Судебный акт #1 (Решение) по делу № 2-559/2019 ~ М-504/2019 от 25.11.2019

                 Решение изготовлено в окончательной форме 30.12.2019

Дело № 2-559/2019 УИД: 66RS0060-01-2019-000717-53

Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

24 декабря 2019 года п.г.т. Шаля Свердловской области

Шалинский районный суд Свердловской области в составе председательствующего судьи Сафонова П.П.,

при секретаре Рогожниковой В.А.,

    с участием представителя ответчика Администрации Шалинского городского округа Свердловской области по доверенности Конькова А.М.,

    представителя соответчика главы Саргинской поселковой администрации Администрации Шалинского городского округа Свердловской области Кучер И.Н.,

    представителя третьего лица на стороне ответчика, не заявляющего самостоятельных требований на предмет иска помощника прокурора Шалинского района Свердловской области Шамарина С.П.,

    рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Конева В.В. к Администрации Шалинского городского округа Свердловской области и Саргинской поселковой администрации Администрации Шалинского городского округа Свердловской области о возложении обязанности по организации уличного освещения,

у с т а н о в и л :

    Конев В.В., являющийся собственником дома, расположенного по адресу: Свердловская область, Шалинский городской округ, п. Сабик, ул. 8 Марта, дом № 28 обратился в суд с иском к Администрации Шалинского городского округа о возложении обязанности надлежащим образом и в соответствии с требованиями СниП 23-05-95; ГОСТ Р 50597-3 организовать освещение улиц, установив: по ул. Солнечной 10 опор освещения и 10 светильников; по ул. 8 Марта 13 опор освещения и 13 светильников; по ул. Ильича 5 опор освещения и 5 светильников в месячный срок для исполнения решения суда после вступления решения в силу.

Свой иск он мотивировал тем, что является собственником дома, расположенного в п. Сабик, ул. 8 Марта, д. 28. Однако не может в полном объеме использовать свое право на проживание в поселке. Длительное время улицы в п. Сабик в темное время суток не освещаются. Рядом с домами нет ни одного фонаря или иного искусственного освещения. В темное время суток жителям села приходится в темноте идти к своим домам, школе, электричке, магазину. При вызове аварийной службы или скорой помощи, указанным службам дом найти сложно из-за отсутствия освещения в поселке. Большинство жителей поселка являются людьми пенсионного возраста, а некоторые, в том числе он, являются инвалидами, и вышеприведенные обстоятельства создают потенциальную опасность для жизни и здоровья жителей села, а также нарушают его права и права жителей поселка на личную безопасность в вечернее и ночное время суток, а также на безопасность дорожного движения и требования действующего законодательства.

    Указывает, что в соответствии с п. 21 ч. 1 ст. 14 ФЗ от 06.10.2003 № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации», к вопросам местного значения относится организация освещения улиц. Освещение придомовой территории с установкой опор уличного освещения относится к вопросам благоустройства территории и в соответствии с п. 19 ст. 14 указанного закона, полномочиями по организации благоустройства территории населенных пунктов наделена администрация. Это же положение закреплено в Уставе Шалинского городского округа (ст. 6 п.п.6,13).

    Согласно ГОСТ Р50597-93, к обязанностям администрации относится дорожная деятельность в отношении автомобильных дорог, обеспечение безопасности дорожного движения на них.

    По коллективной жалобе жильцов улиц Солнечная, 8 Марта, ул. Ильича была проведена прокурорская проверка. В ходе проведенных надзорных мероприятий было установлено, что в поселке действительно отсутствует уличное освещение, и на участках автомобильных дорог в п. Сабик требуется установить искусственное освещение по ул. Солнечная- 10 опор освещения, 10 светильников, по ул. 8 Марта – 13 опор освещения и 13 светильников, по ул. Ильича – 5 опор освещения и 5 светильников, предусмотренных проектом организации дорожного движения на улично-дорожной сети поселка Сабик, утв.

постановлением Администрации Шалинского городского округа 25.12.2014 № 1297).

    По выявленным нарушениям прокурором Шалинского района 24.09.2019 в адрес главы Шалинского городского округа направлено представление об устранении нарушений федерального законодательства о безопасности дорожного движения, так как это нарушает права граждан на личную безопасность в вечернее время суток, и безопасность дорожного движения.

    На день подачи иска требования прокурора не выполнены и освещение в п. Сабик по указанным улицам отсутствует.

    Ссылка ответчика на отсутствие денежных средств, заложенных в бюджет не является основанием для неисполнения им возложенных на него законом обязанностей.

    В ходе подготовки дела к судебному разбирательству определением суда к участию в деле в качестве соответчика привлечена Саргинская поселковая администрация Администрации Шалинского городского округа.

    В судебное заседание истец Конев В.В. надлежащим образом извещенный о дате, времени, месте судебного заседания не явился, просил дело рассмотреть в его отсутствие.

    Представитель соответчика Администрации Шалинского ГО Коньков А.М. в судебном заседании исковые требования не признал, пояснив, что освещение на спорных улицах имеется, однако не в достаточном количестве. Распоряжением Администрации Шалинского городского округа от 22.10.2019 на главу Саргинской поселковой администрации администрации Шалинского городского округа Шамарину И.Н. в срок до 01.09.2020 возложена обязанность по организации установки дополнительных светильников искусственного освещения в п. Сабик (улицы Ильича, 8 Марта, Солнечная). Поэтому Администрацией Шалинского городского округа запланирована установка опор и светильников по указанным улицам до 01.09.2020. Кроме того, с учетом климатических условий, установка новых опор в зимнее время из-за промерзания грунта невозможна.

    Представитель соответчика Саргинской поселковой администрации Администрации Шалинского городского округа Кучер И.Н. исковые требования не признала, поддержав доводы представителя соответчика Администрации Шалинского ГО Конькова А.М..

    Представитель третьего лица на стороне ответчика, не заявляющего самостоятельных требований на предмет иска помощника прокурора Шалинского района Свердловской области Шамарин С.П. исковые требования поддержал в полном объеме, пояснив, что отсутствие в должном количестве опор освещения и светильников было обнаружено в ходе проводившейся прокуратурой Шалинского района проверки по коллективному обращению жителей ул. Ильича, 8 Марта, Солнечной п. Сабик. Отсутствием освещения на указанных улицах нарушаются права истца Конева В.В. на личную безопасность в вечернее и ночное время суток, и на безопасность дорожного движения, срок исполнения решения, предложенный стороной ответчика до 01.09.2020, находит неразумным.

Выслушав лиц, участвующих в деле, изучив материалы дела, суд пришел к следующему.

    Проектом организации дорожного движения муниципальных автомобильных дорог находящихся на территории п. Сабик, утв. в 2014г., по ул. Солнечной запланированы установка 10 опор/светильников на всем протяжении автодороги; по ул. 8 Марта 13 опор/светильников на всем протяжении автодороги; по ул. Ильича 5 опор/светильников на всем протяжении автодороги; по ул. Ильича (л.д.8-22 Надзорного производства № 423Ж-2019 прокуратуры Шалинского района Свердловской области).

    Отсутствие стационарного наружного электрического освещения на указанных улицах подтверждается: представлением об устранении нарушений законодательства от 24.09.2019 № 924 прокуратуры Шалинского района Свердловской области; ответом Администрации Шалинского городского округа от 24.10.2019 № 7148, в котором они признают нарушения действующего законодательства; также распоряжением Администрации Шалинского городского округа от 22.10.219 № 533-рп, в котором в срок до 30.12.2019 на главу Саргинской поселковой администрации возложена обязанность организовать восстановление ранее демонтированных светильников искусственного освещения в п. Сабик; в срок до 01.09.2020 возложена обязанность организовать установку дополнительных светильников искусственного освещения в п. Сабик (улицы Ильича, 8 Марта Солнечная) (л.д. 33-36,45).

Доказательств наличия стационарного наружного электрического освещения в п. Сабик Шалинского городского округа на улицах Ильича, Солнечной, 8 Марта ответчиками не представлено.

Таким образом, в ходе судебного разбирательства установлено, что на улицах Ильича, Солнечной, 8 Марта в п. Сабик Шалинского городского округа Свердловской области, отсутствует стационарное наружное электрическое освещение.

    Согласно свидетельства о государственной регистрации права, истцу Коневу В.В. на праве собственности принадлежит объект индивидуального жилищного строительства, расположенный по адресу: Свердловская область, Шалинский городской округ, п. Сабик, ул. 8 Марта, дом № 28 (л.д. 7).

    Согласно ч. 1 ст. 27 Конституции РФ, каждый, кто законно находится на территории Российской Федерации, имеет право свободно передвигаться, выбирать место пребывания и жительства.

В силу ст. ст. 41, 42 Конституции Российской Федерации каждый имеет право на охрану здоровья, на благоприятную окружающую среду.

Поэтому права истца, имеющего в собственности дом в п. Сабик, проживающего там, и соответственно передвигающегося по поселку нарушаются отсутствием надлежащего уличного освещения в темное время суток, поэтому указанное исковое заявление подано им в своих интересах.

Представителями ответчиков не опровергнуты доводы истца о том, что права и законные интересы истца затронуты отсутствием освещения улиц указанных в исковом заявлении.

В соответствии с п. п. 5, 25 ст. 16 Федерального закона от 06.10.2003 N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации" к вопросам местного значения городского округа отнесены дорожная деятельность в отношении автомобильных дорог местного значения в границах городского округа и обеспечение безопасности дорожного движения на них, включая создание и обеспечение функционирования парковок (парковочных мест), осуществление муниципального контроля за сохранностью автомобильных дорог местного значения в границах городского округа, а также осуществление иных полномочий в области использования автомобильных дорог и осуществления дорожной деятельности в соответствии с законодательством Российской Федерации; утверждение правил благоустройства территории муниципального, городского округа, осуществление контроля за их соблюдением, организация благоустройства территории муниципального, городского округа в соответствии с указанными правилами, а также организация использования, охраны, защиты, воспроизводства городских лесов, лесов особо охраняемых природных территорий, расположенных в границах муниципального, городского округа.

Аналогичные положения о полномочиях органов местного самоуправления закреплены в п. 4 ст. 6 Федерального закона от 10.12.1995 N 196-ФЗ "О безопасности дорожного движения", где указано, что к полномочиям органов местного самоуправления городского округа в области обеспечения безопасности дорожного движения относится осуществление мероприятий по обеспечению безопасности дорожного движения на автомобильных дорогах местного значения, в том числе на объектах улично-дорожной сети, в границах городского округа при осуществлении дорожной деятельности. Полномочия органов местного самоуправления в области обеспечения безопасности дорожного движения являются расходными обязательствами муниципальных образований.

В соответствии с п. 6 ч. 1 ст. 6 Устава Шалинского городского округа вопросам местного значения городского округа относятся: дорожная деятельность в отношении автомобильных дорог местного значения в границах городского округа и обеспечение безопасности дорожного движения на них, включая создание и обеспечение функционирования парковок (парковочных мест), осуществление муниципального контроля за сохранностью автомобильных дорог местного значения в границах городского округа, организация дорожного движения, а также осуществление иных полномочий в области использования автомобильных дорог и осуществления дорожной деятельности в соответствии с законодательством Российской Федерации.

Согласно п. 2.1 Положения о Саргинской поселковой администрации Администрации Шалинского городского округа (далее – Положение) в подведомственную территорию Саргинской поселковой администрации входит поселок Сабик. К полномочиям Саргинской поселковой администрации на подведомственной территории согласно п. 3.1 п. п. 2 Положения относится дорожная деятельность в отношении автомобильных дорог местного значения и обеспечение безопасности дорожного движения на них, включая создание и обеспечение функционирования парковок (парковочных мест), а согласно п. 7 организация благоустройства подведомственной территории (включая освещение улиц, озеленение территории, установку указателей с наименованиями улиц и номерами домов, размещение и содержание малых архитектурных форм), а также участие в организации использования, охраны, защиты, воспроизводства городских лесов.

Таким образом, в ходе судебного заседания установлено нарушение прав истца на безопасность дорожного движения, автомобильных дорогах и дорожной деятельности, вызванное бездействием Саргинской поселковой администрации Администрации Шалинского городского округа Свердловской области и Администрации Шалинского городского округа, в обязанность которых входит организация благоустройства подведомственной территории (включая освещение улиц), дорожная деятельность в отношении автомобильных дорог местного значения и обеспечение безопасности дорожного движения на них, на Администрации Шалинского городского округа, постановлением которой от 25.12.2014 утвержден проект организации дорожного движения на улично-дорожной сети поселка Сабик, лежит обязанность по финансированию указанных мероприятий.

Соответственно, предъявленный иск подлежит удовлетворению в полном объеме.

Таким образом, имеются основания возложить обязанность по организации уличного освещения в п. Сабик, установив по ул. Солнечной 10 опор освещения и 10 светильников, по ул. 8 Марта 13 опор освещения и 13 светильников, по ул. Ильича 5 опор освещения и 5 светильников.

    Вместе с тем, срок исполнения решения в месячный срок со дня вступления решения в законную силу, суд находит неразумным с учетом местных климатических условий (промерзание грунта), а также необходимости финансирования и осуществления работ по установке светильников, требующие заключения муниципальных контрактов для чего требуется значительное время.

В соответствии со ст. 103 Гражданского процессуального Кодекса Российской Федерации судебные расходы по делу подлежат отнесению на счет бюджета Российской Федерации, поскольку в соответствии с п. 19 ч. 1 ст. 333.36 Налогового кодекса Российской Федерации ответчики, как и истец при подаче иска подлежат освобождению от уплаты государственной пошлины.

Руководствуясь ст.ст. 103, 194, 197, 198, 321 Гражданского Процессуального Кодекса Российской Федерации, суд

р е ш и л :

    Исковые требования Конева В.В. к Администрации Шалинского городского округа Свердловской области и Саргинской поселковой администрации Администрации Шалинского городского округа о возложении обязанности по организации уличного освещения удовлетворить.

    Возложить на Администрацию Шалинского городского округа Свердловской области и Саргинскую поселковую администрацию Администрации Шалинского округа Свердловской области обязанность в срок не позднее 01.09.2020 надлежащим образом и в соответствие с требованиями СНиП 23-05-95, ГОСТ Р 50597-3 организовать освещение улиц в п. Сабик, установив по ул. Солнечной 10 опор освещения и 10 светильников, по ул. 8 Марта 13 опор освещения и 13 светильников, по ул. Ильича 5 опор освещения и 5 светильников.

На решение может быть подана апелляционная жалоба и принесено апелляционное представление в Свердловский областной суд через Шалинский районный суд в течение месяца со дня его изготовления в окончательной форме.

Председательствующий судья                      П.П.Сафонов