Судебный акт #1 (Решение) по делу № 2а-3141/2022 ~ М-2538/2022 от 08.06.2022

63RS0039-01-2022-003792-18

2а-3141/2022

РЕШЕНИЕ

именем Российской Федерации

06 июля 2022 года                                г. Самара

Ленинский районный суд г. Самары в составе председательствующего судьи Ивановой А.И., при секретаре Ахметовой Л.И., рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело № 2а-3141/2022 по административному исковому заявлению Зимина Владимира Анатольевича к Территориальному управлению Росимущества в Самарской области о признании незаконным бездействия, возложении обязанности,

установил:

Зимин В.А. обратился в суд с административным исковым заявлением о признании незаконным бездействия Территориального управления Росимущества в Самарской области, указав, что 08.02.2022 он обратился к административному ответчику с заявлением о предварительном согласовании предоставления земельного участка в аренду на торгах (вх. №63-1935 от 10.02.2022). По истечении установленного законом тридцатидневного срока заявитель дважды приходил на личный прием к исполнителю, однако ответа о сроке рассмотрения заявления не получил. 20.04.2022 заявителем подана жалоба в адрес руководителя ответчика с требованием устранить допущенное нарушение сроков и рассмотреть заявление по существу. Ответа на данное обращение не поступило. 18.05.2022 заявителем направлено обращение в прокуратуру Самарской области о проведении проверки в отношении ответчика. Данное обращение перенаправлено в Управление Росреестра по Самарской области и руководителю ТУ Росимущества в Самарской области. По состоянию на 05.06.2022 ответ на заявление Зимина В.А. от 08.02.2022 не поступил.

Ссылаясь на то, что все возможные внесудебные способы защиты нарушенных прав исчерпаны, административный истец просит признать незаконным бездействие Территориального управления Росимущества в Самарской области, выразившееся в нерассмотрении его заявления от 08.02.2022 (вх. №63-1935 от 10.02.2022); обязать Территориальное управление Росимущества в Самарской области рассмотреть по существу заявление Зимина В.А. от 08.02.2022 (вх. №63-1935 от 10.02.2022) и направить ответ о принятом решении; взыскать с Территориального управления Росимущества в Самарской области судебные расходы в размере 25 000 рублей.

В судебном заседании представитель административного истца по доверенности Самородин В.А. требования поддержал, пояснил, что заявление было подано через ящик для корреспонденции, так как прием не велся из-за санитарных ограничений.

Территориальное управление Росимущества в Самарской области представителя в судебное заседание не направило, причины неявки не сообщило, извещено надлежаще, в связи с чем на основании ст. 150 КАС РФ суд определил рассмотреть дело в его отсутствие.

Заслушав пояснения участника процесса, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

В соответствии с частью 1 статьи 218 КАС РФ гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.

По смыслу положений ст.227 КАС РФ для признания решений, действий (бездействия) незаконными необходимо наличие совокупности двух условий – несоответствие оспариваемых решений, действий (бездействия) нормативным правовым актам и нарушение прав, свобод и законных интересов административного истца. При отсутствии хотя бы одного из названных условий требования удовлетворению не подлежат.

Согласно разъяснениям в п. 5 постановления Пленума Верховного Суда РФ от 28.06.2022 N 21 "О некоторых вопросах применения судами положений главы 22 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации и главы 24 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации" к бездействию относится неисполнение (уклонение от исполнения) наделенными публичными полномочиями органом или лицом обязанности, возложенной на него нормативными правовыми и иными актами, определяющими его полномочия (должностными инструкциями, положениями, регламентами, приказами). Бездействием, в частности, признается нерассмотрение обращения заявителя уполномоченным лицом или несообщение о принятом решении, уклонение от принятия решения при наступлении определенных законодательством событий, например событий, являющихся основанием для предоставления государственных или муниципальных услуг в упреждающем режиме.

Из материалов дела следует и не опровергнуто административным ответчиком, что 08.02.2022 Зимин В.А. подал в ТУ Росимущества в Самарской области заявление о предварительном согласовании предоставления земельного участка в аренду на торгах на основании п. 1 ст. 39.6 ЗК РФ. Заявление зарегистрировано за вх. №63-1935 от 10.02.2022.

Согласно пункту 7 статьи 39.15 Земельного кодекса Российской Федерации в срок не более чем тридцать дней со дня поступления заявления о предварительном согласовании предоставления земельного участка уполномоченный орган рассматривает поступившее заявление и проверяет наличие или отсутствие оснований для отказа в предварительном согласовании предоставления земельного участка и по результатам этих рассмотрения и проверки принимает решение о предварительном согласовании предоставления земельного участка или при наличии оснований, указанных в пункте 8 настоящей статьи, решение об отказе в предварительном согласовании предоставления земельного участка и направляет принятое решение заявителю. Решение об отказе в предварительном согласовании предоставления земельного участка должно содержать все основания отказа.

В установленный приведенной нормой срок заявление Зимина В.А. о предварительном согласовании представления земельного участка не рассмотрено, решение по заявлению не принято, доказательств обратного не представлено, что свидетельствует о бездействии административного ответчика.

Согласно статье 227 КАС РФ в случае признания решения, действия (бездействия) незаконными на соответствующий орган или должностное лицо возлагается обязанность принять решение по конкретному вопросу, совершить определенные действия либо иным способом устранить допущенные нарушения прав, свобод и законных интересов административного истца.

В целях восстановления нарушенных прав истца на административного ответчика следует возложить обязанность рассмотреть заявление о предварительном согласовании представления земельного участка и принять по нему решение.

В силу статьи 112 КАС РФ стороне, в пользу которой состоялось решение суда, по ее письменному ходатайству суд присуждает с другой стороны расходы на оплату услуг представителя в разумных пределах. Если сторона, обязанная возместить расходы на оплату услуг представителя, освобождена от их возмещения, указанные расходы возмещаются за счет бюджетных ассигнований федерального бюджета.

В связи с рассмотрением настоящего дела административным истцом понесены расходы на оплату услуг представителя в размере 25 000 руб., что подтверждается договором на оказание юридических услуг от 03.06.2022, заключенным между Филюк Е.В. (исполнитель) и Зиминым В.А. (заказчик), доверенностью от 15.09.2021, выданной Зиминым В.А. на имя Филюк Е.В. и Самородина В.А., чеком от 20.06.2022 на сумму 25 000 руб.

Поскольку решение суда состоялось в пользу административного истца, в силу ст. 111 КАС РФ обязанность по возмещению судебных расходов возлагается на административного ответчика как проигравшую сторону.

С учетом сложности дела, фактической занятости в нем представителя и объема проделанной им работы, а также исходя из требований разумности, суд считает возможным взыскать с Территориального управления Росимущества в Самарской области в пользу Зимина В.А. расходы на оплату услуг представителя в размере 5 000 рублей.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 175, 178-180 КАС РФ, суд

РЕШИЛ:

Административное исковое заявление Зимина Владимира Анатольевича к Территориальному управлению Росимущества в Самарской области о признании незаконным бездействия, возложении обязанности удовлетворить частично.

Признать незаконным бездействие Территориального управления Росимущества в Самарской области, выразившееся в нерассмотрении в установленный срок заявления Зимина Владимира Анатольевича от 08.02.2022 о предварительном согласовании предоставления земельного участка.

Обязать Территориальное управление Росимущества в Самарской области в течение 1 месяца после вступления решения суда в законную силу устранить нарушение прав и законных интересов Зимина Владимира Анатольевича, а именно, рассмотреть по существу его заявление от 08.02.2022 о предварительном согласовании предоставления земельного участка и принять по нему решение.

Взыскать с Территориального управления Росимущества в Самарской области в пользу Зимина Владимира Анатольевича (паспорт <данные изъяты>) судебные расходы в размере 5 000 рублей.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в судебную коллегию по административным делам Самарского областного суда через Ленинский районный суд г. Самары в течение одного месяца со дня его принятия в окончательной форме.

Судья                (подпись)                А.И. Иванова

Копия верна: судья

Мотивированное решение изготовлено 20.07.2022.