Судебный акт #1 (Решение) по делу № 2-32/2019 ~ М-214/2019 от 07.02.2019

                                                                   Дело 2-32/2019

Р Е Ш Е Н И Е

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

Резолютивная часть решения оглашена 18 марта 2019 года.

Мотивированное решение изготовлено 21 марта 2019 года.

18 марта 2019 года                                                                                     с. Нюксеница

Нюксенский районный суд Вологодской области в составе:

Председательствующего – судьи Арсентьева Н.И.,

При секретаре Коншиной И.Л.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению Короткой Валентины Петровны к государственному учреждению - Управление Пенсионного фонда РФ в Тотемском районе Вологодской области(межрайонное), о включении периодов трудовой деятельности в страховой стаж работы в сельском хозяйстве и перерасчете пенсии,

УСТАНОВИЛ:

Короткая В.П. обратилась в суд с иском к ГУ - Управление Пенсионного фонда РФ в Тотемском районе Вологодской области(межрайонное) о признании незаконным решения ГУ - Управление Пенсионного фонда РФ в Тотемском районе Вологодской области(межрайонное) от 24.01.2019 года № 60, которым ей было отказано в перерасчете размера страховой пенсии по старости по части 14 ст. 17 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях», в связи с отсутствием 30 летнего стажа работы в сельском хозяйстве. В обоснование указала, что ее трудовая деятельность в качестве ветеринарного специалиста фактически прошла в сельском хозяйстве, рабочий день был ненормированный, в связи с чем отказ зачесть трудовую деятельность, как деятельность в сельском хозяйстве, является незаконным и необоснованным. Просила признать решение пенсионного органа незаконным, обязать ответчика зачесть в стаж работы в сельском хозяйстве период работы ветеринарным фельдшером Юшковского ветеринарного участка с 05 апреля 1974 года по 06 августа 1985 года, период работы заведующей Юшковским ветеринарным участком с 12 ноября 1993 года по 31 декабря 2008 года, период работы ветеринарным врачом Юшковского ветеринарного участка с 01 января 2009 года по 31 декабря 2009 года и произвести перерасчет пенсии с момента обращения.

В судебном заседании Короткая В.П. исковые требования с учетом их уточнения по доводам искового заявления поддержала, просила удовлетворить. По существу показала, что в ДД.ММ.ГГГГ закончила 8 классов школы, после чего поступила в <данные изъяты> техникум, который окончила в ДД.ММ.ГГГГ с присвоением квалификации ветеринарный фельдшер. С 05 апреля 1974 года по 06 августа 1985 года она работала ветеринарным фельдшером Юшковского ветеринарного участка, который обслуживал колхоз «Мир» Нюксенского района. На территории колхоза «Мир» имелись 5 ферм, 4 телятника, свинарник, 2 конюшни, 2 лагеря летнего выпаса скота с отдаленных деревнях. Колхоз занимался животноводством, молочным животноводством, свиноводством, в связи с чем в плановом порядке проводился осмотр всего поголовья скота, при выявлении заболевания назначалось и проводилось лечение, обеспечивалась санитарная обработка скота, вакцинация, производился отбор лабораторных проб, принимались тяжелые роды, в связи с чем работала в любое время суток. Основной задачей ветеринарного работника было обеспечить развитие здорового поголовья скота, не допустить поступления в реализацию молока и мяса от больного скота, чем предотвращалось возможное заболевание людей. Помимо выполнения мероприятий в отношении животных колхоза, те же самые мероприятия, по мере необходимости, выполнялись в отношении домашних животных населения деревень Брызгалово, Лукино, Слободка, Ананьевская, Великий Двор, Юшково, Микшино, Ляменское. Указанные населенные пункты расположены в радиусе примерно 10 км., в связи с чем приходилось передвигаться пешком. Рабочий день, как правило, начинался с посещения ферм, беседы с доярками по профилактике заболеваний скота, проверки доильных аппаратов, контроля за надлежащим санитарным состоянием фермы, ее обеззараживания, проверялись молокопроводы, отбирались пробы на бактерии, с последующим направлением в лабораторию. В 1985 году произошла реорганизация, в связи с чем ветеринарный участок был передан в колхоз «Мир», где она трудилась в должности ветеринарного врача до 11 ноября 1993 года. С 12 ноября 1993 года по 31 декабря 2008 года она работала заведующей Юшковским ветеринарным участком, с 01 января 2009 года по 23 октября 2010 работала ветеринарным врачом Юшковского ветеринарного участка. За весь период времени ветеринарным работником, объем исполняемых обязанностей не изменялся. Кроме прямых обязанностей ветеринарного работника приходилось выполнять другую сельскохозяйственную работу, к проведению которой привлекались все жители д. Юшково и соседних деревень. До 1985 года и после 1993 года ветеринарный участок существовал как отдельное здание. После работы в колхозе «Мир», то есть после 11 ноября 1993 года, штатного ветеринарного работника в колхозе не было. Страховая пенсия по старости ей назначена с ДД.ММ.ГГГГ, после выхода на пенсию продолжала трудиться (должность) в "НДС", в настоящее время не работает, уволилась ДД.ММ.ГГГГ, в связи с чем просила произвести перерасчет пенсии с 23 февраля 2019 года.

В судебном заседании представитель ответчика ГУ – Управление Пенсионного фонда РФ в Тотемском районе Вологодской области(межрайонное) Балтушевская Е.Н. исковые требования не признала, в их удовлетворении просила отказать. По существу указала, что Юшковский ветеринарный участок к сельскохозяйственным предприятиям не относится, в связи с чем оснований для удовлетворения требований не имеется. Ответчик признает, что в спорные периоды времени истец работала ветеринарным фельдшером, ветеринарным врачом, заведующей Юшковским ветеринарным участком и ветеринарным врачом колхоза «Мир», при этом период работы истца ветеринарным специалистом в колхозе «Мир» с 07 августа 1985 года по 11 ноября 1993 года включен в стаж работы в сельском хозяйстве в бесспорном порядке. По периоду с 01 января 2009 года специалистами была допущена описка, поскольку следует читать с 01 января 2009 года по 23 октября 2010 года. Решение ГУ – Управление Пенсионного фонда РФ в Тотемском районе Вологодской области(межрайонное) считала законным и обоснованным, в удовлетворении исковых требований просила отказать.

Представитель третьего лица бюджетного учреждения ветеринарии «Тарногская районная станция по борьбе с болезнями животных» по доверенности Денисовская Т.В. исковые требования считала законными и обоснованными, просила удовлетворить. По существу указала, что с 1985 года по ноябрь 1993 года ветеринарные врачи находились в ведении колхозов, в связи с чем Короткая В.П. исполняла свои трудовые обязанности в колхозе «Мир» Нюксенского района. Документов по созданию и организации Юшковского ветеринарного участка за период с 1974 по 1985 годы не имеется. В распоряжении учреждения имеется приказ агропромышленного комитета г. Вологда от 08 июня 1987 года № 343 об упразднении излишних ветеринарных учреждений в районах, на основе которого приказом Нюксенского агропромышленного объединения от 12 августа 1987 года № 61 был упразднен Юшковский и другие ветеринарные участки, специалисты были переведены в штаты колхозов. До 1990-х годов ветеринарные участки в своей деятельности руководствовались типовым положением, утвержденным Министерством сельского хозяйства СССР 20 мая 1971 года. Постановлением Нюксенского районного Совета народных депутатов от 07 декабря 1992 года № 194 на территории Нюксенского района создано государственное учреждение «Нюксенская станция по борьбе с болезнями животных», тем самым ведомственная ветеринарная служба колхозов, совхозов и промышленных предприятий реорганизована в государственную ветеринарную службу. Учредителем являлся комитет по сельскому хозяйству и продовольствию администрации Нюксенского района. Данное учреждение создано на основании приказа Министерства сельского хозяйства и продовольствия РФ от 01 июля 1991 года № 614. Приказом ГУ «Нюксенская станция по борьбе с болезнями животных» от 13 мая 1993 года, на территории Нюксенского района вновь открыты семь ветеринарных участков, в том числе Юшковский ветеринарный участок, и два ветеринарных пункта, которые располагались по месту нахождения колхозов и совхозов в целях обеспечения сельского хозяйства, что нашло свое отражение в Уставе учреждения, при этом штатных ветеринарных работников в колхозах и совхозах не осталось. На основании приказа Министерства сельского хозяйства РФ от 28 февраля 2003 года № 230 «Нюксенская районная станция по борьбе с болезнями животных» переведена в статус федерального государственного учреждения. В марте 2003 года в Устав внесены изменения, утвержденные первым заместителем Министра сельского хозяйства РФ. Учреждение стало именоваться Федеральное государственное учреждение «Нюксенская районная станция по борьбе с болезнями животных» Вологодской области. Приказом Министерства сельского хозяйства от 08 августа 2003 года № 1190 федеральное государственное учреждение «Нюксенская районная станция по борьбе с болезнями животных» была ликвидирована, приказом Департамента сельского хозяйства Вологодской области создано государственное учреждение ветеринарии Вологодской области «Вологодская областная станция по борьбе с болезнями животных» с входящими в ее состав 28 филиалами. В 2004 году «Нюксенская районная станция по борьбе с болезнями животных» осуществляла свою деятельность на основании Положения о филиале, утвержденном начальником ГУ ВО «Вологодская областная станция по борьбе с болезнями животных». В 2010 году Департаментом сельского хозяйства, продовольственных ресурсов и торговли Вологодской области была утверждена новая редакция устава государственного учреждения Вологодской области «Вологодская областная станция по борьбе с болезнями животных», в состав которой в качестве филиала входила «Нюксенская районная станция по борьбе с болезнями животных». Ветеринарная служба района стоила свою деятельность на плановой основе, выполнялись диагностические мероприятия, копрология, прививки, дегельминтизация, сведения по которым ежегодно предоставлялись в вышестоящие органы. В цифровые показатели входили все виды животных колхозов, совхозов, в отношении которых осуществлялись вышеназванные мероприятия. Основной задачей ветеринарного работника было обеспечить развитие здорового поголовья скота, не допустить поступления в реализацию молока и мяса от больного скота, чем предотвращалось возможное заболевание людей.

Заслушав лиц участвующих в деле, изучив и оценив представленные в материалы дела доказательства, суд приходит к следующему.

22 января 2019 года Короткая В.П. обратилась в ГУ – Управление Пенсионного фонда РФ в Тотемском районе Вологодской области(межрайонное) с заявлением о перерасчете размера пенсии, как лицу проработавшему 30 календарных лет в сельском хозяйстве.

Решением ГУ – Управление Пенсионного фонда РФ в Тотемском районе Вологодской области(межрайонное) от 24 января 2019 года № 60 в перерасчете размера пенсии было отказано по причине отсутствия необходимого стажа работы в сельском хозяйстве.

По мнению пенсионного органа, стаж работы Короткой В.П. в сельском хозяйстве составляет 08 лет 05 месяцев 28 дней.

Согласно ст. 39 Конституции Российской Федерации каждому гарантируется социальное обеспечение по возрасту, в случае болезни, инвалидности, потери кормильца, для воспитания детей и в иных случаях, установленных законом. Конституционное право на социальное обеспечение включает и право на получение пенсии в определенных законом случаях и размерах.

Согласно части 14 ст. 17 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» лицам, проработавшим не менее 30 календарных лет в сельском хозяйстве, не осуществляющим работу и (или) иную деятельность, в период которой они подлежат обязательному пенсионному страхованию в соответствии с Федеральным законом от 15 декабря 2001 года N 167-ФЗ "Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации", устанавливается повышение фиксированной выплаты к страховой пенсии по старости и к страховой пенсии по инвалидности в размере 25 процентов суммы установленной фиксированной выплаты к соответствующей страховой пенсии, предусмотренной частями 1 и 2 статьи 16 настоящего Федерального закона, на весь период их проживания в сельской местности.

     При выезде граждан, указанных в части 14 настоящей статьи, на новое место жительства за пределы сельской местности повышение фиксированной выплаты к страховой пенсии по старости и к страховой пенсии по инвалидности, предусмотренное частью 14 настоящей статьи, не устанавливается(Часть 15 ст. 17 Закона).

Списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей, в соответствии с которыми устанавливается повышение размера фиксированной выплаты к страховой пенсии по старости и страховой пенсии по инвалидности в соответствии с частью 14 настоящей статьи, правила исчисления периодов соответствующей работы (деятельности) утверждаются Правительством Российской Федерации(Часть 16 ст. 17 Закона).

Постановлением Правительства РФ от 29.11.2018 № 1440 утвержден список работ, производств, профессий, должностей, специальностей, в соответствии с которыми устанавливается повышение размера фиксированной выплаты к страховой пенсии по старости и к страховой пенсии по инвалидности в соответствии с частью 14 статьи 17 Федерального закона «О страховых пенсиях», в котором в разделе «Животноводство» (включая молочное скотоводство, молочно-мясное скотоводство и мясное скотоводство) включены должности: ветеринарный врач, ветеринарный фельдшер.

Согласно ст. 66 Трудового кодекса РФ, пунктов 11, 37 Правил подсчета и подтверждения страхового стажа для установления страховых пенсий, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 02.10.2014 № 1015, трудовая книжка установленного образца является основным документом о трудовой деятельности и трудовом стаже работника.

Из записей в трудовой книжке Короткой В.П. следует, что 05 апреля 1974 года истец была принята на должность ветеринарного фельдшера Юшковского ветеринарного участка, 06 августа 1985 года переведена на должность главного ветеринарного врача колхоза «Мир», 11 ноября 1993 года уволена из колхоза(СПК) «Мир», 12 ноября 1993 года принята заведующей Юшковским ветеринарным участком, проводились неоднократные реорганизации учреждения, где истец продолжала трудиться в занимаемой должности. 01 января 2009 года переведена на должность ветеринарного врача Юшковского ветеринарного участка, откуда уволена 23 октября 2010 года. По состоянию на дату обращения в пенсионный орган с заявлением о перерасчете пенсии истец работала в БДОУ «"НДС"», откуда уволилась по своей инициативе ДД.ММ.ГГГГ.

Записи трудовой книжки имеют последовательную нумерацию с указанием даты записи, ссылку на приказы, подписаны должностными лицами.

Из сведений трудовой книжки Короткой В.П. следует, что в период с 05 апреля 1974 года по 23 октября 2010 года она работала ветеринарным фельдшером, заведующей ветеринарным участком, ветеринарным врачом, что представителем ответчика в судебном заседании не оспаривалось.

С 22 марта 2010 года решением пенсионного органа истцу назначена пенсия по старости, в перерасчете размера которой 22 января 2019 года истцу было отказано.

Основанием к отказу в перерасчете страховой пенсии по старости послужил вывод пенсионного органа о невозможности включить в стаж работы в сельском хозяйстве период работы ветеринарным фельдшером Юшковского ветучастка с 05 апреля 1974 года по 06 августа 1985 года, период работы заведующей Юшковским ветеринарным участком с 12 ноября 1993 года по 31 декабря 2008 года, период работы ветеринарным врачом Юшковского ветеринарного участка с 01 января 2009 года по 23 октября 2010 года, поскольку Юшковский ветеринарный участок не относится к сельскохозяйственным предприятиям.

Судом установлено, что в спорный период времени действовал "Общесоюзный классификатор "Отрасли народного хозяйства" (ОКОНХ), утвержденный Госкомстатом СССР, Госпланом СССР, Госстандартом СССР 01 января 1976 года, который представляет собой группировки видов деятельности по отраслям, отличающимся характером функций, выполняемых ими в общей системе общественного разделения труда.

В классификаторе предусмотрен перечень отраслей народного хозяйства, в том числе под кодом 20000 «Сельское хозяйство», куда включены, в том числе, животноводство, мясное и молочное скотоводство, свиноводство, овцеводство, козоводство. Указанным классификатором в отрасль «Сельское хозяйство» включено ветеринарное обслуживание(22200), которое относится к отрасли обслуживающей сельское хозяйство и которое обеспечивается путем создания, в том числе, ветеринарных      амбулаторий, поликлиник,        лечебниц, участков, пунктов.

В соответствии с Типовым Положением о ветеринарном участке и ветеринарном пункте государственной ветеринарной сети, утвержденным Министерством сельского хозяйства СССР 20 мая 1971 года, ветеринарный участок является лечебно-профилактическим учреждением государственной ветеринарной сети. Основной задачей ветеринарного участка является организация и осуществление ветеринарных мероприятий, направленных на обеспечение развития животноводства и повышение его продуктивности в колхозах и других хозяйствах зоны деятельности участка.

Из материалов дела следует, что письмом Главного управления по производству и переработке продукции животноводства с государственной ветеринарной инспекцией от 28 декабря 1987 года № 17-5/4-1676 всем ветеринарным отделам Госагропромов АССР, агропромов краев и областей направлены квалификационные характеристики должностей руководителей и специалистов ветеринарного обслуживания для последующего использовании их при проведении аттестации.

Указанным письмом к должностным обязанностям ветеринарного врача и ветеринарного фельдшера отнесено проведение профилактических и ветеринарно-санитарных мероприятий по предупреждению заболеваний и падежа животных, а также заболевшего скота и птицы. На указанных специалистов возложены обязанности: следить за соблюдением требований Ветеринарного устава СССР, осуществлять контроль за санитарным состояние кормов, пастбищ, мест водопоя животных, помещений, оборудования и инструмента, обеспечение проведения санитарной обработки животноводческих помещений.

Аналогичные требования содержатся в должностной инструкции заведующего ветеринарным участком, ветеринарной лечебницей, утвержденной Нюксенском райветстанции 27 декабря 1999 года. Пунктом 14 инструкции предусмотрено, что указания заведующего учреждением по вопросам предупреждения и ликвидации болезней животных обязательны для всех работников хозяйства и граждан, проживающих на территории обслуживаемой зоны, что нашло свое отражение в более поздних должностных инструкциях ветврача от 01 января 2009 года.

Приказом Нюксенского производственного управления от 16.02.1965 года № 12 Нюксенская участковая ветеринарная лечебница преобразована в Нюксенскую станцию по борьбе с болезнями животных. Постановлением Нюксенского районного Совета народных депутатов от 07 декабря 1992 года № 194 на территории Нюксенского района создано государственное учреждение «Нюксенская станция по борьбе с болезнями животных», тем самым ведомственная ветеринарная служба колхозов, совхозов и промышленных предприятий реорганизована в государственную ветеринарную службу. Учредителем являлся комитет по сельскому хозяйству и продовольствию администрации Нюксенского района. Данное учреждение создано на основании приказа Министерства сельского хозяйства и продовольствия РФ от 01 июля 1991 года № 614. Приказом ГУ «Нюксенская станция по борьбе с болезнями животных» от 13 мая 1993 года, на территории Нюксенского района вновь открыты семь ветеринарных участков, в том числе Юшковский ветеринарный участок, и два ветеринарных пункта, которые располагались по месту нахождения колхозов и совхозов в целях обеспечения сельского хозяйства, что нашло свое отражение в Уставе учреждения. На основании приказа Министерства сельского хозяйства РФ от 28 февраля 2003 года № 230 «Нюксенская районная станция по борьбе с болезнями животных» переведена в статус федерального государственного учреждения. В марте 2003 года в Устав внесены изменения, утвержденные первым заместителем Министра сельского хозяйства РФ. Учреждение стало именоваться Федеральное государственное учреждение «Нюксенская районная станция по борьбе с болезнями животных» Вологодской области. Приказом Министерства сельского хозяйства от 08 августа 2003 года № 1190 федеральное государственное учреждение «Нюксенская районная станция по борьбе с болезнями животных» была ликвидирована, приказом Департамента сельского хозяйства Вологодской области от 14.01.2004 № 4 создано государственное учреждение ветеринарии Вологодской области «Вологодская областная станция по борьбе с болезнями животных» с входящими в ее состав 28 филиалами, в том числе Нюксенская районная станция по борьбе с болезнями животных. В 2004 году «Нюксенская районная станция по борьбе с болезнями животных» осуществляла свою деятельность на основании Положения о филиале, утвержденном начальником ГУ ВО «Вологодская областная станция по борьбе с болезнями животных». В 2010 году Департаментом сельского хозяйства, продовольственных ресурсов и торговли Вологодской области была утверждена новая редакция устава государственного учреждения Вологодской области «Вологодская областная станция по борьбе с болезнями животных», в состав которой в качестве филиала входила «Нюксенская районная станция по борьбе с болезнями животных». Ветеринарная служба района стоила свою деятельность на плановой основе, выполнялись диагностические мероприятия, копрология, прививки, дегельминтизация, сведения по которым ежегодно предоставлялись в вышестоящие органы. В цифровые показатели входили все виды животных колхозов, совхозов, в отношении которых осуществлялись вышеназванные мероприятия. Основной задачей ветеринарного работника было обеспечить развитие здорового поголовья скота, не допустить поступления в реализацию молока и мяса больного скота, с целью предотвращения возможного заболевания людей.

Постановлением Госстандарта России от 06.11.2001 N 454-ст принят и введен в действие с 01 января 2003 года «Общероссийский классификатор видов экономической деятельности»(утратил силу с 01.01.2017 года), в котором под ветеринарной деятельностью понимается деятельность, связанная с лечением и контролем за состоянием здоровья сельскохозяйственных и домашних животных, деятельность скорой помощи для животных. Эта          деятельность      осуществляется      квалифицированными           ветеринарами в ветеринарных лечебницах, а также при          посещении ферм и в           других местах.

          Статьей 1 Закон РФ от 14.05.1993 № 4979-1 «О ветеринарии» под ветеринарной деятельностью понимается область научных знаний и практической деятельности, направленных на предупреждение болезней животных и их лечение, выпуск полноценных и безопасных в ветеринарном отношении продуктов животноводства и защиту населения от болезней, общих для человека и животных. Законом определяется, что ветеринарные правила, перечень подконтрольных товаров, порядок назначения лабораторных исследований подконтрольных товаров, перечень оснований для проведения лабораторных исследований, порядок оформления ветеринарных сопроводительных документов, перечень видов животных, подлежащих идентификации и учету, ветеринарные правила проведения регионализации территории Российской Федерации, полномочия государственных ветеринарных инспекторов, перечень заразных болезней животных, ветеринарно-санитарные требования и нормы по безвредности кормов и кормовых добавок, правила перевозки и убоя животных, переработки, хранения и реализации продуктов животноводства, разрабатываются и утверждаются Министерством сельского хозяйства РФ.

    Полномочия Минсельхоза России как федерального органа исполнительной власти, осуществляющего функции по выработке и реализации государственной политики и нормативно-правовому регулированию агропромышленного комплекса, включая ветеринарию, определены в Положении о Министерстве сельского хозяйства Российской Федерации, утвержденном постановлением Правительства Российской Федерации от 12 июня 2008 г. N 450 (пункт 1). Подпунктом 5.2.9 названного положения закреплено полномочие Минсельхоза России по принятию правил в области ветеринарии. Согласно пункту 2 раздела I положения, Министерство сельского хозяйства Российской Федерации осуществляет координацию и контроль деятельности подведомственных Министерству Федеральной службы по ветеринарному и фитосанитарному надзору и Федерального агентства по рыболовству.

Абзацем третьим Указаний, являющихся приложением к приказу Минфина РФ от 16.12.1998 N 255, Госналогслужбы РФ от 30.11.1998 N ГБ-3-09/313 в отрасль «Сельское хозяйство» включены также организации, обслуживающие сельское хозяйство, то есть ветеринарное обслуживание.

    В соответствии подпунктом 37 пункта 6 Положения о Министерства сельского хозяйства и продовольствия РФ, утвержденного Постановлением Правительства РФ от 11.09.1998 N 1090 на Министерство была возложена организация деятельности ветеринарной службы Российской Федерации по предупреждению болезней животных, контроль за выпуском полноценных и безопасных в ветеринарном отношении продуктов животноводства, защита населения от общих для человека и животных болезней, разработка и утверждение ветеринарных правил, инструкции, указаний и других нормативных документов, обязательных для выполнения при ведении животноводства, внесение представления об установлении и отмене на территории Российской Федерации карантина, других ограничений, направленных на предотвращение распространения и ликвидацию очагов заразных и массовых незаразных болезней животных.

    Эти же задачи предусмотрены подпунктом 44 пункта 7 Положения о Министерстве сельского хозяйства Российской Федерации, утвержденного Постановлением Правительства РФ от 29.11.2000 N 901, которым Постановлением Правительства РФ от 11.09.1998 N 1090 признано утратившим силу.

В соответствии со статьей 143 Трудового кодекса РФ тарификация работ и присвоение тарифных разрядов работникам производятся с учетом Единого тарифно-квалификационного справочника работ и профессий рабочих, Единого квалификационного справочника должностей руководителей, специалистов и служащих или с учетом профессиональных стандартов.

Постановлением Правительства РФ от 31.10.2002 N 787 установлено, что Единый квалификационный справочник должностей руководителей, специалистов и служащих (далее - ЕКС) состоит из квалификационных характеристик должностей руководителей, специалистов и служащих, содержащих должностные обязанности и требования, предъявляемые к уровню знаний и квалификации руководителей, специалистов и служащих.

Указанным справочником предусмотрено, что на территории РФ в настоящее время действует Постановление Госкомтруда СССР, Секретариата ВЦСПС от 19.07.1983 N 156/15-28 "Об утверждении раздела "Работы и профессии рабочих в животноводстве" Единого тарифно-квалификационного справочника работ и профессий рабочих (выпуск 70)", в котором указаны требования к санитару ветеринарному, основной обязанностью которого является оказание помощи ветеринарному врачу.

Указом Президента РФ от 09.03.2004 N 314 «О системе и структуре федеральных органов исполнительной власти» образована Федеральная служба по ветеринарному и фитосанитарному надзору, которой переданы функции по контролю и надзору Министерства сельского хозяйства Российской Федерации, с отнесением ее в ведение данного Министерства.

    Согласно Положению, утвержденному Постановлением Правительства РФ от 30 июня 2004 года № 327 Федеральная служба по ветеринарному и фитосанитарному надзору (Россельхознадзор) является федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по контролю и надзору в сфере ветеринарии, обращения лекарственных средств для ветеринарного применения, карантина и защиты растений, безопасного обращения с пестицидами и агрохимикатами, обеспечения плодородия почв, обеспечения качества и безопасности зерна, крупы, комбикормов и компонентов для их производства, побочных продуктов переработки зерна, земельных отношений (в части, касающейся земель сельскохозяйственного назначения, оборот которых регулируется Федеральным законом "Об обороте земель сельскохозяйственного назначения)", функции по защите населения от болезней, общих для человека и животных.

В настоящее время приказом Минздравсоцразвития РФ от 15.02.2012 N 126н утвержден Единый квалификационный справочник должностей руководителей, специалистов и служащих, раздел «Квалификационные характеристики должностей работников сельского хозяйства», который предназначен для решения вопросов, связанных с регулированием трудовых отношений, обеспечением эффективной системы управления работниками организаций сельскохозяйственной сферы деятельности независимо от их организационно-правовых форм и форм собственности.

Указанным Единым квалификационным справочником к должностям специалистов, занятых в сфере сельского хозяйства отнесены ветеринарный врач, ветеринарный фельдшер, к должности руководителей, занятых в сфере сельского хозяйства отнесен заведующий ветеринарным участком.

Единый квалификационный справочник должностей руководителей, специалистов и служащих раздел "Квалификационные характеристики должностей работников сельского хозяйства" служит ориентиром для правильного подбора и расстановки кадров, непосредственно связанных с сельским хозяйством, таких как агроном, агрохимик, бактериолог, ветеринарный врач, зоотехник и прочее.

Анализ вышеприведенных нормативных правовых актов позволяет суду прийти к выводу, что ветеринарное обслуживание изначально было включено в отрасль сельское хозяйство, основными задачами ветеринарных специалистов было проведение профилактических и ветеринарно-санитарных мероприятий в отношении животных, их лечение, контроль над соблюдением требований санитарной обработки животноводческих помещений. Структурные подразделения Нюксенской ветеринарной лечебницы, преобразованной в дальнейшем в Нюксенскую станцию по борьбе с болезнями животных, были территориально расположены по месту нахождения колхозов и совхозов района с целью эффективной деятельности ветеринарных специалистов на территории колхозов. Наделяя ветеринарных специалистов соответствующими полномочиями, законодатель возлагал обязательность исполнения их указаний по вопросам предупреждения и ликвидации болезней животных на всех работников хозяйства и граждан, проживающих на обслуживаемой территории. Этим объяснялось необходимость отнесения ветеринарной службы к государственной службе, в целях формирования единой политики в области борьбы с болезнями животных. Создание государственного учреждения «Нюксенская станция по борьбе с болезнями животных» происходило на основании ведомственного акта Министерства сельского хозяйства и продовольствия РФ, все изменения в Устав учреждения вносились заместителем министра сельского хозяйства, последующая реорганизация учреждения происходила под контролем Департамента сельского хозяйства Вологодской области. Законом «О ветеринарии» определено, что все нормативные документы в области деятельности ветеринарных специалистов разрабатываются и утверждаются Министерством сельского хозяйства РФ, осуществляющим контроль деятельности существующей ныне Федеральной службы по ветеринарному и фитосанитарному надзору. Единым квалификационным справочником 2012 года к должностям специалистов, занятых в сфере сельского хозяйства отнесены ветеринарный врач, ветеринарный фельдшер, к должности руководителей, занятых в сфере сельского хозяйства отнесен заведующий ветеринарным участком.

Свидетель В.О.В. показала, что является (должность). На хранении в архиве имеются отчетность колхоза «Мир» по поголовью скота за различные годы. В 1974 году в колхозе имелись 892 головы крупного рогатого скота, в 1985 году -1032, в 1986 году -1003, в 1992 году -796, в 1993 году -780, в 2008 году -261, в 2009 году-258, в 2010 году -242. В 1974 году в колхозе имелись 47 голов свиней, в 1985 году -54, в 1986 году-23, в 1992 году- 46, в 1993 году- 43. В 1974 году в колхозе имелись 24 лошади, в 1985 году -6, в 1986 году-9, в 1992 году- 8, в 1993 году- 9.

Свидетель Ч.Н.А. показала, что на момент прихода Короткой В.П. в 1974 году в Юшковский ветеринарный участок, она работала в колхозе «Мир» (должность). Ветеринарный участок располагался в д. Юшково, на территории колхоза «Мир», Короткая В.П. обслуживала поголовье колхоза «Мир» и частного сектора. Нареканий по ее работе не было, к работе всегда относилась добросовестно, работала не считаясь с личным временем, как и другие специалисты, она привлекалась к выполнению других сельскохозяйственных работ.

Свидетель И.Г.Н. показала, что ДД.ММ.ГГГГ она стала работать (должность) колхоза «Мир», с 1988 года по 2008 год работала (должность), с 2008 по 2010 годы работала (должность). Юшковский ветеринарный участок был расположен рядом с ее домом, она помнит, как Короткая В.П. в 1974 году пришла работать ветеринарным фельдшером. В то время в колхозе имелись 4 молочных фермы, 4 телятника, 1 свиноферма. Короткая В.П. обслуживала поголовье колхоза «Мир» и частного сектора, ее рабочий день начинался с посещения фермы. В период с 1985 года по 1993 год Короткая В.П. числилась в штате колхоза «Мир», затем снова была переведена в ветеринарный участок, при этом в штате колхоза своего ветеринарного специалиста не было. В 1992 году колхоз был преобразован в СПК «Мир», в 2001 году в колхоз «Мирный». В 2006 году на месте колхоза было создано ООО «Мирный плюс», которое правопреемником колхоза не являлось.

Свидетель Б.А.В. показала, что с 1972 года по декабрь 2005 года она работала в Управлении сельского хозяйства (должность). Короткая В.П. работала ветеринарным специалистом, по роду деятельности приходилось часто встречаться с ней на фермах колхоза. Первоочередной задачей ветеринара было обслуживание животных колхоза «Мир», частный сектор был на втором плане.

Показания вышеуказанных свидетелей о работе истца и их осведомленность в этом, подтверждаются записями их трудовых книжек. Показания данных свидетелей последовательны, дополняют друг друга, заинтересованности в исходе дела не установлено, в связи с чем у суда не имеется оснований ставить их под сомнение и не доверять им.

Указанные свидетели в совокупности подтвердили добросовестное выполнение истцом своих должностных обязанностей по обслуживанию в первоочередном порядке сельскохозяйственных животных колхоза «Мир», статистические данные о наличии которых предоставлены специалистом архива администрации района.

С учетом пояснений участников процесса в судебном заседании, показаний свидетелей и совокупности представленных материалов дела, судом установлено, что в период с 05 апреля 1974 года по 06 августа 1985 года Короткая В.П. осуществляла трудовую деятельность в должности ветеринарного фельдшера Юшковского ветеринарного участка, с 07 августа 1985 года по 11 ноября 1993 года в должности ветеринарного врача колхоза «Мир», с 12 ноября 1993 года по 31 декабря 2008 года в должности заведующей Юшковским ветеринарным участком, с 01 января 2009 года по 23 октября 2010 года в должности ветеринарного врача Юшковского ветеринарного участка, который был создан для обслуживания сельскохозяйственных животных колхоза «Мир» Нюксенского района, в связи с чем трудовая деятельность истца протекала в сельском хозяйстве.

Установленные судом периоды трудовой деятельности истца в сельском хозяйстве(всего 27 лет 03 месяца 15 дней), в совокупности с неоспариваемым периодом (08 лет 05 месяцев 28 дней) образуют продолжительность трудового стажа истца в сельском хозяйстве более 30 лет, что с учетом отсутствия у истца места работы и факта проживания истца в сельской местности, служит основанием для перерасчета размера страховой пенсии с 23 февраля 2019 года, то есть со дня, следующего за датой увольнения истца с прежнего места работы.

Доводы представителя ответчика об отсутствии оснований для учета вышеназванных периодов трудовой деятельности истца в сельском хозяйстве противоречат установленным судом фактическим обстоятельств дела.

Руководствуясь ст. 194-199 ГПК РФ, суд

Р Е Ш И Л:

░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░.

░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ - ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░ ░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░(░░░░░░░░░░░) ░░ 24 ░░░░░░ 2019 ░░░░ № 60 ░░ ░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░ ░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░.

░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░ ░░░░ ░░░░░░ ░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░:

░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░ 05 ░░░░░░ 1974 ░░░░ ░░ 06 ░░░░░░░ 1985 ░░░░(11 ░░░ 04 ░░░░░░ 02 ░░░);

░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░ 12 ░░░░░░ 1993 ░░░░ ░░ 31 ░░░░░░░ 2008 ░░░░(15 ░░░ 01 ░░░░░ 20 ░░░░);

░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░ 01 ░░░░░░ 2009 ░░░░ ░░ 23 ░░░░░░░ 2010 ░░░░(01 ░░░ 09 ░░░░░░░ 23 ░░░), ░ ░░░░░ 27 ░░░ 03 ░░░░░░ 15 ░░░░.

░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░ ░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░(░░░░░░░░░░░) ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░ 23 ░░░░░░░ 2019 ░░░░.

░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░ 21 ░░░░░ 2019 ░░░░.

░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░ ░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░ ░ ░░░░░░░ ░░░░░░ ░░ ░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░.

    ░░░░░                                                                                                               ░.░. ░░░░░░░░░