Решение по делу № 2-1062/2015 ~ М-782/2015 от 25.02.2015

Дело № 2-1062/2015

Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

23 апреля 2015 года г. Новоалтайск

Новоалтайский городской суд Алтайского края в составе:

председательствующего Полянской Т.Г.,

при секретаре Косенко У.С.,

рассмотрев в открытом судебном заседании дело по иску Краевого государственного казенного учреждения «Центр занятости населения г. Новоалтайска» к Пурчел В.Г. о взыскании денежной суммы,

У С Т А Н О В И Л:

Истец обратился в суд к ответчику Пурчел В.Г. с иском о взыскании денежной суммы. В обоснование требований указал, что в целях реализации Закона РФ от 19 апреля 1991 года N 1032-1 "О занятости населения в Российской Федерации", постановления Правительства РФ от 14.12.2009 г. № 1011 и Краевой целевой программы "Дополнительные меры по снижению напряженности на рынке труда Алтайского края в 2010 году", утвержденной постановлением Администрации Алтайского края от 29 декабря 2009 года, N 554, между истцом и ответчиком был заключен договор о содействии самозанятости безработных граждан. В соответствии с условиями Договора ответчику была предоставлена субсидия на организацию предпринимательской деятельности в сумме <данные изъяты> рублей. Указанная сумма была перечислена Пурчел В.Г. на ее лицевой счет. В соответствии с условиями указанного Договора, Пурчел В.Г. обязалась осуществить расходование субсидии на организацию предпринимательской деятельности в соответствии с бизнес – планом, предоставить истцу документы, подтверждающие целевое использование денежных средств ( декларации о доходах, документы бухгалтерского учета книги учета доходов и расходов и т.п.). Указанные обязательства ответчиком не выполнены. Кроме этого, ДАТА Пурчел В.Г. прекратила предпринимательскую деятельность. В соответствии с п. 4.1 Договора гражданин несет ответственность за нецелевое использование субсидии, неисполнение условий настоящего договора, в соответствии с действующим законодательством. Требование истца о предоставлении отчета ответчик игнорирует. В связи с этим истец просил взыскать с ответчика <данные изъяты>

Представитель истца КГКУ ЦЗН г. Новоалтайска Трунова О.В., действующая на основании доверенности, иск поддержала по основаниям, изложенным в заявлении.

Ответчик Пурчел В.Г. в судебное заседание не явилась, судом неоднократно принимались меры к ее надлежащему извещению о времени и месте слушания дела, однако судебные повестки ею не получены, конверты возвращены за истечением срока хранения. Данное обстоятельство свидетельствует о добровольном отказе ответчика от получения судебного извещения. Согласно ч. 2 ст.117 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации (далее ГПК РФ), адресат, отказавшийся принять судебную повестку или иное судебное извещение, считается извещенным о месте и времени судебного разбирательства. Правом на ознакомление с материалами дела, а также на участие в судебном разбирательстве ответчик не воспользовался.

В силу требований ст.35 ГПК РФ лица, участвующие в деле, должны добросовестно пользоваться всеми принадлежащими им процессуальными правами, нести процессуальные обязанности. Судом приняты надлежащие меры к извещению ответчика о дате, времени и месте судебного разбирательства.

На основании ст. 167 ГПК РФ суд, с учетом мнения представителя истца, считает возможным рассмотреть данное дело в отсутствии не явившихся лиц.

Выслушав представителя истца, исследовав материалы дела, суд находит иск подлежащим удовлетворению ввиду следующего.

Согласно пункту 1 статьи 132 Бюджетного кодекса Российской Федерации под субсидиями бюджетам субъектов Российской Федерации из федерального бюджета понимаются межбюджетные трансферты, предоставляемые бюджетам субъектов Российской Федерации в целях софинансирования расходных обязательств, возникающих при выполнении полномочий органов государственной власти субъектов Российской Федерации по предметам ведения субъектов Российской Федерации и предметам совместного ведения Российской Федерации и субъектов Российской Федерации, и расходных обязательств по выполнению полномочий органов местного самоуправления по вопросам местного значения.

Как следует из подпункта 3 пункта 3 статьи 78 Бюджетного кодекса Российской Федерации в случае нарушения условий, установленных при предоставлении субсидий, порядок возврата субсидий определяется нормативными правовыми актами, муниципальными правовыми актами, регулирующими предоставление субсидий юридическим лицам (за исключением субсидий государственным (муниципальным) учреждениям), индивидуальным предпринимателям, физическим лицам - производителям товаров, работ, услуг.

В соответствии с предоставленными Законом РФ от 19 апреля 1991 года, N 1032-1 "О занятости населения в Российской Федерации" полномочиями, Постановлением Правительства РФ от 31.12.2008 N 1089 (ред. от 07.11.2009) "О дополнительных мероприятиях, направленных на снижение напряженности на рынке труда субъектов Российской Федерации" утверждены "Правила предоставления субсидий из федерального бюджета бюджетам субъектов Российской Федерации на реализацию дополнительных мероприятий, направленных на снижение напряженности на рынке труда субъектов Российской Федерации".

Согласно этих Правил, субсидии предоставляются на софинансирование региональных программ, утвержденных в установленном порядке и предусматривающих дополнительные мероприятия, направленные на снижение напряженности на рынке труда субъектов Российской Федерации (далее - региональная программа), в том числе содействие развитию малого предпринимательства и самозанятости безработных граждан (п. 2).

Субсидии предоставляются Федеральной службой по труду и занятости в соответствии со сводной бюджетной росписью федерального бюджета в пределах утвержденных бюджетных ассигнований и лимитов бюджетных обязательств (п. 3).

Уровень софинансирования региональной программы за счет субсидии устанавливается в размере до 95 процентов общего размера расходов консолидированного бюджета субъекта Российской Федерации на реализацию дополнительных мероприятий, направленных на снижение напряженности на рынке труда субъекта Российской Федерации (п. 13).

При нецелевом расходовании средств, источником финансового обеспечения которых являются субсидии, указанные средства подлежат взысканию в федеральный бюджет в соответствии с бюджетным законодательством Российской Федерации (п. 15).

В соответствии с Постановлением Администрации Алтайского края от 29 декабря 2009 г. N 554 "Об утверждении краевой целевой программы "Дополнительные меры по снижению напряженности на рынке труда Алтайского края в 2010 году", действовавшего до 10 марта 2011, реализация мероприятия "Содействие самозанятости безработных граждан и стимулирование создания безработными гражданами, открывшими собственное дело, дополнительных рабочих мест для трудоустройства безработных граждан" осуществляется на основании договоров, заключенных между центром занятости населения и безработным гражданином. Данные договоры могут предусматривать создание дополнительных рабочих мест для трудоустройства безработных граждан.

Согласно п. п. 6.11, 10.1 Порядка реализации краевых целевых программ, направленных на снижение напряженности на рынке труда Алтайского края в 2010 году, утв. Постановлением Администрации Алтайского края от 26.01.2010 N 21 г., действующего до 10 марта 2011, гражданин, получивший субсидию, обязан в течение 5 рабочих дней по истечении срока осуществления предпринимательской деятельности, предусмотренного договором, представить в центр занятости населения документы, подтверждающие направление средств субсидии на осуществление предпринимательской деятельности в соответствии с бизнес-планом. Получатели бюджетных средств несут ответственность за их целевое использование в соответствии с действующим законодательством Российской Федерации. Текущий контроль за осуществлением расходов, источником финансового обеспечения которых являются бюджетные средства, выделяемые в рамках Программы, осуществляют центры занятости населения.

В соответствии с п. 9.13 Порядка реализации долгосрочной целевой программы «Дополнительные меры по снижению напряженности на рынке Алтайского края в 2011, утвержденного приказом управления Алтайского края по труду и занятости населения от 10 февраля 2011 г. N 10-01/018, действовавшего до 03.06.2013, гражданин, получивший субсидию, обязан в течение осуществления предпринимательской деятельности представлять документы, подтверждающие целевое использование бюджетных средств в соответствии с видом предпринимательской деятельности, предусмотренным бизнес-планом, в течение 5 рабочих дней по истечении срока осуществления предпринимательской деятельности, предусмотренного договором, представить в центр занятости населения документы, подтверждающие выполнение своих обязательств в полном объеме.

Получатели бюджетных средств несут ответственность за их целевое использование в соответствии с действующим законодательством Российской Федерации (п. 12.1).

Из материалов дела усматривается, и не оспаривается сторонами, что на основании предоставленного бизнес-плана на развитие предпринимательской деятельности по организации собственного дела, между Центром занятости и Пурчел В.Г. был заключен Договор НОМЕР от ДАТА о содействии самозанятости безработных граждан, в соответствии с п. 2.1, которого, ответчику была предоставлена субсидия на организацию предпринимательской деятельности в сумме <данные изъяты> Указанная сумма была перечислена Пурчел В.Г., что подтверждается платежными поручениями от ДАТА НОМЕР на сумму <данные изъяты>, от ДАТА НОМЕР на сумму <данные изъяты>

В силу указанного Договора Пурчел В.Г. обязана организовать предпринимательскую деятельность в соответствии с бизнес - планом и с условиями договора (п. 3.3.1), а также обязалась осуществлять предпринимательскую деятельность не менее 12 месяцев с начала регистрации (п. 3.3.4.), создать не менее 1-го постоянного дополнительного рабочих места для трудоустройства безработных граждан (п. 3.3.5).

Приказом от ДАТА индивидуальным предпринимателем Пурчел В.Г. на должность <данные изъяты> М.

Согласно п. 3.3.7 договора в случае увольнения в 12-месячный период со дня создания постоянного дополнительного рабочего места безработного гражданина, трудоустроенного на созданное постоянное дополнительное рабочее место, в течение 3 рабочих дней известить об этом Центр и принять на освободившееся постоянное дополнительное рабочее место другого направленного Центром безработного гражданина.

Согласно п. 3.3.8 Договора Пурчел В.Г. обязалась использовать субсидию только на цели, определенные настоящим договором в соответствии с бизнес-планом и до ДАТА предоставить в центр занятости документы, подтверждающие произведенные в соответствие с бизнес-планом затраты.

Согласно ст. 309 Гражданского кодекса Российской Федерации обязательства должны исполняться надлежащим образом в соответствии с условиями обязательства и требованиями закона, иных правовых актов, а при отсутствии таких условий и требований - в соответствии с обычаями делового оборота или иными обычно предъявляемыми требованиями.

Статья 310 Гражданского кодекса Российской Федерации предусматривает, что односторонний отказ от исполнения обязательства и одностороннее изменение его условий не допускаются, за исключением случаев, предусмотренных законом.

В судебном заседании материалами дела, объяснениями представителя истца установлено, что ответчик в нарушение условий договора не представил в предусмотренный договором срок документов, подтверждающих, целевое использование предоставленных ей бюджетных средств в соответствии с договором и бизнес-планом. На требование истца о предоставлении отчета не реагировала.

Таким образом, Пурчел В.Г. было нарушено существенное условие договора.

В соответствии с п. ДАТА договора при ликвидации организации, прекращении предпринимательской деятельности по уважительной причине ранее срока, указанного в п. 3.3.4 настоящего договора и (или) непредставления в Центр документов, подтверждающих целевое использование субсидии в соответствии с условиями настоящего договора, ответчик обязана осуществить возврат суммы субсидии в размере, целевое расходование которого не подтверждено документально.

Доказательств того, что ответчик была принуждена к заключению договора, не понимала существа и значения указанного договора в целом, либо его отдельных положений, или введения ее в заблуждение при заключении договора суду не представлено.

Согласно выписке из Единого государственного реестра индивидуальных предпринимателей Пурчел В.Г. зарегистрировала предпринимательскую деятельность ДАТА, и прекратила данную деятельность ДАТА.

Документов, подтверждающих целевое использование субсидии в соответствии с условиями настоящего договора, ответчик истцу не представила, доказательств обратного суду не заявлено.

При изложенных обстоятельствах, суд приходит к выводу о том, что поскольку Пурчел В.Г. было нарушено существенное условие договора, предметом которого являлось предоставление субсидии из бюджета АДРЕС, то требования истца о взыскании с ответчика <данные изъяты> подлежат удовлетворению.

В соответствии со ст. 103 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации с ответчика подлежит взысканию в доход местного бюджета государственная пошлина в размере <данные изъяты>, от уплаты которой истец был освобожден при обращении с иском.

Руководствуясь ст. ст. 194-199 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

РЕШИЛ:

░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ «░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░. ░░░░░░░░░░░░» ░ ░░░░░░ ░.░. ░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░.

░░░░░░░░ ░ ░░░░░░ ░.░. ░ ░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ «░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░. ░░░░░░░░░░░░» ░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░ <░░░░░░ ░░░░░░>.

░░░░░░░░ ░ ░░░░░░ ░.░. ░ ░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░ ░░░░░░░ <░░░░░░ ░░░░░░>.

░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░ ░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░ ░ ░░░░░░░ ░░░░░░ ░░ ░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░.

░░░░░░░░░░░░░░░░░░░░ ░.░. ░░░░░░░░░