Судебный акт #1 (Решение) по делу № 2-3045/2019 ~ М-3001/2019 от 08.11.2019

               63RS0007-01-2019-003711-66

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

«27» декабря 2019 года                                                                         г. Самара

Волжский районный суд Самарской области в составе:

председательствующего судьи Бредихина А.В.,

при секретаре Делия И.О.,

с участием:

истца Елисеевой Л.В. и её представителя Шляхова О.В.,

Волгушевой А.В., действующей в качестве представителя ответчика администрации муниципального района Волжский Самаркой области,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело № 2-3045/2019 по иску Елисеевой Л. В. к администрации муниципального района Волжский Самаркой области о признании права пользования жилым помещением и возложении обязанности по заключению договора социального найма жилого помещения,

УСТАНОВИЛ:

Елисеева Л.В. обратилась в суд с исковым заявлением к      Администрации муниципального района Волжский Самарской области о признании права пользования жилым помещением и возложении обязанности по заключению договора социального найма жилого помещения, указав, что ДД.ММ.ГГГГ между ней и ФГУП «Государственная телевизионная и радиовещательная компания «Самара» заключен трудовой договора, по условиям которого она принята на работу в должности главного бухгалтера. Распоряжением директора ФГУП ГТРК «Самара» от ДД.ММ.ГГГГ ей в бессрочное пользование было предоставлено жилое помещение - двухкомнатная квартира, расположенная по адресу: <адрес> общей площадью <данные изъяты> кв.м. Данная квартира на момент передачи находилась в федеральной собственности и на праве хозяйственного ведения ФГУП ГТРК «Самара». С момента предоставления и до <данные изъяты> года она вносила оплату за содержание жилья в кассу ФГУП ГТРК «Самара», а с <данные изъяты> года и по настоящее время вносит оплату на расчетный счет энергопоставляющих компаний. Задолженности по оплате нет, она неоднократно осуществляла ремонт квартиры, открыто пользуется спорным жилым помещением. Распоряжением Территориального управления Федерального имущества по управлению имуществом в Самарской области от 18.04.2012 года          № 221-р квартира передана в собственность муниципального района Волжский Самарской области. При обращении в администрацию муниципального района Волжский Самарской области с заявлением о заключении с ней договора социального найма на данную квартиру, в заключении договора социального найма было отказано со ссылкой на то, что она не признана нуждающейся в жилом помещении, и разъяснена необходимость признания права пользования в судебном порядке. Данное решение ответчика она считает незаконным и необоснованным.

Ссылаясь на указанные обстоятельства, истец Елисеева Л.В. просит суд признать за ней право пользования квартирой, расположенной по адресу: <адрес> общей площадью <данные изъяты> кв.м.; обязать Администрацию муниципального района Волжский Самарской области заключить с ней договор социального найма жилого помещения - квартиры, расположенной по адресу: <адрес>, общей площадью <данные изъяты> кв.м.

В судебном заседании истец Елисеева Л.В. и её представитель Шляхов О.В., ссылаясь на изложенные в иске обстоятельства, заявленные требования поддержали, просили их удовлетворить.

Представитель ответчика Администрации муниципального района Волжский Самарской области по доверенности Волгушева А.В. в судебном заседании исковые требования не признала, просила в удовлетворении иска отказать по основаниям, изложенным в письменном отзыве. Пояснила, что на основании Постановления Администрации м.р. Волжский Самарской области от 24.04.2013 года № 1463 «О включении жилых помещений в специализированный жилищный фонд м.р. Волжский Самарской области» спорное жилое помещение наделено статусом маневренного жилого фонда.

Заслушав доводы истца и её представителя, возражения представителя ответчика Филатовой Е.Ю., допросив свидетелей П.Т.В. А.М.В. исследовав материалы дела, суд приходит к выводу о том, что исковые требования Елисеевой Л.В. подлежат удовлетворению в полном объеме, по следующим основаниям.

Право на жилище относится к основным правам и свободам человека и гражданина и гарантируется ст. 40 Конституции РФ. При этом никто не может быть произвольно лишен жилища.

В соответствии со ст. 10 ЖК РФ жилищные права и обязанности возникают из оснований, предусмотренных настоящим Кодексом, другими федеральными законами и иными правовыми актами, а также из действий участников жилищных отношений, которые хотя и не предусмотрены такими актами, но в силу общих начал и смысла жилищного законодательства порождают жилищные права и обязанности. В соответствии с этим жилищные права и обязанности возникают:

1) из договоров и иных сделок, предусмотренных федеральным законом, а также из договоров и иных сделок, хотя и не предусмотренных федеральным законом, но не противоречащих ему;

2) из актов государственных органов и актов органов местного самоуправления, которые предусмотрены жилищным законодательством в качестве основания возникновения жилищных прав и обязанностей;

3) из судебных решений, установивших жилищные права и обязанности;

4) в результате приобретения в собственность жилых помещений по основаниям, допускаемым федеральным законом;

5) из членства в жилищных или жилищно-строительных кооперативах;

6) вследствие действий (бездействия) участников жилищных отношений или наступления событий, с которыми федеральный закон или иной нормативный правовой акт связывает возникновение жилищных прав и обязанностей.

В силу ч. 3 ст. 11 ЖК РФ защита жилищных прав осуществляется путем признания жилищного права.

В соответствии со ст. 56 ГПК РФ, каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основании своих требований и возражений, если иное не предусмотрено федеральным законом.

Из представленных документов судом в ходе рассмотрения дела установлено, что ДД.ММ.ГГГГ Елисеева Л.В. был принята на должность главного бухгалтера в ФГУП «ГТРК Самара», что подтверждается трудовым договором б/н.

В период трудовых отношений Елисеева Л.В. обратилась к руководству ФГУП ВГТРК ГТРК «Самара» с просьбой о предоставлении квартиры для постоянного проживания, в связи с чем, в 2007 году она, как сотрудник ФГУП ВГТРК ГТРК «Самара» была вселена в <адрес>, расположенную в доме по адресу: <адрес> на основании Распоряжения директора ФГУП ВГТРК ГТРК «Самара» от ДД.ММ.ГГГГ. При этом срок пользования квартирой не предусмотрен, из чего следует, что жилое помещение было предоставленное в бессрочное пользование.

Во исполнение распоряжения Территориального управления Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Самарской области от ДД.ММ.ГГГГ №-р «О безвозмездной передаче имущества, находящегося в Федеральной собственности и на праве хозяйственного ведения у Федерального государственного унитарного предприятия «Всероссийская государственная телевизионная и радиовещательная компания», в собственность муниципального района Волжский Самарской области» Территориальное управление передало, а Администрация муниципального района Волжский Самарской области приняла имущество, находящееся в федеральной собственности в виде <адрес>-х этажного 24-х квартирного, канализационной сети и коллектора, водопроводной башни, артезианской скважины, расположенных по адресу: <адрес>, что подтверждается Распоряжением №-р от ДД.ММ.ГГГГ и актом приема-передачи имущества от ДД.ММ.ГГГГ.

Постановлением Администрации муниципального района Волжский Самарской области от ДД.ММ.ГГГГ № вышеуказанный дом включен в состав муниципальной собственности.

В настоящее время указанный жилой дом составляет казну муниципального района Волжский Самарской области, что подтверждается Выпиской из реестра муниципальной собственности муниципального района Волжский Самарской области.

В ходе судебного разбирательства, в том числе, из показаний свидетелей П.Т.В., А.М.В.., квитанциий по оплате коммунальных услуг, справок об отсутствии задолженностей, судом установлено, что с момента вселения Елесеева Л.В. постоянно проживает в указанной квартире, исполняет обязанности нанимателя жилого помещения в полном объеме, использует жилое помещение по назначению и в пределах, которые установлены законом, обеспечивает сохранность жилого помещения, поддерживает надлежащее состояние квартиры, проводит текущий ремонт жилого помещения.

Решением Администрации муниципального района Волжский Самарской области от ДД.ММ.ГГГГ истцу Елисеевой Л.В. отказано в заключении договора социального найма спорного жилого помещения, со ссылкой на то, что она в установленном законом порядке не признана нуждающейся в жилом помещении.

Между тем, ответчиком не учтено, что истец вселена в спорное жилое помещение на основании распоряжения прежнего собственника жилого дома, т.е. в соответствии с законом. Спорное жилое помещение является постоянным местом жительства истца и отказ в заключении договора социального найма нарушает её права.

В соответствии с ч. 1 ст. 20 ГК РФ, ст. 2 Закона РФ от 25.06.1993 года N 5242-1 "О праве граждан Российской Федерации на свободу передвижения, выбор места пребывания и жительства в пределах Российской Федерации" местом жительства признается место, где гражданин постоянно или преимущественно проживает.

Судом также установлено, что с 2007 года по настоящее время Елисеева Л.В. проживает без регистрации в <адрес>, расположенной в доме по адресу: <адрес>

Постановлением Администрации муниципального района Волжский Самарской области от ДД.ММ.ГГГГ № квартира, общей площадью <данные изъяты> кв.м, расположенная по адресу: <адрес> включена в специализированный жилой фонд, ей присвоен статус жилого помещения маневренного фонда.

Между тем, данное постановление не может быть принято судом во внимание в части основания для отказа в удовлетворении заявленного иска, по следующим основаниям.

В соответствии с ч. 2 ст. 92 ЖК РФ в качестве специализированных жилых помещений используются жилые помещения государственного и муниципального жилищных фондов. Использование жилого помещения в качестве специализированного жилого помещения допускается только после отнесения такого помещения к специализированному жилищному фонду с соблюдением требований и в порядке, которые установлены уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти, за исключением случаев, установленных федеральными законами. Включение жилого помещения в специализированный жилищный фонд с отнесением такого помещения к определенному виду специализированных жилых помещений и исключение жилого помещения из указанного фонда осуществляются на основании решений органа, осуществляющего управление государственным или муниципальным жилищным фондом.

Согласно п. 3 Постановления Правительства РФ от 26.01.2006 года N 42 "Об утверждении Правил отнесения жилого помещения к специализированному жилищному фонду и типовых договоров найма специализированных жилых помещений" отнесение жилых помещений к специализированному жилищному фонду не допускается, если жилые помещения заняты по договорам социального найма, найма жилого помещения, находящегося в государственной или муниципальной собственности жилищного фонда коммерческого использования, аренды, а также если имеют обременения прав на это имущество.

Таким образом, поскольку судом установлено, что в спорном жилом помещении Елисеева Л.В. проживает с 2007 года, тогда как законом к маневренному фонду возможно отнесение лишь свободных жилых помещений, не занятых по договорам найма, отнесение данного жилого помещения к маневренному фонду незаконно и нарушает права проживающих в нем лиц.

При таких обстоятельствах, суд приходит к выводу о том, что Елисеева Л.В. проживает в спорном жилом помещении на условиях социального найма.

В соответствии с ч. 1 ст. 60 ЖК РФ по договору социального найма жилого помещения одна сторона - собственник жилого помещения государственного жилищного фонда или муниципального жилищного фонда (действующее от его имени уполномоченный государственный орган или уполномоченный орган местного самоуправления) либо управомоченное им лицо (наймодатель) обязуется передать другой стороне-гражданину (нанимателю) жилое помещение во владение и в пользование для проживания в нем на условиях, установленных настоящим Кодексом.

Спорное жилое помещение относится к муниципальной собственности муниципального района Волжский Самарской области. Учитывая правовой режим занимаемого жилого помещения и характер фактических отношений по его использованию, суд приходит к выводу о том, что Елисеева Л.В. приобрела право пользования спорным жилым помещением на условиях социального найма, в связи с чем, с ней должен быть заключен договор социального найма.

Таким образом, требования истца законны, обоснованы и подлежат удовлетворению в полном объёме.

Руководствуясь ст.ст. 194 - 199 ГПК РФ,

РЕШИЛ:

Удовлетворить исковые требования Елисеевой Л. В. к администрации муниципального района Волжский Самаркой области о признании права пользования жилым помещением и возложении обязанности по заключению договора социального найма жилого помещения.

Признать за Елисеевой Л. В. право пользования жилым помещением, расположенным по адресу: <адрес>

Обязать администрацию муниципального района <адрес> заключить с Елисеевой Л. В. договор социального найма жилого помещения, расположенного по адресу: <адрес>

Решение может быть обжаловано сторонами в апелляционном порядке в Самарский областной суд через Волжский районный суд Самарской области в течение месяца со дня изготовления решения суда в окончательной форме.

Судья                                                                                              А.В. Бредихин

В окончательной форме решение изготовлено 09.01.2020 года.