного таможенного инспектора отдела таможенного досмотра Рыльского таможенного поста, главного государственного таможенного инспектора отдела таможенного досмотра Рыльского таможенного поста, главного государственного таможенного инспектора отдела контроля за таможенным транзитом таможенного поста МАПП Крупец.

В период прохождения федеральной государственной гражданской службы Дегтярева Е.Ю. дважды привлекалась к дисциплинарной ответственности. Приказом Курской таможни от ДД.ММ.ГГГГ №-км на Е.Ю. Дегтяреву было наложено взыскание в виде выговора за нарушение требований действующего законодательства, выразившееся в принятии решения о вывозе транспортного средства с территории РФ без предоставления перевозчиком товара специального разрешающего документа, а также в связи с невозбуждением ею дела об административном правонарушении. Приказом Курской таможни от ДД.ММ.ГГГГ №-КМ на Дегтяреву Е.Ю. было наложено взыскание в виде выговора за несоблюдение ограничений и запретов, требований к служебному поведению и неисполнение обязанностей, установленных в целях противодействия коррупции, выразившееся в предоставлении недостоверных сведений о доходах супруга за 2016 год.

В соответствии с приказами Центрального таможенного управления от ДД.ММ.ГГГГ № «Об организационно-штатных мероприятиях», от ДД.ММ.ГГГГ № «О внесении изменения в приказ Управления от ДД.ММ.ГГГГ №» и приказами Курской таможни от ДД.ММ.ГГГГ № «О внесении изменений в штатное расписание», от ДД.ММ.ГГГГ № «О внесении изменений в приказ Курской таможни от ДД.ММ.ГГГГ №» замещаемая Дегтяревой Е.Ю. должность главного государственного таможенного инспектора отдела контроля за таможенным транзитом таможенного поста МАПП Крупец с ДД.ММ.ГГГГ подлежала сокращению.

В соответствии е требованиями ч. 2 ст. 31 Закона № 79-ФЗ ДД.ММ.ГГГГ Дегтярева Е.Ю. была письменно уведомлена о предстоящих организационно-штатных мероприятиях и о сокращении замещаемой ею должности.

В соответствии с ч. 5 ст. 31 Закона № 79-ФЗ ДД.ММ.ГГГГ уполномоченными должностными лицами таможни с Дегтяревой Е.Ю. проведено собеседование, в ходе которого она была ознакомлена с имеющимися вакансиями в Курской таможне (вакансии государственной гражданской службы и работников бюджетной сферы). Дегтяревой Е.Ю. была доведена информация об имеющихся вакансиях государственной гражданской службы в Центральной электронной таможне и в Управлении Федеральной налоговой службы по Курской области.

С учетом категории и группы замещаемой должности гражданской службы, уровня квалификации, профессионального образования, стажа гражданской службы Дегтяревой Е.Ю. была предложена для замещения имеющаяся в Курской таможне вакантная должность старшего специалиста 3 разряда Курского таможенного поста (центра электронного декларирования). От замещения данной вакантной должности гражданской службы Дегтярева Е.Ю. отказалась в письменной форме.

Кроме того, дополнительно, Дегтяревой Е.Ю. была предложена к замещению образовавшаяся ДД.ММ.ГГГГ вакантная должность главного государственного таможенного инспектора кинологического отдела. Однако своего отношения к замещению данной должности Дегтярева Е.Ю. не выразила.

ДД.ММ.ГГГГ Дегтярева Е.Ю. была освобождена от замещаемой должности гражданской службы и уволена с гражданской службы в соответствии с пунктом 8.2 ч. 1 ст. 37 Закона № 79-ФЗ с компенсационными выплатами, предусмотренными действующим законодательством.

ДД.ММ.ГГГГ в Курскую таможню поступило на бумажном носителе заявление Дегтяревой Е.Ю. от ДД.ММ.ГГГГ (входящий № № от ДД.ММ.ГГГГ) по вопросу поступления на службу в таможенные органы и ознакомления с материалами спецпроверки.

В период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в электронном виде заявление Дегтяревой Е.Ю. от ДД.ММ.ГГГГ по вопросу поступления на службу в таможенные органы и ознакомления с материалами спецпроверки в Курскую таможню не поступало, что подтверждается докладной запиской отдела документационного обеспечения таможни от ДД.ММ.ГГГГ №.

Заявление Дегтяревой Е.Ю. от 15,08.2020 года (входящий № № от ДД.ММ.ГГГГ) было рассмотрено в установленный срок. Письмо от ДД.ММ.ГГГГ исх. № подписанное начальником Курской таможни, было направлено ДД.ММ.ГГГГ заказным письмом по адресу указанному Дегтяревой Е.Ю.

Письмом от ДД.ММ.ГГГГ исх. №/Д-35 начальник Курской таможни сообщил Дегтяревой Е.Ю. об отсутствии целесообразности рассмотрения ее кандидатуры для приема на службу в таможенные органы Российской Федерации. Дегтяревой Е.Ю. были даны письменные разъяснения о том, что условия поступления на службу в таможенные органы урегулированы главой II (ст. 6 - ст. 11) Закона № 114- ФЗ. Заявителю также разъяснили о том, что законодательно установленный порядок поступления на службу в таможенные органы предполагает добровольное волеизъявление обеих сторон контракта о службе в таможенных органах, т.е. начальника таможенного органа и гражданина.

Согласно п. З ст. 6 Закона № 114-ФЗ гражданин при поступлении на службу в таможенные органы представляет: 1) личное заявление; 2) документ, удостоверяющий личность; 3) трудовую книжку и (или) сведения о трудовой деятельности, оформленные в установленном законодательством порядке; 4) документы об образовании и о квалификации; 5) медицинское заключение о состоянии здоровья; 6) автобиографию; 7) данные о месте рождения, местах работы (обучения) и месте жительства отца (матери), мужа (жены), сына (дочери), родного брата (родной сестры) или лица, на воспитании которого он находился.

В соответствии с п. 5 ст. 6 Закона № 114-ФЗ при поступлении граждан на службу в таможенные органы сведения и документы, указанные в п. 3 ст. 6 Закона № 114-ФЗ, подлежат проверке в порядке, предусмотренном федеральным законом. При установлении в процессе проверки обстоятельства, препятствующего поступлению гражданина на службу в таможенные органы, указанный гражданин в течение одного месяца со дня принятия решения об отказе в приеме на службу в таможенные органы информируется в письменной форме о причине отказа.

То есть законодателем установлен четкий порядок проведения проверки сведений и документов, указанных в п. 3 ст. 6 Закона № 114-ФЗ - проверка проводится после подачи всех документов перечисленных в п. 3 ст. 6 Закона № 114-ФЗ.

Однако, Дегтяревой Е.Ю. документы и сведения перечисленные в п. 3 ст. 6 Закона № 114-ФЗ в Курскую таможню не представлялись.

Как следует из служебной записки отдела государственной службы и кадров таможни от ДД.ММ.ГГГГ № в отдел государственной службы и кадров документы для оформления на службу в таможенные органы, указанные в п. 3 ст. 6 Закона № 114-ФЗ, от Дегтяревой Е.Ю. не поступали. В отношении Дегтяревой Е.Ю. процедура оформления на службу в таможенные органы Российской Федерации по срочному контракту в качестве должностного лица категории «сотрудники» в 2020 году не проводилась.

Также из докладной записки отдела документационного обеспечения таможни от ДД.ММ.ГГГГ № следует, что письменных обращений на бумажном носителе или в электронном виде на проведение специальной проверки от Дегтяревой Е.Ю. в отел документационного обеспечения Курской таможни не поступало.

Учитывая, что начальником таможни не принималось решение о целесообразности рассмотрения кандидатуры Дегтяревой Е.Ю. для приема на службу в таможенные органы Российской Федерации и в отношении Дегтяревой Е.Ю. в Курской таможне не проводилось проверки сведений и документов, указанных в п. 3 ст. 6 Закона 114-ФЗ, у Курской таможни отсутствовала обязанность информировать Дегтяреву Е.Ю.0 в порядке п. 5, ст. 6 Закона № 114-ФЗ (об отказе в приеме на службу в таможенные органы при установлении в процессе проверки обстоятельства, препятствующего поступлению гражданина на службу в таможенные органы).

Доказательств того, что Дегтярева Е.Ю. в установленном порядке подавала заявление о принятии на службу в таможенные органы, в судебном заседании представлено не было.

Учитывая вышеприведенные правовые нормы и установленные обстоятельства, а именно то, что Дегтярева Е.Ю. в установленном порядке не подавала заявление о приеме на службу, суд приходит к выводу, что ее требования являются не обоснованными и не подлежащими удовлетворению.

Доводы представителя истца о том, что Дегтярева Е.Ю. подавала заявление о приеме на службу, суд считает не обоснованными, поскольку они не были подтверждены доказательствами и опровергаются исследованными в судебном заседании доказательствами.

На основании вышеизложенного и руководствуясь ст. 194 - 199 ГПК РФ,

решил:

░ ░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░ ░ ░░░░░░░ ░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░ ░░░░░░ ░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░░, ░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░.

░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░ ░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░ ░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░ ░. ░░░░░░ ░ ░░░░░░░ ░░░░░░ ░░ ░░░ ░░░ ░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░.

░░░░░                                    ░.░. ░░░░░░░░