Судебный акт #1 (Решение) по делу № 2а-4040/2015 ~ М-3847/2015 от 21.08.2015

Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

ДД.ММ.ГГГГ Советский районный суд г. Самары в составе председательствующего судьи Титовец М.В.,

при секретаре Кирилиной Е.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело № по административному исковому заявлению Управления Роскомнадзора по Самарской области к Поваляевой С.Н. о признании свидетельства о регистрации средства массовой информации бюллетеня «Информационный бюллетень» недействительным,

у с т а н о в и л:

Управление Федеральной службы по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций по Самарской области обратилось в суд с административным иском к Поваляевой С.Н. о признании свидетельства о регистрации средства массовой информации бюллетеня «Информационный    бюллетень» недействительным, указав, что ДД.ММ.ГГГГ. Управлением Федеральной службы по надзору в сфере связи и массовых коммуникаций по Самарской области выдано свидетельство о государственной регистрации средства массовой информации бюллетеня «Информационный бюллетень» от ДД.ММ.ГГГГ серии №, учредителем которого является Поваляева С.Н.. Статус данного средства массовой информации является действующим.

Обязательные экземпляры бюллетеня «Информационный бюллетень» в нарушение ФЗ «Об обязательном экземпляре документов» от 29.12.1994г. №77-ФЗ не поступали получателям обязательных бесплатных экземпляров в течение ДД.ММ.ГГГГ., что подтверждается поступившей информацией из Федерального агентства по печати и массовым коммуникациям, Федерального государственного бюджетного учреждения науки «Российская книжная палата», Государственного бюджетного учреждения культуры «Самарская областная универсальная научная библиотека», то есть бюллетень «Информационный бюллетень» не выходит в свет более одного года, в связи с чем административный истец просил признать свидетельство о регистрации средства массовой информации бюллетеня «Информационный бюллетень» от ДД.ММ.ГГГГ. серии № недействительным.

В судебное заседание представитель административного истца не явился, о месте и времени рассмотрения дела извещен надлежащим образом, ходатайствовал о рассмотрении дела без участия представителя.

Административный ответчик Поваляева С.Н. в судебное заседание не явилась, о месте и времени рассмотрения дела извещалась по известному адресу, ходатайств об отложении судебного заседания и о рассмотрении дела в ее отсутствие не представила, о причинах неявки суду не сообщила.

Исследовав материалы дела, суд полагает требования Управления Роскомнадзора по Самарской области подлежащими удовлетворению по следующим основаниям.

Из материалов дела следует, что ДД.ММ.ГГГГ Управлением Федеральной службы по надзору в сфере связи и массовых коммуникаций по Самарской области выдано свидетельство о государственной регистрации средства массовой информации бюллетеня «Информационный бюллетень» от ДД.ММ.ГГГГ серии №, учредителем которого является Поваляева С.Н.. Статус данного средства массовой информации является действующим.

Управление Федеральной службы по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций по Самарской области является правопреемником, указанного выше органа, и, в соответствии с п. 8.4 Положения об Управлении от 26.12.2012 №1409, имеет право предъявлять иски в суд о признании свидетельств о регистрации средств массовой информации недействительными.

В соответствии со ст. 7 Федерального закона от 29 декабря 1994 г. N 77-ФЗ «Об обязательном экземпляре документов» определен круг получателей обязательных бесплатных экземпляров печатных изданий, которым обязательные бесплатные экземпляры печатных изданий должны доставляться в день выхода в свет первой партии тиража.

Судом установлено, что обязательные экземпляры бюллетеня «Информационный бюллетень» в Федеральное агентство по печати и массовым коммуникациям, Федеральное государственное унитарное предприятие «Информационное телеграфное агентство России», Государственное бюджетное учреждение культуры «Самарская областная универсальная научная библиотека» в течение ДД.ММ.ГГГГ. не поступали.

Данное обстоятельство подтверждается письмами директора ГБУК «СОУНБ» ФИО2 (исх. № от ДД.ММ.ГГГГ.), заместителя начальника Управления периодической печати, книгоиздания и полиграфии ФИО3 (исх. № от ДД.ММ.ГГГГ.), заместителя директора ФГУП «Информационное телеграфное агентство России» (ИТАР-ТАСС) ФИО4 (исх. № № от ДД.ММ.ГГГГ.)

Документы на перерегистрацию СМИ бюллетеня «Информационный бюллетень», уведомлений об изменениях, согласно требованиям ст. 11 «Перерегистрация и уведомление» Закона РФ от 27.12.1991 № 2124-1 «О средствах массовой информации», в Управление Роскомнадзора по Самарской области не поступали.

В ходе непосредственного мониторинга периодических средств массовой информации за период с ДД.ММ.ГГГГ до настоящего времени не выявлено бюллетений, имеющих название «Информационный бюллетень».

Информация о деятельности редакции бюллетеня «Информационный бюллетень» в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» не отражена. По имеющейся в Управлении Роскомнадзора по Самарской области информации ни учредитель бюллетеня «Информационный бюллетень» Поваляева С.Н., ни редакция не воспользовались своим правом на производство и распространение продукции средства массовой информации в соответствии со ст. 8 Закона РФ «О средствах массовой информации» от 27 декабря 1991 года № 2124-1.

Иными сведениями об осуществлении редакцией бюллетеня «Информационный бюллетень» деятельности по производству и распространению средства массовой информации Управление Роскомнадзора по Самарской области не располагает.

Данное обстоятельство, по мнению суда, является подтверждением того, что средство массовой информации бюллетень «Информационный бюллетень» не выходит в свет более одного года.

В соответствии с пунктом 2 части 1 статьи 15 Закона РФ от 27 декабря 1991 года № 2124-1, свидетельство о регистрации средства массовой информации может быть признано недействительным исключительно судом в порядке административного судопроизводства по заявлению регистрирующего органа в случае, если средство массовой информации не выходит в свет (эфир) более одного года.

В соответствии с пунктом 7.1.1. Положения об Управлении Федеральной службы по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций по Самарской области от 26.12.2012 №1409, на указанное Управление возложены функции государственного контроля и надзора за соблюдением законодательства Российской Федерации в сфере средств массовой информации, массовых коммуникаций, телевизионного вещания, радиовещания. Согласно п. 7.2.1. названного Положения Управление осуществляет регистрацию средств массовой информации.

При таких обстоятельствах суд считает возможным признать свидетельство о регистрации средства массовой информации бюллетеня «Информационный бюллетень» от ДД.ММ.ГГГГ. № недействительным.

На основании изложенного и, руководствуясь ст. 15 Закона РФ от 27.12.1991 N 2124-1 «О средствах массовой информации», ст.ст. 175-180 КАС РФ, суд

Р Е Ш И Л:

Административный иск Управления Роскомнадзора по Самарской области к Поваляевой С.Н. о признании свидетельства о регистрации средства массовой информации бюллетеня «Информационный бюллетень» недействительным удовлетворить.

Признать свидетельство о регистрации средства массовой информации бюллетеня «Информационный бюллетень» от ДД.ММ.ГГГГ. № недействительным.

Решение может быть обжаловано в Самарский областной суд через Советский районный суд г. Самары в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Решение суда в окончательной форме изготовлено ДД.ММ.ГГГГ.

Председательствующий: