Судебный акт #1 (Решение) по делу № 2-1016/2021 ~ М-742/2021 от 23.04.2021

УИД: 66RS0011-01-2021-000889-32

№ 2-1016/2021

РЕШЕНИЕ ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

г. Каменск-Уральский                                     12 августа 2021 года

Красногорский районный суд г. Каменска-Уральского Свердловской области в составе:

председательствующего судьи Безукладниковой М. И.,

при секретаре Ивакиной О.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску

Пермякова А.Н.

к

ГУ – Управление Пенсионного фонда РФ в г. Каменске-Уральском и Каменском районе

о признании права на назначение досрочной страховой пенсии,

УСТАНОВИЛ:

Решением ГУ Управление пенсионного фонда РФ в городе Каменске-Уральском и Каменском районе Свердловской области № от 15.02.2021 Пермякову А.Н. отказано в назначении страховой пенсии по старости.

Не согласившись с указанным решением, истец обратился в суд с иском о назначении страховой пенсии по старости.

В исковом заявлении истец просит:

- признать незаконным решение ГУ –Управление пенсионного фонда Российской Федерации в городе Каменске-Уральском и Каменском районе Свердловской области от 15.02.2021 № об отказе в установлении досрочной страховой пенсии по старости с 06.11.2020,

- обязать ГУ Управление пенсионного фонда Российской Федерации в городе Каменске-Уральском и Каменскому районе Свердловской области включить в стаж работы, дающие право на назначение досрочной трудовой пенсии в связи с тяжелыми условиями труда периоды:

с 05.05.1986 по 31.05.1986 в ** в должности сварщика,

с 01.07.1986 по 31.07.1986 в ** в должности сварщика

с 01.02.1987 по 28.02.1987 в ** в должности сварщика

с 01.03.1987 по 17.08.1987 в ** в должности сварщика

с 01.09.1986 по 30.09.1986 в ** должность не указана в архивных справках,

с 01.11.1986 по 30.11.1986 в ** должность не указана в архивных справках,

с 01.09.1987 по 31.01.1987 в ** в должности сварщика,

с 30.08.1989 по 31.08.1989 в ** в должности газоэлектросварщика,

с 27.11.1989 по 31.12.1989 в ** в должности газоэлектросварщика

с 30.05.1990 по 11.07.1990 в ** в должности газоэлектросварщика

с 12.11.1985 по 04.05.1986 в ** в должности сварщика

103 человеко-дней за 1981 год в должности ученика газоэлектросварщика в колхозе «**»,

288 человека-дней за 1982 год в должности ученика газоэлектросварщика в колхозе «**»,

254 человека-дней за 1984 год в должности сварщика в колхозе «**»,

40 человеко-дней за 1985 год в должности сварщика в колхозе «**»,

- обязать ответчика установить истцу досрочную страховую пенсию по старости с 06.11.2020.

Истец в судебное заседание не явился, просил о рассмотрении дела в его отсутствие.

Представитель ответчика в судебное заседание не явилась, в письменном заявлении исковые требования не признала.

Изучив представленные доказательства, суд приходит к следующему.

В соответствии с Конституцией Российской Федерации в Российской Федерации как социальном государстве охраняются труд и здоровье людей (статья 7) и каждый имеет право на труд в условиях, отвечающих требованиям безопасности и гигиены, и на охрану здоровья (статья 37, часть 3; статья 41, часть 1). В силу статьи 39 Конституции Российской Федерации каждому гарантируется социальное обеспечение в случаях, установленных законом. Государственные пенсии и социальные пособия устанавливаются законом. По смыслу названных положений, государство обязано принимать все необходимые меры к тому, чтобы уменьшить негативные для здоровья работников последствия труда в условиях особой вредности, в том числе путем предоставления им дополнительных гарантий и компенсаций, к которым относится, в частности, и возможность уйти на пенсию по старости в более раннем возрасте и при меньшей продолжительности общего трудового стажа.

В соответствии со ст. ст. 8, 35 Федерального закона от 28 декабря 2013 года N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" (далее - Федеральный закон N 400-ФЗ), вступившего в силу с 01 января 2015 года право на страховую пенсию по старости имеют мужчины, достигшие возраста 60 лет, и женщины, достигшие возраста 55 лет, при наличии не менее 6 лет страхового стажа и величины индивидуального пенсионного коэффициента не ниже 6,6.

Согласно п. 2 ч. 1 ст. 30 Федерального закона N 400-ФЗ страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного ст. 8 настоящего Федерального закона мужчинам по достижении возраста 55 лет и женщинам по достижении возраста 50 лет, если они проработали на работах с тяжелыми условиями труда соответственно не менее 12 лет 6 месяцев и 10 лет и имеют страховой стаж соответственно не менее 25 лет и 20 лет. В случае, если указанные лица проработали на перечисленных работах не менее половины установленного срока и имеют требуемую продолжительность страхового стажа, страховая пенсия им назначается с уменьшением возраста, предусмотренного ст. 8 настоящего Федерального закона, на один год за каждые 2 года и 6 месяцев такой работы мужчинам и за каждые 2 года такой работы женщинам.

Аналогичные положения были предусмотрены ранее действовавшим Федеральным законом от 17 декабря 2001 года N 173-ФЗ "О трудовых пенсиях в Российской Федерации".

Конституционный Суд РФ в Постановлении от 29.01.2004 N 2-П со ссылкой на Постановление от 24.05.2001 N 8-П и Определение от 05.11.2002 N 320-О указал на то, что в отношении граждан, приобретших пенсионные права до введения нового правового регулирования, сохраняются ранее приобретенные права на пенсию в соответствии с условиями и нормами законодательства РФ, действовавшего на момент приобретения права.

Списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается страховая пенсия по старости в соответствии с ч. 1 ст. 30, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации (ч. 2 ст. 30 Федерального закона N 400-ФЗ).

Согласно пп. "б" п. 1 Постановления Правительства Российской Федерации от 16 июля 2014 года N 665 "О списках работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости, и правилах исчисления периодов работы (деятельности), дающей право на досрочное пенсионное обеспечение" при определении стажа на соответствующих видах работ в целях досрочного пенсионного обеспечения в соответствии со ст. 30 Федерального закона N 400-ФЗ при досрочном назначении страховой пенсии по старости лицам, работавшим на работах с тяжелыми условиями труда, применяются:

Список N 2 производств, работ, профессий, должностей и показателей с вредными и тяжелыми условиями труда, занятость в которых дает право на пенсию по возрасту (по старости) на льготных условиях, утвержденный постановлением Кабинета Министров СССР от 26 января 1991 года N 10 "Об утверждении списков производств, работ, профессий, должностей и показателей, дающих право на льготное пенсионное обеспечение" (далее по тексту - Список N 2 от 1991 года.);

Список N 2 производств, цехов, профессий и должностей с тяжелыми условиями труда, работа в которых дает право на государственную пенсию на льготных условиях и в льготных размерах, утвержденный постановлением Совета Министров СССР от 22 августа 1956 года N 1173 "Об утверждении списков производств, цехов, профессий и должностей, работа в которых дает право на государственную пенсию на льготных условиях и в льготных размерах", - для учета периодов выполнения соответствующих работ, имевших место до 01 января 1992 года (далее по тексту - Список N 2 от 1956 года).

Правом на досрочное назначение трудовой пенсии по старости по Списку N 2 от 1991 года, пользуются: газосварщики (позиция 23200000-11620); электрогазосварщики, занятые на резке и ручной сварке, на полуавтоматических машинах, а также на автоматических машинах с применением флюсов, содержащих вредные вещества не менее 3 класса опасности (позиция 23200000-19756); электросварщики на автоматических и полуавтоматических машинах, занятые сваркой в среде углекислого газа, на работах с применением флюсов, содержащих вредные вещества не ниже 3 класса опасности, а также на полуавтоматических машинах (позиция 23200000-19905); электросварщики ручной сварки (позиция 23200000-19906).

Решением ГУ - Управление Пенсионного фонда РФ в городе Каменске-Уральском и Каменском районе Свердловской области № от 15.02.2021 (л.д. 10-15) истцу отказано во включении периодов работы в специальный стаж. Стаж на соответствующих видах работ, необходимый для установления досрочной страховой пенсии по старости, в соответствии с пунктом 2 части 1 статьи 30 Федерального закона «О страховых пенсиях» составляет 4 года 5 месяцев 17 дней и страховой стаж составляет 34 года 1 месяц 6 дней (при требуемом 25 лет).

Периоды работы истца подтверждаются трудовой книжкой (л.д. 16-20).

Истец просит включить в стаж работы периоды:

с 05.05.1986 по 31.05.1986 в ** в должности сварщика,

с 01.07.1986 по 31.07.1986 в ** в должности сварщика

с 01.02.1987 по 28.02.1987 в ** в должности сварщика

с 01.03.1987 по 17.08.1987 в ** в должности сварщика

с 01.09.1986 по 30.09.1986 в ** должность не указана в архивных справках,

с 01.11.1986 по 30.11.1986 в ** должность не указана в архивных справках,

с 01.09.1987 по 31.01.1987 в ** в должности сварщика,

с 30.08.1989 по 31.08.1989 в колхозе «**» в должности газоэлектросварщика,

с 27.11.1989 по 31.12.1989 в колхозе «**» в должности газоэлектросварщика

с 30.05.1990 по 11.07.1990 в колхозе «**» в должности газоэлектросварщика

с 12.11.1985 по 04.05.1986 в ** в должности сварщика

103 человеко-дней за 1981 год в должности ученика газоэлектросварщика в колхозе «**»,

288 человека-дней за 1982 год в должности ученика газоэлектросварщика в колхозе «**»,

254 человека-дней за 1984 год в должности сварщика в колхозе «**»,

40 человеко-дней за 1985 год в должности сварщика в колхозе «**».

В соответствии со статьей 8 Федерального закона от 28.12.2013 N 400-ФЗ «О страховых пенсиях» право на страховую пенсию по старости имеют мужчины, достигшие возраста 60 лет, и женщины, достигшие возраста 55 лет. Страховая пенсия по старости назначается при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30.

Согласно пункту 2 части 1 статьи 30 Закона N 400-ФЗ страховая пенсия по старости назначается мужчинам по достижении возраста 55 лет, если они проработали на работах с тяжелыми условиями труда соответственно не менее 12 лет 6 месяцев и имеют страховой стаж не менее 25 лет. В случае, если они проработали на перечисленных работах не менее половины установленного срока и имеют требуемую продолжительность страхового стажа, страховая пенсия им назначается с уменьшением возраста, предусмотренного статьей 8 настоящего Федерального закона, на один год за каждые 2 года и 6 месяцев такой работы.

Списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается страховая пенсия по старости в соответствии с частью 1 настоящей статьи, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации (части 2 статьи 30).

В соответствии с подп. "б п. 1 Постановления Правительства РФ от 16.07.2014 № 665 «О списках работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости, и правилах исчисления периодов работы (деятельности), дающей право на досрочное пенсионное обеспечение» (далее по тексту - Постановление N 665) при досрочном назначении страховой пенсии по старости лицам, работавшим на работах с тяжелыми условиями труда, применяются: Список N 2 производств, работ, профессий, должностей и показателей с вредными и тяжелыми условиями труда, занятость в которых дает право на пенсию по возрасту (по старости) на льготных условиях, утвержденный постановлением Кабинета Министров СССР от 26 января 1991 г. N 10 "Об утверждении списков производств, работ, профессий, должностей и показателей, дающих право на льготное пенсионное обеспечение" (далее Список N 2 от 1991 г.); Список N 2 производств, цехов, профессий и должностей с тяжелыми условиями труда, работа в которых дает право на государственную пенсию на льготных условиях и в льготных размерах, утвержденный постановлением Совета Министров СССР от 22 августа 1956 г. N 1173 "Об утверждении списков производств, цехов, профессий и должностей, работа в которых дает право на государственную пенсию на льготных условиях и в льготных размерах", - для учета периодов выполнения соответствующих работ, имевших место до 1 января 1992 г. (далее Список N 2 от 1956 г.).

Таким образом, периоды работы по профессиям и в должностях, дающих право на назначение досрочной трудовой пенсии по старости в соответствии с п. 2 ч. 1 ст. 30 Закона N 400-ФЗ, засчитываются в специальный стаж по Списку N 2 от 1991 г., а работа в период до 1 января 1992 года может также засчитываться в специальный стаж по Списку № 2 от 1956 г.

Спорные периоды работы истца имели место до 01.01.1992, а потому для оценки пенсионных прав истца возможно применение Списка N 2 от 1956 г.

В соответствии со Списком N 3 от 1991 г. правом на льготное пенсионное обеспечение пользуются:

- электросварщики ручной сварки - раздел XXXIII "Общие профессии", позиция 23200000-19906;

- электрогазосварщики, занятые на резке и ручной сварке, на полуавтоматических машинах, а также на автоматических машинах с применением флюсов, содержащих вредные вещества не ниже 3 класса опасности - раздел XXXIII "Общие профессии", позиция 23200000-19756.

До 01 января 1992 года Списком N 2 от 1956 г. предусмотрено право на льготное пенсионное обеспечение электросварщиков и их подручных, газосварщиков и их подручных - раздел XXXII "Общие профессии".

Из вышеизложенного следует, что если соответствующая работа проводилась электрогазосварщиком до 01.01.1992, то в данный период работы подтверждений занятости такого рабочего на резке и ручной сварке не требуется, достаточно было подтверждения самого факта работы в данной должности, и соответственно, если указанные работы проводились после 01.01.1992, то данное подтверждение при решении вопроса о зачете такого периода с целью разрешения вопроса о назначении досрочной трудовой пенсии по старости является необходимым.

Профессия "сварщик" не предусмотрена ни Списком N 2 от 1956 г., ни Списком N 2 от 1991 г.

Между тем, должность сварщика не была предусмотрена ни Единым тарифно-квалификационным справочником работ и профессий рабочих издания (ЕТКС) 1969 - 1974 годов, ни ЕТКС, утвержденным постановлением Государственного комитета СССР по труду и социальным вопросам и Секретариата ВЦСПС от 16.01.1985 N 17/2-54. Соответственно, имело место неправильное либо неполное наименование работодателем занимаемой истцом должности. Указанное обстоятельство влечет необходимость установления фактически занимаемой должности, предусмотренной ЕТКС, т.е. разрешения вопроса о тождественности выполняемых истцом работ по профессии "сварщик" тем работам, профессиям, которые дают право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости (п. 16 постановления Пленума Верховного Суда РФ от 11.12.2012 N 30 "О практике рассмотрения судами дел, связанных с реализацией прав граждан на трудовые пенсии").

Согласно письму Госкомтруда СССР от 20.04.1967 N 653-ИГ профессия "сварщик" по характеру выполняемой работы и условиям труда одинакова с профессиями "газосварщик" и "электросварщик", поэтому право сварщиков на льготную пенсию определяется по тем же условиям, что и электросварщиков.

Таким образом, суд приходит к выводу, что совокупность имеющихся в материалах дела доказательств позволяет сделать вывод о том, что в спорные периоды истец выполнял работу по профессии электросварщика, занятость в которой в соответствии с разделом XXXII "Общие профессии" Списка N 2 от 1956 г. дает право на досрочное назначение пенсии по старости вне зависимости от вида сварки.

При таких обстоятельствах, в специальный стаж истца подлежат включению следующие периоды:

с 05.05.1986 по 31.05.1986 в ** в должности сварщика,

с 01.07.1986 по 31.07.1986 в ** в должности сварщика

с 01.02.1987 по 28.02.1987 в ** в должности сварщика

с 01.03.1987 по 17.08.1987 в ** в должности сварщика

с 01.09.1986 по 30.09.1986 в ** должность не указана в архивных справках,

с 01.11.1986 по 30.11.1986 в ** должность не указана в архивных справках,

с 30.08.1989 по 31.08.1989 в колхозе «**» в должности газоэлектросварщика,

с 27.11.1989 по 31.12.1989 в колхозе «**» в должности газоэлектросварщика,

с 30.05.1990 по 11.07.1990 в колхозе «**» в должности газоэлектросварщика,

с 12.11.1985 по 04.05.1986 в ** в должности сварщика.

Истец просит включить в его специальный стаж период работы с 01.09.1987 по 31.01.1987 в ** в должности сварщика.

При этом, согласно имеющейся в деле трудовой книжке истец был уволен с 17 августа 1987 года и не осуществлял деятельность в особых условиях труда. В этой части требования истца удовлетворению не подлежат.

Истец просит включить в его специальный стаж периоды:

103 человеко-дней за 1981 год в должности ученика газоэлектросварщика в колхозе «**»,

288 человека-дней за 1982 год в должности ученика газоэлектросварщика в колхозе «**»,

254 человека-дней за 1984 год в должности сварщика в колхозе «**»,

40 человеко-дней за 1985 год в должности сварщика в колхозе «**».

Пунктом 14 Разъяснения о порядке применения Списков производств, работ, профессий, должностей и показателей, дающих в соответствии со статьями 12, 78 и 78.1 Закона РСФСР "О государственных пенсиях в РСФСР" право на пенсию по старости в связи с особыми условиями труда и на пенсию за выслугу лет, утвержденного постановлением Минтруда Российской Федерации от 22 мая 1996 года N 29, предусмотрено, что работникам специализированных ремонтных организаций, цехов и участков, постоянно полный рабочий день занятым на работах, дающих право на пенсию в связи с особыми условиями труда, специальный трудовой стаж исчисляется по общим правилам, а по фактически отработанному времени стаж исчисляется в том случае, если указанные работники постоянно на этих работах не заняты.

В соответствии с общими правилами (пункт 5 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 11 июля 2002 года N 516) периоды работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, которая выполнялась постоянно в течение полного рабочего дня, засчитываются в стаж в календарном порядке, и периоды ежегодных основного и дополнительных оплачиваемых отпусков в стаж включаются.

В данном случае работодатель не указал в справке на постоянную в течение полного рабочего дня занятость истца во вредных и тяжелых условиях труда, стаж исчислил по фактически отработанному времени, однако следовало его исчислить в календарных днях.

Кроме того, представленные суду справки не отражают дни отсутствия истца на рабочем месте по основаниям, препятствующим включению их в специальный стаж истца.

При таких обстоятельствах, указанные спорные периоды не подлежат включению в специальный стаж истца.

Истец просит обязать ГУ Управление пенсионного фонда РФ по городу Каменску-Уральскому и Каменскому району назначить досрочную трудовую пенсию по старости с 06.11.2020.

Истец обратился в Управление пенсионного фонда за установлением досрочной страховой пенсии 6 ноября 2020 года, что подтверждается решением Управления пенсионного фонда № от 15 февраля 2021 года (л.д. 10-15).

Ответчиком зачтено в специальный стаж истца 4 года 5 месяцев 17 дней при требуемом 6 лет 3 месяца.

Судом включено в специальный стаж истца 1 год 6 месяцев 24 дня, соответственно на день обращения у него имелся специальный стаж 6 лет 0 месяцев 11 дней.

Соответственно истцу может быть назначена пенсия только с момента возникновения права.

Руководствуясь статьями 194-198 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

РЕШИЛ:

Иск Пермякова А.Н. к ГУ – Управление Пенсионного фонда РФ в г. Каменске-Уральском и Каменском районе о признании права на назначение досрочной страховой пенсии удовлетворить частично.

Признать решение ГУ Управление пенсионного фонда РФ в городе Каменске-Уральском и Каменском районе Свердловской области № от 15.02.2021 об отказе в назначении досрочной трудовой пенсии по старости Пермякову А.Н. незаконным в части исключения периодов работы:

с 05.05.1986 по 31.05.1986 в ** в должности сварщика,

с 01.07.1986 по 31.07.1986 в ** в должности сварщика

с 01.02.1987 по 28.02.1987 в ** в должности сварщика

с 01.03.1987 по 17.08.1987 в ** в должности сварщика

с 01.09.1986 по 30.09.1986 в ** должность не указана в архивных справках,

с 01.11.1986 по 30.11.1986 в ** должность не указана в архивных справках,

с 30.08.1989 по 31.08.1989 в колхозе «**» в должности газоэлектросварщика,

с 27.11.1989 по 31.12.1989 в колхозе «**» в должности газоэлектросварщика,

с 30.05.1990 по 11.07.1990 в колхозе «**» в должности газоэлектросварщика,

с 12.11.1985 по 04.05.1986 в ** в должности сварщика.

Обязать Государственное учреждение – Управление пенсионного фонда Российской Федерации в городе Каменске-Уральском и Каменскому районе Свердловской области включить в стаж на соответствующих видах работ, необходимый для установления страховой пенсии по старости Пермякову А.Н. периоды работы:

с 05.05.1986 по 31.05.1986 в ** в должности сварщика,

с 01.07.1986 по 31.07.1986 в ** в должности сварщика

с 01.02.1987 по 28.02.1987 в ** в должности сварщика

с 01.03.1987 по 17.08.1987 в ** в должности сварщика

с 01.09.1986 по 30.09.1986 в ** должность не указана в архивных справках,

с 01.11.1986 по 30.11.1986 в ** должность не указана в архивных справках,

с 30.08.1989 по 31.08.1989 в колхозе «**» в должности газоэлектросварщика,

с 27.11.1989 по 31.12.1989 в колхозе «**» в должности газоэлектросварщика,

с 30.05.1990 по 11.07.1990 в колхозе «**» в должности газоэлектросварщика,

с 12.11.1985 по 04.05.1986 в ** в должности сварщика.

Обязать ГУ Управление пенсионного фонда РФ в городе Каменске-Уральском и Каменском районе Свердловской области назначить Пермякову А.Н. досрочную страховую пенсию с момента возникновения права.

Решение может быть обжаловано в Свердловский областной суд в течение одного месяца со дня принятия решения, путем подачи апелляционной жалобы в канцелярию Красногорского районного суда.

Решение в окончательной форме изготовлено 19 августа 2021 года.

ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ:                          М. И. Безукладникова