Судебный акт #1 (Постановление) по делу № 5-39/2019 (5-1973/2018;) от 21.12.2018

№5-39/2019

УИД 26RS0002-01-2018-008145-63

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

07 марта 2019 года город Ставрополь

Судья Ленинского районного суда города Ставрополя Поляков О.А.,

с участием: старшего помощника прокурора Ленинского района города Ставрополя Жидковой Е.А., представителя Азирова С.Г. по ордеру и доверенности Халатяна Г.К.,

рассмотрев в открытом судебном заседании в помещении суда материал в отношении генерального директора ОАО НПК «ЭСКОМ» Азирова С. Г. об административном правонарушении, предусмотренном ст. 17.7 КоАП РФ,

у с т а н о в и л:

18 декабря 2018 года на основании постановления заместителя прокурора Ленинского района города Ставрополя Прасоловой И.Г. возбуждено дело об административном правонарушении в отношении генерального директора ОАО НПК «ЭСКОМ» Азирова С. Г. о совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 17.7 КоАП РФ.

Прокуратурой района проведена проверка исполнения трудового законодательства в части оплаты труда в ОАО НПК «ЭСКОМ», по результатам которой выявлены нарушения.

Проверкой установлено, что в ОАО НПК «ЭСКОМ» имеется задолженность по заработной плате в размере 11286 175,4 руб., образовавшаяся за период с января по декабрь 2018 года.

11.12.2018 представителю генерального директора ОАО НПК «ЭСКОМ» Халатяну Г.К. вручено требование о предоставлении в срок до 17.12.2018 списков в виде таблиц об общем количестве работников с указанием должностей, предусмотренных штатным расписанием, списков работников, работающих в настоящее время, с указанием должностей, списков уволившихся работников с указанием должностей в 2018 году. Однако, генеральным директором ОАО НПК «ЭСКОМ» Азировым С.Г. не приняты меры к выполнению указанных требований, в связи с чем документы в прокуратуру района не поступили.

Старший помощник прокурора Ленинского района города Ставрополя Жидкова Е.А. в судебном заседании просила привлечь Азирова С.Г. к административной ответственности по ст. 17.7 КоАП РФ.

Лицо, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, генеральный директор ОАО НПК «ЭСКОМ» Азиров С.Г., извещенный надлежащим образом, в судебное заседание не явился, о причине неявки суд не известил.

В соответствии со ст. 29.7 КоАП РФ судья считает возможным рассмотреть и разрешить дело в отсутствие генерального директора ОАО НПК «ЭСКОМ» Азирова С.Г.

Представитель Азирова С.Г. по ордеру и доверенности Халатян Г.К. просил прекратить производству по делу в связи с отсутствием в действиях генерального директора ОАО НПК «ЭСКОМ» состава административного правонарушения. Сообщил, что руководитель ОАО НПК «ЭСКОМ» неоднократно являлся в прокуратуру Ленинского района города Ставрополя для дачи пояснений о причинах невозможности предоставления сведений, указанных в требованиях прокуратуры в полном объеме.

На предприятии ОАО НПК «ЭСКОМ» с января 2018 года общая численность работников составляла порядка 800 человек, однако в виду ряда объективных причин с 26 июня 2018 года деятельность производства приостановлена, всем сотрудникам объявлено о цельнодневном простое предприятия. Период простоя, о котором ОАО НПК «ЭСКОМ» ежемесячно отчитывается в прокуратуру, как Ленинского района города Ставрополя, так и Ставропольского края, был продлен до 01 марта 2019 года.

Однако, несмотря на отсутствие работников на рабочих местах в связи с простоем, ОАО НПК «ЭСКОМ» ежемесячно предоставляет в прокуратуру Ленинского района и Ставропольского края сведения о выдаваемых размерах заработной платы.

Кроме того, ОАО НПК «ЭСКОМ» представляет все необходимые документы, для обращения прокуратуры Ленинского района в суд в интересах граждан, в том числе справки о задолженностях по заработной плате, трудовые договоры и приказы о приеме и увольнении.

Сообщил, что в полном объеме выполнить требования прокуратуры не представилось возможным ввиду большого количества документов, отсутствия света и газа на предприятии и отсутствия работников (бухгалтерии), о чем прокуратура была уведомлена.

Выслушав участников процесса, исследовав материалы дела, судья приходит к следующему выводу.

Статьей 17.7 КоАП РФ умышленное невыполнение требований прокурора, вытекающих из его полномочий, установленных федеральным законом, а равно законных требований следователя, дознавателя или должностного лица, осуществляющего производство по делу об административном правонарушении, влечет наложение административного штрафа на должностных лиц - от двух тысяч до трех тысяч рублей либо дисквалификацию на срок от шести месяцев до одного года.

Частью 1 статьи 2.1 КоАП РФ предусмотрено, что административным правонарушением признается противоправное, виновное действие (бездействие) физического или юридического лица, за которое настоящим Кодексом или законами субъектов Российской Федерации об административных правонарушениях установлена административная ответственность.

Согласно ст. 26.11 КоАП РФ судья, члены коллегиального органа, должностное лицо, осуществляющие производство по делу об административном правонарушении, оценивают доказательства по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном и объективном исследовании всех обстоятельств дела в их совокупности. Никакие доказательства не могут иметь заранее установленную силу.

Организация и порядок деятельности органов прокуратуры РФ, согласно ч. 5 ст. 129 Конституции РФ, определяются федеральным законом. В соответствии со ст. 1 ФЗ «О прокуратуре РФ» от 17.01.1992 № 2202-1 прокуратура РФ осуществляет от имени Российской Федерации надзор за исполнением действующих на ее территории законов.

В соответствии с ч. 2 ст. 1 Закона № 2202-1 в целях обеспечения верховенства закона, единства и укрепления законности, защиты прав и свобод человека и гражданина, а также охраняемых законом интересов общества и государства прокуратура РФ осуществляет надзор за исполнением законов органами управления и руководителями коммерческих и некоммерческих организаций.

В соответствии с п. 1 ст. 6 Закона № 2202-1 требования прокурора, вытекающие из его полномочий, перечисленных в ст. 22 Закона № 2202-1, подлежат безусловному исполнению в установленной срок.

В соответствии со ст. 22 Закона № 2202-1 прокурор при осуществлении возложенных на него функций вправе требовать от руководителей и других должностных лиц указанных органов представления необходимых документов и материалов или их копий, статистических и иных сведений в сроки и порядке, которые установлены пунктами 2, 2.1, 2.3, 2.4, 2.5 ст. 6 ФЗ, выделения специалистов для выяснения возникших вопросов, проведения проверок по поступившим в органы прокуратуры материалам и обращениям, ревизий деятельности подконтрольных или подведомственных им организаций.

Прокуратурой района проведена проверка исполнения генеральным директором ОАО НПК «ЭСКОМ» Азировым С.Г. трудового законодательства.

В ходе проведенной проверки установлено, что ОАО НПК «ЭСКОМ» не выплачена заработная плата работникам, задолженность по заработной плате составляет 11286175,4 руб.

В соответствии со ст. 16 ТК РФ трудовые отношения возникают между работником и работодателем на основании трудового договора, заключаемого ими в соответствии с настоящим Кодексом.

Согласно ст. 21 Трудового кодекса РФ работник имеет право на своевременную и в полном объеме выплату заработной платы в соответствии со своей квалификацией, сложностью труда, количеством и качеством выполненной работы, а также на компенсацию морального вреда.

В соответствии со ст. 22 Трудового кодекса РФ работодатель обязан выплачивать в полном размере причитающуюся работникам заработную плату в сроки, установленные в соответствии с настоящим Кодексом, трудовыми договорами; осуществлять обязательное социальное страхование работников в порядке, установленном федеральными законами.

В соответствии со ст. 129 Трудового кодекса РФ, заработная плата (оплата труда работника) - вознаграждение за труд в зависимости от квалификации работника, сложности, количества, качества и условий выполняемой работы, а также компенсационные выплаты (доплаты и надбавки компенсационного характера, в том числе за работу в условиях, отклоняющихся от нормальных, работу в особых климатических условиях и на территориях, подвергшихся радиоактивному загрязнению, и иные выплаты компенсационного характера) и стимулирующие выплаты (доплаты и надбавки стимулирующего характера, премии и иные поощрительные выплаты).

На основании ст. 136 ТК РФ заработная плата выплачивается не реже чем каждые полмесяца в день, установленный правилами внутреннего трудового распорядка, коллективным договором, трудовым договором.

Задолженность перед работниками ОАО НПК «ЭСКОМ» образовалась за период с января по декабрь 2018 года. Данные обстоятельства не опровергнуты и подтверждены в судебном заседании представителем генерального директора ОАО НПК «ЭСКОМ» Халатяном Г.К.

11.12.2018 представителю генерального директора ОАО НПК «ЭСКОМ» Халатяну Г.К. вручено требование о предоставлении в срок до 17.12.2018 информации, а именно: списков в виде таблиц об общем количестве работников с указанием должностей, предусмотренных штатным расписанием, списков работников, работающих в настоящее время, с указанием должностей, списков уволившихся работников с указанием должностей в 2018 году.

18.12.2018 старшим помощником прокурора Ленинского района города Ставрополя Жидковой Е.А. отобрано объяснение у Халатяна Г.К., из которого следует, что требование прокурора не выполнено в связи с введением на предприятии простоя с 01.08.2018 по настоящее время.

Однако, введение на предприятии простоя не может рассматриваться в качестве уважительной причины невыполнения требований прокурора района.

Данные факты свидетельствуют о прямом умысле генерального директора ОАО НПК «ЭСКОМ» Азирова С.Г. на неисполнение законных требований прокурора, что исключает возможность обеспечения верховенства закона, единства и укрепления законности, защиты прав и свобод человека и гражданина, а также охраняемых законом интересов общества и государства.

Факт совершения Азировым С.Г. административного правонарушения подтверждается собранными по делу доказательствами, а именно: требованием заместителя прокурора района от 11.12.2018, объяснением представителя генерального директора ОАО НПК «ЭСКОМ» Халатяна Г.К. от 18.12.2018.

В связи с изложенным, судья считает, что наличие в действиях генерального директора ОАО НПК «ЭСКОМ» Азирова С.Г. состава административного правонарушения, предусмотренного ст. 17.7 КоАП РФ, является доказанным.

Руководствуясь ст.ст. 29.9, 29.10 КоАП РФ, судья

постановил:

признать генерального директора ОАО НПК «ЭСКОМ» Азирова С. Г. виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст.17.7 КоАП РФ и подвергнуть административному наказанию в виде административного штрафа в размере 2 000 рублей.

Реквизиты для уплаты административного штрафа:

ИНН 2634003774

КПП 263401001

БИК 040702001

ОКТМО 07701000

р/с 40101810300000010005

КБК 41511690010016000140, ГРКЦ ГУ Банка России по Ставропольскому краю город Ставрополь.

Постановление может быть обжаловано в Ставропольский краевой суд путем подачи жалобы через Ленинский районный суд города Ставрополя в течение 10 дней со дня вручения или получения копии постановления сторонами административного производства.

Судья О.А. Поляков