Судебный акт #1 (Решение) по делу № 2-3712/2013 ~ М-3149/2013 от 26.06.2013

Дело 2-3712/2013

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

Волжский городской суд Волгоградской области

в составе председательствующего: Омаровой А.С.,

при секретаре: Прокопенко А.С.,

26 августа 2013 года, в городе Волжском Волгоградской области, рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Клыковой И.Ю. к Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации (ГУ) в городе Волжском о признании незаконным решения об отказе в установлении досрочной трудовой пенсии по старости, обязании включения в специализированный педагогический стаж периодов работы,

Установил:

Клыкова И.Ю. обратилась в суд с иском к Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации (ГУ) в городе Волжском о признании незаконным решения об отказе в установлении досрочной трудовой пенсии по старости, обязании включения в специализированный педагогический стаж периодов работы. В обоснование иска указала, что "."..г. она обратилась с заявлением о назначении ей досрочной трудовой пенсии по старости, в соответствии с п.п. 19 п. 1 ст. 27 ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», считая, что ею выработан необходимый педагогический стаж – 25 лет. Решением УПФР в <адрес> №... от "."..г. ей было отказано в назначении досрочной трудовой пенсии по причине отсутствия у нее педагогического стажа. В специальный стаж не засчитаны периоды ее работы: с "."..г. по "."..г. (в том числе отпуск без сохранения заработной платы с "."..г. по "."..г.), с "."..г. по "."..г. в социально педагогическом комплексе «Детство» в должности музыкального руководителя на 1,0 ставку в ясли – саду №...; с "."..г. по "."..г., с "."..г. по "."..г. ( в том числе отпуска без сохранения заработной платы с "."..г. по "."..г., с 03, 05, "."..г.), с "."..г. по "."..г., с "."..г. по "."..г., с "."..г. по "."..г. в негосударственном образовательном фонде «Детский сад «Детство» в должности музыкального руководителя на 1,0 ставку в детском саду «Детство».

С данным решением она не согласна, считает его незаконным, противоречащим нормам действующего законодательства, так как основанием для назначения пенсии ранее установленного возраста является характер осуществляемой ею педагогической деятельности, отсутствие в списках наименования учреждений, в которых она работала, не может нарушать ее конституционное право на назначение пенсии с учетом стажа работы в вышеуказанных детских дошкольных образовательных учреждениях. Иное толкование норм закона создавало бы неравенство при реализации права на досрочное назначение трудовой пенсии.

Просит суд признать решение комиссии по вопросам пенсионного обеспечения УПФР в <адрес> от "."..г. №... незаконным в части отказа включить в стаж работы период работы с "."..г. по "."..г. (в том числе отпуска без сохранения заработной платы с "."..г. по "."..г., с "."..г. по "."..г.) в социально педагогическом комплексе «Детство» в должности музыкального руководителя на 1,0 ставку в ясли – саду №...; с "."..г. по "."..г., с "."..г. по "."..г. (в том числе отпуска без сохранения заработной платы с "."..г. по "."..г., с 03, 05, "."..г.), с "."..г. по "."..г., с "."..г. по "."..г., с "."..г. по "."..г. в негосударственном образовательном фонде «Детский сад «Детство» в должности музыкального руководителя на 1,0 ставку в детском саду «Детство». Обязать УПФР в <адрес> включить в специальный педагогический стаж вышеуказанные периоды работы и назначить ей пенсию с даты обращения – с "."..г..

"."..г. Клыкова И.Ю. уточнила исковые требования. Просит суд: признать решение комиссии по вопросам пенсионного обеспечения УПФР в <адрес> от "."..г. №... незаконным в части отказа включить в стаж работы период работы с "."..г. по "."..г. (в том числе отпуска без сохранения заработной платы с "."..г. по "."..г., с "."..г. по "."..г.) в социально педагогическом комплексе «Детство» в должности музыкального руководителя на 1,0 ставку в ясли – саду №...; с "."..г. по "."..г., с "."..г. по "."..г. (в том числе отпуска без сохранения заработной платы с "."..г. по "."..г., с 03, 05, "."..г.), с "."..г. по "."..г., с "."..г. по "."..г., с "."..г. по "."..г. в негосударственном образовательном фонде «Детский сад «Детство» в должности музыкального руководителя на 1,0 ставку в детском саду «Детство»; с "."..г. по "."..г. в негосударственном образовательном фонде «Детский сад «Детство» в должности воспитателя на 1,0 ставку в детском саду «Детство». Обязать УПФР в <адрес> включить в специальный педагогический стаж вышеуказанные периоды работы и назначить ей пенсию с даты обращения – с "."..г..

В судебном заседании Клыкова И.Ю. исковые требования поддержала в полном объеме, настаивала на их удовлетворении.

Представитель истца Левченко О.Н. в судебном заседании просила суд удовлетворить исковые требования ее доверителя.

Представитель ГУ Управление Пенсионного фонда России в г. Волжском Шульженко Г.Г. исковые требования Клыковой И.Ю. не признала, мотивируя тем, что при назначении пенсии следует руководствоваться нормами ФЗ РФ «О трудовых пенсиях в РФ» от "."..г.. Наименования учреждений, в которых работала истец отсутствуют в Списке, утвержденным Постановлением Правительства №... от "."..г., поэтому эти периоды работы не могут быть включены в педагогический стаж, дающий право на досрочное назначение пенсии. Не подлежат удовлетворению требования истицы о включении в специальный стаж для определения права на назначение досрочной трудовой пенсии периодов нахождения в отпуске без сохранения заработной платы, так как пунктом 4 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, утвержденных Постановлением правительства РФ от "."..г. №..., в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, засчитываются периоды работы, выполняемые постоянно, в течение полного рабочего дня. В связи с тем, что истцу предоставлялись отпуска без сохранения заработной платы, уплата страховых взносов в пенсионный фонд, соответственно, не производилась. Кроме того, указала, что применить пункт 13 Правил исчисления сроков выслуги для назначения пенсии за выслугу лет в связи с педагогической деятельностью в школах и других учреждениях для детей, утвержденных Постановлением правительства РФ от "."..г. №..., не представляется возможным ввиду отсутствия единого штатного расписания и конкретных структурных подразделений в составе негосударственного образовательного фонда « Детский сад «Детство». Помимо этого, индивидуальные сведения за спорный период работы истца представлены работодателем без отметки о работе в условиях, дающих право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости. Просит суд в удовлетворении исковых требований Клыковой И.Ю. отказать, ввиду необоснованности.

Суд, выслушав стороны, исследовав материалы дела, считает исковые требования обоснованными и подлежащими удовлетворению, частично, по следующим основаниям.

В соответствии со статьей 46 Конституции Российской Федерации, каждому гарантируется судебная защита его прав и свобод. Решения и действия (или бездействия) органов государственной власти, органов местного самоуправления, общественных объединений и должностных лиц могут быть обжалованы в суд.

В силу части 2 статьи 39 Конституции Российской Федерации, государственные пенсии и социальные пособия устанавливаются законом.

На основании статьи 1 Закона РФ от "."..г. №...-Ф3 «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», трудовые пенсии устанавливаются и выплачиваются в соответствии с настоящим Федеральным законом. Изменение условий и норм установления, а также порядка выплаты трудовых пенсий осуществляется не иначе как путем внесения изменений и дополнений в настоящий Федеральный Закон.

Согласно статье 7 указанного Закона право на трудовую пенсию по старости имеют мужчины, достигшие возраста 60 лет, и женщины, достигшие возраста 55 лет.

На основании подпункта 19 пункта 1 статьи 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», лица, не менее 25 лет осуществлявшие педагогическую деятельность в учреждениях для детей, имеют право на установление трудовой пенсии по старости независимо от возраста.

В судебном заседании установлено, что решением ГУ Управление Пенсионного фонда в <адрес> №... от "."..г. Клыковой И.Ю. было отказано в назначении досрочной трудовой пенсии по старости по причине отсутствия 25 лет трудового стажа. При этом, в специальный стаж ей не были засчитаны периоды работы: с "."..г. по "."..г. (в том числе отпуска без сохранения заработной платы с "."..г. по "."..г., с "."..г. по "."..г.) в социально педагогическом комплексе «Детство» в должности музыкального руководителя на 1,0 ставку в ясли – саду №...; с "."..г. по "."..г., с "."..г. по "."..г. (в том числе отпуска без сохранения заработной платы с "."..г. по "."..г., с 03, 05, "."..г.), с "."..г. по "."..г., с "."..г. по "."..г., с "."..г. по "."..г. в негосударственном образовательном фонде «Детский сад «Детство» в должности музыкального руководителя на 1,0 ставку в детском саду «Детство»; с "."..г. по "."..г. в негосударственном образовательном фонде «Детский сад «Детство» в должности воспитателя на 1,0 ставку в детском саду «Детство». Так как данные учреждения списками не предусмотрены и применить пункт 13 Правил, утвержденных Постановлением правительства РФ от "."..г. №..., не представляется возможным ввиду отсутствия единого штатного расписания и конкретных структурных подразделений (детские сады, детские ясли, ясли – сады) в составе социально – педагогического комплекса «Детство» и негосударственного образовательного фонда «Детский сад «Детство». Работодателем представлены индивидуальные сведения без указания условий, дающих право на досрочное назначение пенсии (л.д. 18).

Между тем, согласно положений статьи 12 ФЗ РФ «Об образовании», к образовательным относятся дошкольные учреждения, которые по своим организационно - правовым формам могут быть государственными, муниципальными и негосударственными.

Из представленной суду копии трудовой книжки следует, что Клыкова И.Ю. работала с "."..г. по "."..г. в социально педагогическом комплексе «Детство» в должности музыкального руководителя в ясли – саду №...; с "."..г. по "."..г., с "."..г. по "."..г., с "."..г. по "."..г., с "."..г. по "."..г., с "."..г. по "."..г. в негосударственном образовательном фонде «Детский сад «Детство» в должности музыкального руководителя в детском саду «Детство»; с "."..г. по "."..г. в негосударственном образовательном фонде «Детский сад «Детство» в должности воспитателя в детском саду «Детство» (л.д. 6 – 17).

Таким образом, в оспариваемый период Клыкова И.Ю. занималась педагогической деятельностью в дошкольном образовательном учреждении, которая подлежит учету при назначении досрочной трудовой пенсии.

При таких обстоятельствах ГУ Управление Пенсионного Фонда в г. Волжском не вправе исключать указанный период работы Клыковой И.Ю. из специального педагогического стажа.

Доводы представителя ГУ УПФ по Волгоградской области в г. Волжском о том, что наименование учреждения, в котором работала истец в должности «музыкальный руководитель», «воспитатель», не предусмотрено в Списках профессий и должностей суд считает необоснованными, так как постановление Правительства РСФСР №... от "."..г. не содержит положений, предусматривающих отказ в назначении пенсии в связи с педагогической деятельностью в зависимости от наименования должности педагога и организационно - правовой формы образовательного учреждения. Ограничение права гражданина на получение государственной пенсии по возрасту условием вступления в силу с "."..г. Постановления Правительства Российской Федерации, а также новых Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости…» (подзаконных актов), недопустимо.

В силу статьи 66 Трудового кодекса РФ основным документом о трудовой деятельности и трудовом стаже работника является его трудовая книжка.

Согласно пункту 5 Перечня документов, необходимых для установления трудовой пенсии и пенсии по государственному пенсионному обеспечению (утв. Постановление Минтруда РФ N 16, ПФ РФ N 19па от "."..г.), к заявлению гражданина, обратившегося за назначением трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27, и 28 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», кроме прочего, должны быть приложены документы, подтверждающие стаж на соответствующих видах работ.

Согласно пункту 2 статьи 13 Федерального закона РФ № 173-ФЗ «О трудовых пенсиях в РФ», при подсчете страхового стажа периоды работы и (или) иной деятельности, которые предусмотрены статьями 10 и 11 настоящего Федерального закона, после регистрации гражданина в качестве застрахованного лица в соответствии с Федеральным законом «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования» подтверждается на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета.

В периоды с "."..г. по "."..г. в социально педагогическом комплексе «Детство» в должности музыкального руководителя в ясли – саду №...; с "."..г. по "."..г., с "."..г. по "."..г., с "."..г. по "."..г., с "."..г. по "."..г., с "."..г. по "."..г. в негосударственном образовательном фонде «Детский сад «Детство» в должности музыкального руководителя в детском саду «Детство»; с "."..г. по "."..г. в негосударственном образовательном фонде «Детский сад «Детство» в должности воспитателя в детском саду «Детство». Указанные периоды работы не были включены Управлением Пенсионного фонда Российской Федерации в городе Волжском в специальный стаж истца, поскольку льготный характер работы не подтвержден сведениями индивидуального персонифицированного учета. Индивидуальные сведения скорректированы работодателем без отметки о специальном стаже Клыковой И.Ю.

Обязанность заполнять индивидуальные лицевые счета застрахованных лиц лежит на работодателе, а не на работнике, поэтому допущенные в этой части нарушения со стороны работодателя не должны ограничивать пенсионные права истца.

Не предоставление указанных сведений работодателем не должно нарушать права истца на пенсионное обеспечение. Поскольку наименование ее профессий в трудовой книжке указано в полном соответствии со Списком должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществляющим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, данные периоды работы подлежат зачету в специальный стаж для назначения пенсии.

Доводы представитель ответчика об отсутствии единого штатного расписания и конкретных структурных подразделений (детские сады, детские ясли, ясли – сады) в составе социально – педагогического комплекса «Детство» и негосударственного образовательного фонда «Детский сад «Детство», также не могут служить основанием к отказу в удовлетворении исковых требований Клыковой И.Ю.

Вместе с тем, суд считает необоснованными требования истца о включении ей в специальный стаж периодов нахождения в отпуске без сохранения заработной платы: с "."..г. по "."..г., с "."..г. по "."..г.; с "."..г. по "."..г., с 03, 05, "."..г., так как пунктом 4 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, утвержденных Постановлением правительства РФ от "."..г. №..., в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, засчитываются периоды работы, выполняемые постоянно, в течение полного рабочего дня.

Поскольку истцу предоставлялись отпуска без сохранения заработной платы, уплата страховых взносов в пенсионный фонд, исковые требования Клыковой И.Ю. в этой части удовлетворению не подлежат.

При таких обстоятельствах, решение ГУ Управление Пенсионного фонда РФ в г. Волжском об отказе в установлении досрочной трудовой пенсии Клыковой И.Ю. по старости в части исключения из специального трудового стажа периодов работы: с "."..г. по "."..г. в социально педагогическом комплексе «Детство» в должности музыкального руководителя в ясли – саду №...; с "."..г. по "."..г., с "."..г. по "."..г., с "."..г. по "."..г., с "."..г. по "."..г., с "."..г. по "."..г. в негосударственном образовательном фонде «Детский сад «Детство» в должности музыкального руководителя в детском саду «Детство»; с "."..г. по "."..г. в негосударственном образовательном фонде «Детский сад «Детство» в должности воспитателя в детском саду «Детство», подлежит отмене.

Как следует из решения УПФР в <адрес> 529 от "."..г., специальный стаж истца, определяющий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии с п.п. 19 п. 1 статьи 27 ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» на момент обращения, составлял менее требуемых 25 лет. Учитывая, включение судом в специальный стаж истца вышеуказанных периодов ее работы, общий специальный стаж работы истицы по состоянию на "."..г. составляет более 25 лет специального стажа, требуемого для определения права на досрочную трудовую пенсию.

В соответствии со статьей 19 ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» № 173-ФЗ от "."..г. трудовая пенсия назначается со дня обращения за указанной пенсией, но во всех случаях не ранее, чем со дня возникновения права на получение пенсии.

С заявлением о назначении досрочной пенсии Клыкова И.Ю. обратилась в Управление Пенсионного фонда (Государственное учреждение) в городе Волжском "."..г., что не оспаривается ответчиком.

Таким образом, учитывая, что истец "."..г. обратилась в органы пенсионного фонда по вопросу досрочного назначение ей трудовой пенсии, в чем ей было необоснованно отказано, суд считает возможным удовлетворить требования истца о возложении на УПФР в <адрес> обязанности назначить ей досрочную трудовую пенсию по старости с "."..г., а так же включения спорных периодов в специальный стаж (за исключением периодов нахождения в отпуске без сохранения заработной платы), дающий право на назначение досрочной пенсии по старости.

Руководствуясь ст. ст. 194-198 ГПК РФ, суд,

РЕШИЛ:

░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░.░. ░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ (░░) ░ ░░░░░░ ░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░ ░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░, ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░, ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░.

░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░ ░ ░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░ "."..░. №... ░ ░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░ ░ ░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░ ░.░. ░░░░░░░ ░░░░░░ ░ "."..░. ░░ "."..░. ░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ «░░░░░░░» ░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░ ░░░░ – ░░░░ №...; ░ "."..░. ░░ "."..░., ░ "."..░. ░░ "."..░., ░ "."..░. ░░ "."..░., ░ "."..░. ░░ "."..░., ░ "."..░. ░░ "."..░. ░ ░░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░ «░░░░░░░ ░░░ «░░░░░░░» ░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░ ░░░░ «░░░░░░░»; ░ "."..░. ░░ "."..░. ░ ░░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░ «░░░░░░░ ░░░ «░░░░░░░» ░ ░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░ ░░░░ «░░░░░░░».

░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░ ░ ░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░.░. ░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░, ░░░░░░ ░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░, ░░░░░░░ ░░░░░░: ░░░░░░ ░ "."..░. ░░ "."..░. ░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ «░░░░░░░» ░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░ ░░░░ – ░░░░ №...; ░ "."..░. ░░ "."..░., ░ "."..░. ░░ "."..░., ░ "."..░. ░░ "."..░., ░ "."..░. ░░ "."..░., ░ "."..░. ░░ "."..░. ░ ░░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░ «░░░░░░░ ░░░ «░░░░░░░» ░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░ ░░░░ «░░░░░░░»; ░ "."..░. ░░ "."..░. ░ ░░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░ «░░░░░░░ ░░░ «░░░░░░░» ░ ░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░ ░░░░ «░░░░░░░» ░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░.░. ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░ ░ "."..░..

░ ░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░, ░░░░░░░░.

░░░░░░░ ░░░░ ░░░░░ ░░░░ ░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░ <░░░░░> ░ ░░░░░░░ ░░░░░░ ░░ ░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░.

░░░░░: ░.░. ░░░░░░░

░░░░░░░: ░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ "."..░..

░░░░░: ░.░. ░░░░░░░