Судебный акт #1 (Решение) по делу № 2-2213/2022 ~ М-1999/2022 от 05.08.2022

Дело № 2-2213/2022

73RS0003-01-2022-003428-52

Р Е Ш Е Н И Е

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

г. Ульяновск                                                  10 октября 2022 г.

Железнодорожный районный суд г.Ульяновска в составе:

    судьи Санатулловой Ю.Р.,

    при секретаре Андросовой А.Ю., помощнике судьи Сиворакше В.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Дементьевой ФИО13 к администрации г. Ульяновска, Софроновой ФИО14 о признании права собственности на земельный участок в силу приобретательной давности,

у с т а н о в и л :

Дементьева А.Г. обратилась в суд с иском к администрации г. Ульяновска, Софроновой В.В. о признании права собственности на земельный участок в порядке приобретательной давности.

В обоснование исковых требований указано, что Дементьева А.Г. в 1994 г. на основании постановления главы Луговской сельской администрации получила в бессрочное пользование земельный участок площадью 0,015 га по адресу: <адрес> Молодежный, 7б, кадастровый №, разрешенное использование – для ведения личного подсобного хозяйства. В связи с этим ей было выдано свидетельство о праве собственности на землю, которое впоследствии она утеряла.

С 1994 г. по настоящее время она пользуется данным земельным участком, возвела на нем гараж и погреб.

В июне 2022 г. она узнала, что ее земельный участок с кадастровым номером № на основании договора-купли продажи принадлежит ответчику Софроновой В.В.

В связи с чем, ссылаясь на ст. ст. 218, 234 ГК РФ, истец Дементьева А.Г. просит признать за ней право собственности на земельный участок с кадастровым номером №, площадью 0,015 га по адресу: <адрес> в силу приобретательной давности.

Истец Дементьева А.Г. в судебное заседание не явилась, извещена.

Представитель истца Скомаровская С.С. в судебном заседании исковые требования поддержала в полном объеме по доводам, изложенным в исковом заявлении. Пояснила, что земельный участок площадью 150 кв.м. был предоставлен Дементьевой А.Г. недалеко от многоквартирного жилого <адрес>, в котором она проживает, на основании устного распоряжения главы Луговской сельской администрации, никаких документов о праве собственности на землю ей не выдавалось.

В судебном заседании ответчик Софронова В.В. и ее представитель Осокина А.Д. исковые требования не признали по доводам, изложенных в письменных возражениях. Указали, что правовых оснований для удовлетворения требований истца не имеется, земельный участок оформлен в установленном законом порядке, проведено межевание, истец и другие жители самовольно захватили земельный участок и возвели на нем строения.

В судебном заседании представитель администрации г. Ульяновска по доверенности Ильин А.А. не возражал против удовлетворения требований истца.

Представитель ответчика Министерства имущественных отношений и архитектуры Ульяновской области в судебное заседание не явились извещены.

Представитель третьего лица Управления Росреестра по Ульяновской области в судебное заседание не явился, извещен.

Выслушав лиц, участвовавших в деле, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

В силу ст. 56 ГПК РФ каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений, если иное не предусмотрено федеральным законом.

Гражданские права и обязанности возникают из оснований, предусмотренных законом и иными правовыми актами, а также из действий граждан и юридических лиц, которые хотя и не предусмотрены законом или такими актами, но в силу общих начал и смысла гражданского законодательства порождают гражданские права и обязанности (ст. 8 Гражданского кодекса Российской Федерации).

Согласно ст. 9 Гражданского кодекса Российской Федерации граждане и юридические лица по своему усмотрению осуществляют принадлежащие им гражданские права.

В силу ст. 11.1 Земельного кодекса Российской Федерации земельным участком является часть земной поверхности, границы которой определены в соответствии с федеральными законами.

Статьей 70 Земельного кодекса Российской Федерации установлено, что государственный кадастровый учет земельных участков осуществляется в порядке, установленном Федеральным законом «О государственной регистрации недвижимости».

В соответствии с ч. 7 ст. 1 Федерального закона от 13.07.2015 № 218-ФЗ «О государственной регистрации недвижимости» государственный кадастровый учет недвижимого имущества - внесение в Единый государственный реестр недвижимости сведений о земельных участках, зданиях, сооружениях, помещениях, машино-местах, об объектах незавершенного строительства, о единых недвижимых комплексах, а в случаях, установленных федеральным законом, и об иных объектах, которые прочно связаны с землей, то есть перемещение которых без несоразмерного ущерба их назначению невозможно (далее также - объекты недвижимости), которые подтверждают существование такого объекта недвижимости с характеристиками, позволяющими определить его в качестве индивидуально-определенной вещи, или подтверждают прекращение его существования, а также иных предусмотренных настоящим Федеральным законом сведений об объектах недвижимости.

В силу ч. 2 ст. 8 указанного Федерального закона к основным сведениям об объекте недвижимости относятся характеристики объекта недвижимости, позволяющие определить такой объект недвижимости в качестве индивидуально определенной вещи, а также характеристики, которые определяются и изменяются в результате образования земельных участков, уточнения местоположения границ земельных участков, строительства и реконструкции зданий, сооружений, помещений и машино-мест, перепланировки помещений.

Согласно п. 3 ч. 4 ст. 8 названного Федерального закона описание местоположения объекта недвижимости является одним из основных сведений об объекте недвижимости. В кадастр недвижимости вносятся следующие основные сведения об объекте недвижимости: описание местоположения объекта недвижимости.

Межевой план представляет собой документ, который составлен на основе кадастрового плана соответствующей территории или выписки из Единого государственного реестра недвижимости о соответствующем земельном участке и в котором воспроизведены определенные сведения, внесенные в Единый государственный реестр недвижимости, и указаны сведения об образуемых земельном участке или земельных участках, либо о части или частях земельного участка, либо новые необходимые для внесения в Единый государственный реестр недвижимости сведения о земельном участке или земельных участках ( ч. 1 ст. 22 Федерального закона от 13 июля 2015 года N 218-ФЗ «О государственной регистрации недвижимости»).

По правилам ч. 8 ст. 22 Федерального закона от 13.07.2015 № 218-ФЗ «О государственной регистрации недвижимости» местоположение границ земельного участка устанавливается посредством определения координат характерных точек таких границ, то есть точек изменения описания границ земельного участка и деления их на части.

Часть 10 статьи 22 Федерального закона от 13.07.2015 № 218-ФЗ «О государственной регистрации недвижимости» предусматривает, что при уточнении границ земельного участка их местоположение определяется исходя из сведений, содержащихся в документе, подтверждающем право на земельный участок, или при отсутствии такого документа исходя из сведений, содержащихся в документах, определявших местоположение границ земельного участка при его образовании. В случае отсутствия в документах сведений о местоположении границ земельного участка их местоположение определяется в соответствии с утвержденным в установленном законодательством о градостроительной деятельности порядке проектом межевания территории. При отсутствии в утвержденном проекте межевания территории сведений о таком земельном участке его границами являются границы, существующие на местности пятнадцать и более лет и закрепленные с использованием природных объектов или объектов искусственного происхождения, позволяющих определить местоположение границ земельного участка.

Согласно ст. 68 Земельного кодекса Российской Федерации землеустройство включает в себя мероприятия по изучению состояния земель, планированию и организации рационального использования земель и их охраны, описанию местоположения и (или) установлению на местности границ объектов землеустройства, организации рационального использования гражданами и юридическими лицами земельных участков для осуществления сельскохозяйственного производства, а также по организации территорий, используемых общинами коренных малочисленных народов Севера, Сибири и Дальнего Востока Российской Федерации.

Исходя из требований вышеуказанных норм следует, что земельный участок должен быть индивидуализирован на местности, при этом границы участка должны быть описаны и удостоверены, в том числе посредством проведения в отношении каждого конкретного земельного участка землеустроительных работ. Установление границ земельного участка (межевание) является одним из средств его индивидуализации как объекта прав землепользования.

Аналогичные требования содержались в Федеральном законе от 24.07.2007 № 221-ФЗ «О государственном кадастре недвижимости».

Таким образом, поскольку земельный участок представляет собой часть земной поверхности, границы которой определены в соответствии с федеральным законом, то земельный участок, не поставленный на кадастровый учет, в отношении которого не проведены землеустроительные работы, не является объектом гражданских правоотношений, так как не создан в соответствии с требованиями закона.

Из искового заявления следует, что Дементьева А.Г. пользуется земельным участком, расположенным по адресу: <адрес> кадастровый №, площадью 0,015 га.

Вместе с тем, из пояснений представителя истца следует, что Дементьева А.Г. пользуется земельным участком площадью 150 кв.м., который не поставлен на кадастровый учет, местоположение его не определено, адрес ему не присваивался, землеустроительные работы в отношении него не проведены, право собственности на него за истцом не зарегистрировано.

Данные обстоятельства стороной истца не оспаривались.

Таким образом, земельный участок, по поводу которого заявлены требования истцом, исходя из пояснений представителя истца, не сформирован и не идентифицирован как объект земельных отношений.

В течение длительного времени истец Дементьева А.Г. межевание земельного участка не проводила, вопросом формирования и постановки земельного участка на государственный кадастровый учет не занималась.

В связи с этим, суд приходит к выводу о том, что названый земельный участок объектом гражданских правоотношений не является, поскольку фактически не создан в соответствии с требованиями закона.

Кроме того, согласно п. 1 ст. 15 Земельного кодекса Российской Федерации собственностью граждан и юридических лиц (частной собственностью) являются земельные участки, приобретенные гражданами и юридическими лицами по основаниям, предусмотренным законодательством Российской Федерации.

В соответствии со ст. 25 Земельного кодекса Российской Федерации права на земельные участки, предусмотренные главами III и IV настоящего Кодекса, возникают по основаниям, установленным гражданским законодательством, федеральными законами, и подлежат государственной регистрации в соответствии с Федеральным законом «О государственной регистрации недвижимости».

На основании ст. 7 Федерального закона от 25.10.2001 № 137-ФЗ «О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации» к земельным отношениям, возникшим до введения в действие Земельного кодекса Российской Федерации, Земельный кодекс Российской Федерации применяется в части тех прав и обязанностей, которые возникнут после введения его в действие, за исключением случаев, предусмотренных настоящим Федеральным законом.

В силу п. п. 9, 9.1 ст. 3 указанного Федерального закона государственные акты, свидетельства и другие документы, удостоверяющие права на землю и выданные гражданам или юридическим лицам до введения в действие Федерального закона «О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним», имеют равную юридическую силу с записями в Едином государственном реестре прав на недвижимое имущество и сделок с ним.

Признаются действительными и имеют равную юридическую силу с записями в Едином государственном реестре прав на недвижимое имущество и сделок с ним выданные после введения в действие Федерального закона от 21.07.1997 № 122-ФЗ «О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним» до начала выдачи свидетельств о государственной регистрации прав по форме, установленной постановлением Правительства Российской Федерации от 18.02.1998 № 219 «Об утверждении Правил ведения Единого государственного реестра прав на недвижимое имущество и сделок с ним», свидетельства о праве собственности на землю по форме, утвержденной Указом Президента Российской Федерации от 27.10.1993 № 1767 «О регулировании земельных отношений и развитии аграрной реформы в России», а также государственные акты о праве пожизненного наследуемого владения земельными участками, праве постоянного (бессрочного) пользования земельными участками по формам, установленным Постановлением Совета Министров РСФСР от 17.09.1991 № 493 «Об утверждении форм государственного акта на право собственности на землю, пожизненного наследуемого владения, бессрочного (постоянного) пользования землей», свидетельства о праве собственности на землю по форме, утвержденной постановлением Правительства Российской Федерации от 19.03.1992 № 177 «Об утверждении форм свидетельства о праве собственности на землю, договора аренды земель сельскохозяйственного назначения и договора временного пользования землей сельскохозяйственного назначения».

Указанный перечень является исчерпывающим.

В соответствии с абз. 2 п. 1 ст. 17 Федерального закона от 21.07.1997 №122-ФЗ «О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним» (действующим на момент предоставления земельного участка истцу) одним из оснований для государственной регистрации прав определены акты, изданные органами государственной власти или органов местного самоуправления в рамках их компетенции и в порядке, который установлен законодательством, действовавшим в месте издания таких актов на момент их издания.

Право собственности и другие вещные права на недвижимые вещи, ограничение этих прав, их возникновение, переход и прекращение подлежат государственной регистрации в Едином государственном реестре органами, осуществляющими государственную регистрацию прав на недвижимость и сделок с ней. Порядок государственной регистрации прав на недвижимое имущество и основания отказа в регистрации этих прав устанавливаются в соответствии с названным кодексом законом о регистрации прав на недвижимое имущество (пункты 1 и 6 ст. 131 Гражданского кодекса Российской Федерации).

Согласно пункту 1 статьи 2 Федерального закона от 21.07.1997 № 122-ФЗ «О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним» государственная регистрация прав на недвижимое имущество и сделок с ним (далее также - государственная регистрация прав) - юридический акт признания и подтверждения государством возникновения, ограничения (обременения), перехода или прекращения прав на недвижимое имущество в соответствии с Гражданским кодексом Российской Федерации. Государственная регистрация является единственным доказательством существования зарегистрированного права.

Аналогичная норма предусмотрена частью 5 статьи 1 Федерального закона от 13.07.2015 № 218-ФЗ «О государственной регистрации недвижимости», вступившего в силу с 01.01.2017.

Между тем, в ходе рассмотрения дела представитель истца суду пояснила, что никаких документов о праве собственности истцу Дементьевой А.Г. на земельный участок не выдавалось.

Судом направлялись запросы в архивы об истребовании документов, подтверждающих право собственности истца на спорный земельный участок, однако, как следует из ответов на данные запросы, таких документов в архивах не имеется.

Истец Дементьева А.Г. ссылается на то, что она возвела на спорном земельном участке гараж и погреб, однако какой-либо разрешительной и технической документации на данные строения у нее не имеется.

Следовательно, указанные строения обладают признаками самовольных строений.

Вопреки доводам истца, спорному земельному участку кадастровый номер не присваивался.

Согласно выписке из ЕГРН земельный участок с кадастровым номером № площадью 1500 кв.м. на основании договора-купли продажи от 29.03.2022 принадлежит ответчику Софроновой В.В.

Первоначально земельный участок был предоставлен Лебедеву В.А. в собственность на основании свидетельства о праве собственности № от ДД.ММ.ГГГГ.

Данный земельный участок ответчик Софронова В.В. приобрела у наследников Лебедева В.А. В момент приобретения земельного участка, он имел адрес: <адрес>, т.е. без указания конкретного адреса.

В последующем данному земельному участку был присвоен адрес: <адрес>.

Распоряжением администрации <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ адрес земельного участка с кадастровым номером № <адрес>, был аннулирован, земельному участку с кадастровым номером № присвоен новый адрес: <адрес>

По заказу ответчика Софроновой В.В. проведены кадастровые работы по уточнению местоположения указанного земельного участка с кадастровым номером № по адресу: <адрес> По результатам кадастровых работ был изготовлен межевой план от ДД.ММ.ГГГГ, который был направлен в орган Управление Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по <адрес>.

В ЕГРН были внесены следующие сведения о местоположении земельного участка с кадастровым номером № - <адрес>

В дальнейшем, распоряжением администрации г. Ульяновска от ДД.ММ.ГГГГ адрес земельного участка с кадастровым номером 73№ <адрес>, п. <адрес> Молодежный, 7б, был аннулирован.

В настоящее время ЕГРН содержатся следующие сведения о местоположении земельного участка с кадастровым номером № - <адрес>, т.е. без указания конкретного адреса.

Из материалов дела следует и не оспаривается сторонами, что в результате произведенного ответчиком Софроновой В.В. межевания земельного участка с кадастровым номером № границы данного земельного участка уточнены на месте хозяйственных построек, принадлежащих истцу и другим жителям п. Пригородный.

В производстве Железнодорожного районного суда г. Ульяновска имеется гражданское дело по иску администрации <адрес> к Софроновой В.В., кадастровому инженеру ФИО11 о признании результатов межевания земельного участка с кадастровым номером № недействительными и признании границ данного земельного участка не установленными.

В рамках данного гражданского дела была проведена судебная землеустроительная экспертиза, согласно выводам которой определить местоположение принадлежащего ответчику Софроновой В.В. земельного участка с кадастровым номером № по адресу: <адрес> по правоустанавливающим документам не предоставляется возможным.

В правоустанавливающих документах на земельный участок с кадастровым номером № отсутствуют сведения о местоположении границ данного участка.

Определить местоположение границ земельного участка с кадастровым номером № по адресу: <адрес>, по границам, существующим более 15 лет, не предоставляется возможным.

Отсутствуют документы подтверждающие существование на местности границ земельного участка с кадастровым номером № пятнадцать и более лет.

В ходе рассмотрения настоящего гражданского дела также установлено, что местоположение земельного участка с кадастровым номером № по правоустанавливающим документам установить не предоставляется возможным ввиду отсутствия соответствующих сведений; земельный участок с кадастровым номером № фактически не существовал на местности по адресу: <адрес> <адрес>; местоположение земельного участка с кадастровым номером № именно по адресу: <адрес> Молодежный, 7б, определено только на основании межевого плана от 29.05.2022, изготовленного по заказу ответчика Софроновой В.В.

В соответствии со ст. 234 Гражданского кодекса Российской Федерации, лицо - гражданин или юридическое лицо, - не являющееся собственником имущества, но добросовестно, открыто и непрерывно владеющее как своим собственным недвижимым имуществом в течение пятнадцати лет либо иным имуществом в течение пяти лет, приобретает право собственности на это имущество (приобретательная давность).

Исходя из смысла данной правовой нормы, право собственности в силу приобретательной давности может быть признано на бесхозяйное имущество и на имущество, принадлежащее юридическому либо физическому лицу на праве собственности. О применении положений указанной нормы права можно говорить в том случае, когда имущество не имеет собственника, собственник имущества неизвестен, собственник отказался от своих прав на имущество либо утратил интерес к использованию имущества.

По смыслу ст. 234 Гражданского кодекса Российской Федерации основанием приобретения права собственности на имущество в силу приобретательной давности является владение имуществом в отсутствие собственника, поэтому в отношении земельных участков применение приобретательной давности имеет свои особенности, эти особенности заключаются, в первую очередь, в том, что приобретательная давность может быть применена только в отношении тех земельных участков, которые находятся в частной собственности и которыми лицо владеет при соблюдении определенных условий.

Таким образом, исходя из вышеуказанных норм права, оснований для признания за истцом права собственности на спорный земельный участок не имеется.

При таких обстоятельствах, принимая во внимание, что спорный земельный участок является объектом публичной собственности, несформированность которого и отсутствие постановки на кадастровый учет не могут расцениваться как отказ собственника от своих прав, учитывая, что сам по себе факт владения истцом спорным земельным участком не является достаточным основанием для применения положений статьи 234 ГК РФ, суд приходит к выводу об отказе в удовлетворении заявленных требований истца о признании права собственности на земельный участок в силу приобретательной давности.

Довод иска истца Дементьевой А.Г. о том, что она добросовестно и открыто пользуется спорным земельным участком с 1994 г., не является основанием для удовлетворения иска, поскольку фактическое использование истцом спорного земельного участка не влечет у истца возникновение права собственности. Земельные участки, находящиеся в государственной или муниципальной собственности, приобретаются в собственность в порядке, установленном земельным законодательством, соблюдение административного порядка получения земельного участка в собственность из земель государственной или муниципальной собственности, является необходимым условием реализации права на получение земельного участка в собственность.

В соответствии с ч. 3 ст. 196 ГПК РФ суд принимает решение по заявленным истцом требованиям.

Правосудие по гражданским делам осуществляется на основе состязательности и равноправия сторон (ч. 1 ст. 12 ГПК РФ).

Из приведенных норм процессуального права следует, что предмет и основание иска указываются самим истцом, суд по своей инициативе не может изменять ни предмет, ни основание иска. Истец самостоятельно выбирает способ защиты своих нарушенных прав.

При таких обстоятельствах, оснований для удовлетворения иска Дементьевой А.Г. к администрации г. Ульяновска, Министерству имущественных отношений и архитектуры Ульяновской области, Софроновой ФИО15 о признании права собственности на земельный участок в силу приобретательной давности, не имеется.

Руководствуясь ст. 194-199 ГПК РФ, суд

р е ш и л :

в удовлетворении исковых требований Дементьевой ФИО16 к администрации г. Ульяновска, Софроновой ФИО17 о признании права собственности на земельный участок в силу приобретательной давности, отказать.

Решение может быть обжаловано в Ульяновский областной суд через Железнодорожный районный суд г. Ульяновска в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Судья                                                                                                       Ю.Р. Санатуллова