Судебный акт #1 (Решение) по делу № 2-2368/2017 (2-18162/2016;) ~ М-11809/2016 от 21.07.2016

Дело № 2-2368/2017

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

15 мая 2017 года                      г. Красноярск

Советский районный суд г. Красноярска в составе:

председательствующего судьи Славкина М.М.

при секретаре Погореловой И.К.

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Чережакова А.И. к Министерству финансов РФ в лице УФК по Красноярскому краю, Министерству внутренних дел Российской Федерации о компенсации морального вреда,

установил:

Чережаков А.И. обратился в суд с исковым заявлением к Министерству Финансов РФ в лице УФК по Красноярскому краю, просил суд взыскать с ответчика в пользу истца компенсацию морального вреда в размере 50 000 рублей. Требования мотивировал тем, что в связи с избранием в отношении него меры пресечения в виде заключения под стражу, он был помещен в ИВС ОП №4 МУ МВД России «Красноярское». В указанном ИВС истец, будучи подозреваемым в совершении преступления, предусмотренного <данные изъяты> содержался в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, и с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в камерах № 2,5,6 длительное время. Указал, что условия содержания в ИВС не соответствовали требованиям федерального закона от 15.07.1995 г. № 103-ФЗ, а также положениям ПВР ИВС, утвержденными приказом МВД России от 26.01.1996 г. № 41. За весь период содержания истца в ИВС №4 МВ МВД России «Красноярское», там отсутствовали минимальные условия санитарно-бытового характера. В нарушении норм вышеуказанных правовых актов, в камерах №,5,6, где содержался истец, отсутствовали минимальные санитарно-гигиенические и бытовые условия, приемлемые для человеческого общежития. В частности, в камере, где находился истец, отсутствовали необходимые меры приватности при отправлении естественных нужд. Истец был вынужден отправлять естественные потребности на глазах у сокамерников, в бачок для отходов, что унижало его человеческое достоинство. В камере отсутствовали бытовые раковины с кранами с проточной водой. Санитарный узел был обнесен метровым барьером. Из-за отсутствия дверей у санитарного узла, в помещении стоял невыносимый запах. В камерах также отсутствовали шкафы-полка для хранения продуктов, посуды, предметов личной гигиены, а также стол, лавочка к нему для приема пищи, радио точка. Кроме того, в камерах было очень плохое освещение от одной лампочки, дневного света не было вообще, поскольку окна отсутствовали, при этом имеющееся в камерах освещение не позволяло нормально читать и писать. В камерах отсутствовали индивидуальные спальные места. Площадь камеры на одного человека составляла менее 4 кв.м. Естественная вентиляция в камерах отсутствовала. Истца в период содержания в ИВС не выводили на прогулку из-за отсутствия прогулочного дворика. Истец был лишен и не имел возможности длительное время получить доступ к свежему воздуху. В ИВС отсутствует полный набор помещений для обеспечения санитарно-гигиенических мероприятий, в том числе и для принятия душа, стирки нижнего белья. В связи с вышеизложенным, полагает, что в результате ненадлежащих условий при содержании истца в ИВС ОП №4 МУ МВД России «Красноярское» были нарушены права истца на здоровье и морально-психологическое состояние. Сам факт содержания истца в ИВС в условиях, не соответствующих установленным нормам, влечет нарушение права истца, гарантированных законом, и само по себе является достаточным для того, чтобы причинить страдания и переживания. Это является основанием для удовлетворения требований истца о компенсации морального вреда, который истец оценивает в 50 000 рублей.

Определением суда от 26.07.2016 г. о подготовке судебного заседания к участию в деле в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований, привлечено МУ МВД России «Красноярское».

Определением суда от 28.11.2016 г. к участию в деле в качестве соответчика было привлечено МВД России.

Истец Чережаков А.И. о времени и месте рассмотрения дела на 15.05.2017 г. извещен надлежащим образом 15.03.2017 г., что подтверждается соответствующей распиской, права, предусмотренные ст.ст. 35, 39, 48 ГПК РФ Чережакову А.И. разъяснены в письменной форме, что подтверждается материалами дела. Извещение суд полагает своевременным, истцу Чережакову А.И. была предоставлена реальная возможность изложить свою позицию относительно всех аспектов дела и довести ее до сведения суда, что является конституционно значимым для осуществления гарантии права осужденного на судебную защиту.

Представитель ответчика Министерства финансов Российской Федерации в лице УФК по Красноярскому краю Сазанакова Т.Т., действующая на основании доверенности от ДД.ММ.ГГГГ, исковые требования не признала в полном объёме, указала, что Министерства финансов Российской Федерации в лице УФК по Красноярскому краю является ненадлежащим ответчиком по делу. Суду пояснила, что истцом не доказан факт причинения морального вреда в результате незаконных действий должностных лиц ИВС ОП№ МУ МВД России «Красноярское». Оснований для деликтной ответственности казны РФ не имеется.

Представитель ответчика МВД России и третьего лица МУ МВД России «Красноярское» Лукьянова А.Н., действующая на основании доверенностей от ДД.ММ.ГГГГ и ДД.ММ.ГГГГ, исковые требования не признала в полном объеме, указала на отсутствие признаков каких-либо противоправных или виновных действий по отношению к истцу. Истцом не доказан факт причинения ему нравственных или физических страданий. Доказательства причинения вреда истцу в результате действий территориальных органов МВД России отсутствуют. Кроме того, истцом не предоставлено каких- либо доказательств своих требований.

Суд, заслушав представителя ответчика Министерства финансов Российской Федерации, представителя ответчика МВД России и третьего лица МУ МВД России «Красноярское», исследовав материалы дела, считает требования Чережакова А.И. не обоснованными и не подлежащими удовлетворению по следующим основаниям.

В силу ст.1069 ГК РФ вред, причиненный гражданину в результате незаконных действий (бездействия) государственных органов, органов местного самоуправления либо должностных лиц этих органов, в том числе в результате издания не соответствующего закону или иному правовому акту акта государственного органа или органа местного самоуправления, подлежит возмещению. Вред возмещается за счет соответственно казны Российской Федерации, казны субъекта Российской Федерации или казны муниципального образования.

Согласно ст. 151 ГК РФ, если гражданину причинен моральный вред (физические или нравственные страдания) действиями, нарушающими его личные неимущественные права либо посягающими на принадлежащие гражданину другие нематериальные блага, а также в других случаях, предусмотренных законом, суд может возложить на нарушителя обязанность денежной компенсации указанного вреда.

При определении размеров компенсации морального вреда суд принимает во внимание степень вины нарушителя и иные заслуживающие внимания обстоятельства. Суд должен также учитывать степень физических и нравственных страданий, связанных с индивидуальными особенностями лица, которому причинен вред.

В соответствии с постановлением Пленума ВС РФ №10 от 20.12.1994 г. «О некоторых вопросах применения законодательства о компенсации морального вреда», под моральным вредом понимаются нравственные или физические страдания, причиненные действиями (бездействием), посягающими на принадлежащие гражданину от рождения или в силу закона нематериальные блага (жизнь, здоровье, достоинство личности, деловая репутация, неприкосновенность частной жизни, личная и семейная <данные изъяты> и т.п.), или нарушающими его личные неимущественные права (право на пользование своим именем, право авторства и другие неимущественные права в соответствии с законами об охране прав на результаты интеллектуальной деятельности) либо нарушающими имущественные права гражданина.

Из ответа начальника ОП № 4 МУ МВД России «Красноярское» от ДД.ММ.ГГГГ следует, Чережаков А.И., <данные изъяты> содержался в ИВС ОП № 4 МУ МВД России «Красноярское» в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ до ДД.ММ.ГГГГ (л.д. 9).

Разрешая требования истца о компенсации ущерба, морального вреда, причиненного в результате содержания в ИВС ОП №4 МУ МВД России «Красноярское», суд учитывает следующее.

В соответствии со ст. 3 Конвенции от 04.11.1950 г. «О защите прав человека и основных свобод» и ч. 2 ст. 21 Конституции Российской Федерации никто не должен подвергаться ни пыткам, ни бесчеловечному или унижающему достоинство обращению или наказанию.

Согласно статье 13 Конвенции - каждый, чьи права и свободы, признанные настоящей Конвенцией, нарушены, имеет право на эффективное средство правовой защиты в государственном органе, даже если это нарушение было совершено лицами, действовавшими в официальном качестве.

В соответствии со ст. 3 Конвенции от 04.11.1950 г. «О защите прав человека и основных свобод» и ч. 2 ст. 21 Конституции Российской Федерации никто не должен подвергаться ни пыткам, ни бесчеловечному или унижающему достоинство обращению или наказанию.

Минимальными стандартными правилами обращения с заключенными (принятыми на первом Конгрессе ООН по предупреждению преступности и обращению с правонарушителями 30 августа 1955 г.) предусмотрено, что все помещения, которыми пользуются заключенные, особенно спальные помещения, должны отвечать всем санитарным требованиям, причем должное внимание следует обращать на климатические условия, кубатуру этих помещений, их минимальную площадь, освещение, отопление и вентиляцию.

В соответствии со ст. 15 федерального закона «О содержании под стражей подозреваемых и обвиняемых в совершении преступлений", в местах содержания под стражей устанавливается режим, обеспечивающий соблюдение прав подозреваемых и обвиняемых, исполнение ими своих обязанностей, их изоляцию, а также выполнение задач, предусмотренных УПК РФ.

В соответствии со ст. 23 указанного федерального закона, подозреваемым и обвиняемым создаются бытовые условия, отвечающие требованиям гигиены, санитарии и пожарной безопасности. Подозреваемым и обвиняемым предоставляется индивидуальное спальное место.

Подозреваемым и обвиняемым бесплатно выдаются постельные принадлежности, посуда и столовые приборы, туалетная бумага, а также по их просьбе в случае отсутствия на их лицевых счетах необходимых средств индивидуальные средства гигиены (как минимум мыло, зубная щетка, зубная паста (зубной порошок), одноразовая бритва (для мужчин), средства личной гигиены (для женщин).

Все камеры обеспечиваются средствами радиовещания, а по возможности телевизорами, холодильниками и вентиляционным оборудованием. По заявлению подозреваемых и обвиняемых радиовещание в камере может быть приостановлено либо установлен график прослушивания радиопередач. В камеры выдаются литература и издания периодической печати из библиотеки места содержания под стражей либо приобретенные через администрацию места содержания под стражей в торговой сети, а также настольные игры.

Норма санитарной площади в камере на одного человека устанавливается в размере четырех квадратных метров.

Указанные требования к материально-бытовому обеспечению лиц, содержащихся под стражей, конкретизированы в разделе V Правил внутреннего распорядка изоляторов временного содержания подозреваемых и обвиняемых органов внутренних дел, утвержденных Приказом МВД России от 22.11.2005 N 950, в соответствии с которым, для общего пользования в камеры в соответствии с установленными нормами и в расчете на количество содержащихся в них лиц выдаются: мыло хозяйственное; бумага для гигиенических целей; настольные игры (шашки, шахматы, домино, нарды); издания периодической печати, приобретаемые администрацией ИВС в пределах имеющихся средств; предметы для уборки камеры; уборочный инвентарь для поддержания чистоты в камере;

Камеры ИВС оборудуются: индивидуальными нарами или кроватями; столом и скамейками по лимиту мест в камере; шкафом для хранения индивидуальных принадлежностей и продуктов; санитарным узлом с соблюдением необходимых требований приватности; краном с водопроводной водой; вешалкой для верхней одежды; полкой для туалетных принадлежностей; бачком для питьевой воды; радиодинамиком для вещания общегосударственной программы; кнопкой для вызова дежурного; урной для мусора; светильниками дневного и ночного освещения закрытого типа; приточной и/или вытяжной вентиляцией; тазами для гигиенических целей и стирки одежды.

Не реже одного раза в неделю подозреваемые и обвиняемые проходят санитарную обработку, им предоставляется возможность помывки в душе продолжительностью не менее 15 минут. Смена постельного белья осуществляется еженедельно после помывки в душе.

При отсутствии в камере системы подачи горячей водопроводной воды горячая вода (температурой не более +50 °С), а также кипяченая вода для питья выдаются ежедневно с учетом потребности.

Пунктом 123 Правил внутреннего распорядка также установлено, что подозреваемые и обвиняемые могут обращаться за помощью к медицинскому работнику, дежурному и начальнику ИВС во время ежедневного обхода камер и опроса содержащихся лиц, а в случае ухудшения состояния здоровья - к любому сотруднику ИВС.

Пунктом 1 Правил поведения подозреваемых и обвиняемых (Приложение №1 к приказу МВД России от 22.11.2005 N 950) установлено, что подозреваемые и обвиняемые, содержащиеся под стражей в ИВС, обязаны соблюдать требования гигиены и санитарии, проводить уборку камер и других помещений, мытье посуды в порядке очередности, установленной администрацией ИВС.

Пунктом 2 Правил также установлено, что дежурный по камере обязан подметать и мыть пол в камере, производить уборку камерного санузла, прогулочного двора по окончании прогулки; мыть бачок для питьевой воды, а также выносить, мыть и дезинфицировать бачок для оправления естественных надобностей (при отсутствии камерного санузла).

Согласно сведениям из технического паспорта ИВС ОП №4 МУ МВД России «Красноярское», здание ИВС, построенное в 1969 году, имеет в своем составе 6 камер на 10 мест, имеет централизованное водяное отопление, принудительную вытяжную вентиляцию, 1 радиоузел (6 радиоточек). Имеется 2 санузла, оборудованных в камерах. Также имеется комната для подогрева пищи, совмещенная с дежурной частью ИВС. Окно в камерном блоке оборудовано металлическими решетками. В 2009 году проводился ремонт помещений ИВС – были оштукатурены стены каммер, окрашены потолки, стены, полы камер МВС. Произведена замена полового покрытия в камерах № 1,2,3,4,5,. В камерах № 5,6 установлены санузлы. Окрашены потолки, стены камерного блока ИВС (л.д. 27-30).

Из информационного письма начальника ОП №4 МУ МВД России следует, что ИВС расположен на цокольном этаже здания, железобетонного, кирпичного исполнения, приспособленном под помещение изолятора временного содержания, 1959 года постройки, по адресу г. Красноярск ул. 26 Бакинских комиссаров 17 «А», количество камер -6, лимит мест в них - 10, площадь камер 5.1-7,5 кв.м.

В соответствии с техническим паспортом ИВС прогулочный дворик в ИВС действительно отсутствует, однако, непредставление Чережаков А.И. прогулки не связано с противоправными действиями начальника ИВС, действия которых не носят умышленного характера, дискриминационного характера, а связано лишь с объективными причинами - отсутствием прогулочного дворика. Конструктивными особенностями самого здания, приспособленного под ИВС, не предусмотрено расположение там прогулочного дворика.

Оконные проемы в камерах ИВС отсутствуют, так как не предусмотрены конструкцией, однако в камерах ИВС имеется достаточное искусственное освещение. Кроме того, камеры ИВС оборудованы светильниками дневного и ночного освещения закрытого типа, размещены в нишах над дверью, освещаются электрическими лампами накаливания, что соответствует СП 12-95 «Инструкция по проектированию объектов органов внутренних дел (милиции) МВД России», а так же требованиям СанПин 2.2.1/2.1.1.1278-03 «Гигиенические требования к естественному, искусственному и совмещенному освещению жилых и общественных зданий».

В камерах ИВС Отдела полиции № 4 Межмуниципального управления МВД России «Красноярское» имеется приточно-вытяжная вентиляция, которая включается и выключается дежурным ИВС по просьбе содержащихся в ИВС.

Все камеры ИВС оборудованы спальными местами, вешалкой для верхней одежды, столом, полкой для туалетных принадлежностей, радиодинамиком, кнопкой для вызова дежурного, урной для мусора, светильниками дневного и ночного освещения закрытого типа.

В силу конструктивных особенностей строения здания Отдела полиции № 4 Межмуниципального управления МВД России «Красноярское» в ИВС отсутствует душ для помывок спецконтингента. Однако согласно п. 47 Правил, помывка в душе спецконтингенту предоставляется не реже 1 раза в неделю. Чережаков А.И. более 7 суток в ИВС не содержался.

Согласно журнала « Регистрации дезинфекции (дезинсекции) одежды и постельных принадлежностей в дезинфекционной камере ИВС» за № 55/1 от 01.04.2015 г. в камерах ИВС и других помещениях ИВС оценка санитарного состояния «удовлетворительно», 07.08.2015 г., 13.08.2015 г., 21.08.2015 г. проводилась дезинсекция и дератизация помещений ИВС.

В камерах № 1 - 4 ИВС унитазы отсутствуют, установлены ведра для оправки естественных надобностей, вынос которых производится дежурным по камере в общий туалет расположенный в камерном блоке в период проведения оправки подозреваемых и обвиняемых содержащихся в ИВС. В камерах № 5,6 унитазы установлены, имеют приватную перегородку. Таким образом, посещение туалета обеспечивается в соответствии с п 98 Приказа МВД России от 07.03.2006 N140 дсп, исходя из которого в случае отсутствия к камерах отдельных санузлов проведение покамерного вывода подозреваемых и обвиняемых в туалет под охраной заступающего и сменяющегося наряда организуется дежурным ИВС при приеме дежурства, а также после прибытия и перед выбытием поступающих и содержащихся в ИВС лиц и в течение дня по мере необходимости.

Нахождение в камерах санузла, имеющего защитный экран, обеспечено экстренными случаями, что также не противоречит Правилам поведения подозреваемых и обвиняемых, приложению №1 к Правилам внутреннего распорядка изоляторов временного содержания подозреваемых и обвиняемых органов внутренних дел, утвержденных Приказом МВД РФ от 22.11.2005 №950:

Умывальники расположены в камерном блоке и имеют холодное и горячее водоснабжение, ежедневно при смене дежурного наряда с 08:00 до 09:00 и с 19:00 до 20:00 производится покамерный вывод подозреваемых и обвиняемых для проведения оправки, умывания и уборки камер. Уборка камер ИВС производится подозреваемыми и обвиняемыми, на основании п. 6 ст. 36 Федерального закона от 15 июля 1995 г. N 103-ФЗ «О содержании под стражей подозреваемых и обвиняемых в совершении преступлений», инвентарь для уборки камер имеется и выдается.

Согласно книги «Покамерного учета лиц, содержащихся в ИВС» за № 30/1 от 01.04.2015 г., Чережаков А.И. содержался в ИВС:

С ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в камере №, совместно с одним подозреваемым;

С ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в камере №, 6, совместно содержалось от одного до трех подозреваемых, которые так же выводились на следственные действия в следственные кабинеты и за пределы ИВС.

Согласно записям журнала «Регистрации предложений, заявлений и жалоб подозреваемых и обвиняемых в совершении преступлений, содержащихся в ИВС» за № 22 от 01.04.2015 г. Чережаков А.И. в период содержания в ИВС каких либо предложений, заявлений и жалоб не подавал.

Оценивая представленные в материалы дела доказательства в их взаимосвязи с совокупности, по правилам ст. 67 ГПК РФ, суд делает вывод о том, что истец не представил надлежащих доказательств причинения ему морального вреда, в результате незаконных действий должностных лиц ОП №4 МУ МВД России «Красноярское». Истцом не представлено доказательств ненадлежащих условий содержания в ИВС ОП№4 МУ МВД России «Красноярское» в указанные в исковом заявлении периоды.

Судом в ходе рассмотрения дела установлено, что в указанный в исковом заявлении период времени материально-бытовое обеспечение лиц, содержащихся под стражей в ОП №4 МУ МВД России «Красноярское», осуществлялось в соответствии с требованиями Федерального закона РФ от 15.07.1995 г. № 103. При этом, условия содержания в ИВС, а также камеры ИВС соответствовали предъявляемым требованиям. Доказательств обратного, как того требуют положения ст. 56 ГПК РФ, истец не представил.

Доводы истца о скученности в камере, отсутствии вентиляции и надлежащего естественного освещения, ненадлежащих бытовых условиях в камере, нарушении санитарно-гигиенических правил, нарушении норм приватности при использовании санитарного узла, не соответствия условий содержания в камерах ИВС ОП №4 требованиями Федерального закона РФ от 15.07.1995 г. № 103., отклоняются судом, как не нашедшие своего подтверждения в ходе рассмотрения дела.

В соответствии с правовой позицией Конституционного суда РФ, изложенной в определении Конституционного Суда РФ от 08.04.2010 N 524-О-П, установлено, что Европейский Суд по правам человека указывал, что к надлежащим средствам государственной защиты прав и законных интересов в национальном законодательстве относятся право на обжалование законности действий и право на материальное возмещение. Действующий механизм защиты личных неимущественных прав, установленный в Гражданском кодексе Российской Федерации, предоставляет лицам, возможность самостоятельно выбирать адекватные способы судебной защиты нарушенных прав, не освобождая их от бремени доказывания самого факта причинения морального вреда и обоснования размера денежной компенсации.

Согласно статье 56 ГПК РФ каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений, если иное не предусмотрено федеральным законом.

По делам о возмещении вреда бремя доказывания распределяется следующим образом. Истец должен обосновать заявляемый им размер причиненного вреда, доказать факт противоправного поведения ответчика (причинителя) и причинно-следственную связь между действиями причинителя и возникновением вреда у потерпевшего. На ответчике же лежит бремя доказывания отсутствия вины в совершении противоправного поведения.

Таким образом, по делам данной категории, рассматриваемых в порядке искового производства, бремя доказывания причинения вреда, наличие причинно-следственной связи между незаконными действиями и наступившим вредом лежит на истце, в отличие от дел, возникающих из публичных правоотношений, когда обязанности по доказыванию обстоятельств законности оспариваемых решений, действий (бездействия) органов государственной власти, органов местного самоуправления, должностных лиц, государственных и муниципальных служащих возлагаются на органы и лиц, которые приняли оспариваемые решения или совершили оспариваемые действия (бездействие).

Само по себе наличие эмоционального переживания в результате действий третьих лиц, в том числе в результате действий должностных лиц, в силу действующего законодательства не влекут за собой безусловной компенсации, так как только при нарушении конкретных нематериальных благ либо личных неимущественных прав при наличии деликтного состава гражданской ответственности, гражданское законодательство предусматривает возможность денежной компенсации морального вреда.

В нарушение требований ст. 56 ГПК РФ истцом не представлено каких-либо относимых и допустимых доказательств совершения сотрудниками территориальных органов МВД действий, направленных на причинение истцу физических и нравственных страданий.

При таком положении суд не усматривает законных оснований для удовлетворения исковых требований Чережакова А.И. о компенсации морального вреда, поскольку не доказано нарушение его личных неимущественных прав и личных нематериальных благ, причинения ему морального вреда действиями должностных лиц ответчика МВД России.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 194-199 ГПК РФ,

решил:

в удовлетворении исковых требований Чережакова А.И. к Министерству финансов РФ в лице УФК по Красноярскому краю, Министерству внутренних дел Российской Федерации о компенсации морального вреда – отказать.

Решение может быть обжаловано в Красноярский краевой суд через Советский районный суд г. Красноярска в течение месяца со дня составления мотивированного решения.

Председательствующий                         М.М. Славкин

Мотивированное решение составлено 22.05.2017 г.