Судебный акт #1 (Решение) по делу № 2-88/2017 (2-5559/2016;) ~ М-6207/2016 от 05.12.2016

                 Дело № 2-88/17

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

    17 января 2017 года                 город Ульяновск

Заволжский районный суд города Ульяновска в составе:председательствующего судьи                         Э.Р. Кузнецовой,

    при секретаре                                                     М.В.Скоробогатовой,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Богатовой Т.А. к Государственному учреждению - Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации в Заволжском районе города Ульяновска Ульяновской области, Государственному учреждению - Отделению Пенсионного фонда Российской Федерации по Ульяновской области о признании незаконным отказа в назначении федеральной социальной доплаты к пенсии

    УСТАНОВИЛ:

                  Богатова Т.А. обратилась в суд с иском к Государственному учреждению - Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации в Заволжском районе города Ульяновска Ульяновской области, Государственному учреждению - Отделению Пенсионного фонда Российской Федерации по Ульяновской области о признании незаконным отказа в назначении федеральной социальной доплаты к пенсии.

      В обоснование иска указала, что 16.11.2015 года после увольнения обратилась в ПФ за Федеральной социальной добавкой (ФСД); прием осуществляла сотрудник ПФ ФИО1; полагала, что ФСД должна была получать с 01.01.2016 года, однако в январе указанную доплату не получила; на свои обращения получила отказы из УПФ и ОПФ, которые считает незаконными.

Просит признать незаконным отказ в назначении ФСД с 01.01.2016 года; взыскать с ответчиков госпошлину в размере 300 руб.

       Истец Богатова Т.А. в судебном заседании исковые требования и доводы, изложенные в заявлении, поддержала. Дополнительно поясняла, что ФСД была назначена ей только с 01.02.2016; полагает, что 16.11.2015 года, когда она обратилась в Пенсионный Фонд, ФИО1 должна была распечатать и предоставить ей на подпись заявление об установлении ФСД, а она предложила подписать заявление о перерасчете пенсии;

        Представитель ответчика Лапицкая К.Ю. в судебном заседании с иском не согласилась по доводам, изложенным в письменном отзыве, пояснила, что 16.11.2015 года истец обратилась в Пенсионный фонд с заявлением о перерасчете пенсии по не страховым периодам стажа, но решением комиссии было отказано в перерасчете пенсии, поскольку это вело к уменьшению размера пенсии; в декабре всем пенсионерам, кому не было назначено ФСД, в том числе и истцу, направлялись письма о необходимо явиться в декабре 2015 года в отделение и написать соответствующее заявление; с таким заявлением Богатова Т.А. обратилась в Пенсионный фонд, 28.01.2016 года, поэтому и ФСД ей назначена была с 01.02.2016 года; кроме того, на 16.11.2015 года у истца отсутствовало право на получение федеральной социальной доплаты, поскольку размер её пенсии был выше прожиточного минимума.

        Представитель ответчика Отделения ПФР по Ульяновской области в судебное заседание не явился, о времени и месте судебного разбирательства извещен надлежащим образом, просят рассмотреть дело в отсутствие представителя Отделения, с иском не согласны, надлежащим ответчиком считают Управление ПФР в Заволжском районе г.Ульяновска, осуществляющее назначение и выплаты пенсий.

                  Суд полагает возможным рассмотреть дело в отсутствие представителя ответчика Отделения ПФР по Ульяновской области в соответствии со ст.167 ГПК РФ.

    Исследовав письменные материалы дела, выслушав объяснения истца, представителя ответчика, показания свидетеля, суд приходит к следующему.

Материалами дела установлено, что Богатова Т.А. с 12.11.2009 года является получателем трудовой пенсии по старости в соответствии с ст.7 Федерального закона от 17.12.2001 г. № 173-ФЗ «О трудовых пенсиях в РФ», а с 01.01.2015 получателем страховой пенсии по старости в соответствии со ст.8 Федерального закона от 28.12.2013г. «О страховых пенсиях» № 400-ФЗ.

С 01.02.2016 года на основании решения ГУ - УПФ РФ в Заволжском районе города Ульяновска Богатовой Т.А. установлена федеральная социальная доплата (далее по тексту – ФСД) к пенсии в соответствии со ст.12.1 ФЗ №178-ФЗ «О государственной социальной помощи».

В соответствии со ст.1 Федерального закона от 17 июля 1999 года №178-ФЗ "О государственной социальной помощи" социальная доплата к пенсии представляет собой денежную сумму к пенсии с учетом денежных выплат и отдельных мер социальной поддержки, предоставляемых в натуральной форме, которые предусмотрены настоящим Федеральным законом, иными федеральными законами, законами и иными нормативными правовыми актами субъектов Российской Федерации, до величины прожиточного минимума.

В соответствии со ст.12.1 этого же Закона общая сумма материального обеспечения пенсионера, проживающего на территории Российской Федерации, не осуществляющего работу и (или) иную деятельность, в период которой он подлежит обязательному пенсионному страхованию в соответствии с Федеральным законом от 15 декабря 2001 года №167-ФЗ "Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации", пенсия (пенсии) которому установлена (установлены) в соответствии с законодательством Российской Федерации, не может быть меньше величины прожиточного минимума пенсионера, установленной в соответствии с пунктом 4 статьи 4 Федерального закона "О прожиточном минимуме в Российской Федерации" в субъекте Российской Федерации.

Социальная доплата к пенсии, предусмотренная настоящей статьей, устанавливается с 1-го числа месяца, следующего за месяцем обращения за ней с соответствующим заявлением и со всеми необходимыми документами (за исключением случаев, предусмотренных ч. 7 настоящей статьи), но во всех случаях не ранее чем со дня возникновения права на указанную социальную доплату на срок, на который установлена соответствующая пенсия.

Согласно п. 8 Правил обращения за федеральной социальной доплатой к пенсии, ее установления и выплаты, утвержденных Приказом Министерства здравоохранения и социального развития РФ от 30.09.2009 №805н пенсионеры, проживающие на территории Российской Федерации, получающие пенсию в территориальном органе Пенсионного фонда Российской Федерации, обращаются за установлением федеральной социальной доплаты к пенсии в территориальный орган Пенсионного фонда Российской Федерации, осуществляющий их пенсионное обеспечение.

В соответствии с п.17 Правил федеральная социальная доплата к пенсии устанавливается с 1-го числа месяца, следующего за месяцем обращения за ней с заявлением и со всеми необходимыми документами.

Назначение соответствующих социальных доплат носит заявительный характер, а потому получение социальной доплаты к пенсии является правом пенсионера-заявителя и реализуется путем предоставления соответствующего заявления в пенсионный орган.

В соответствии со ст.56 ГПК РФ, каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений, если иное не предусмотрено федеральным законом.

Установлено, что истец обращалась в ГУ - УПФ РФ в Заволжском районе города Ульяновска, а затем в Отделение ПФР по Ульяновской области с заявлениями о назначении ей ФСД с 01.01.2016 года, однако ей было отказано, поскольку заявление на установление ФСД зарегистрировано 29.01.2016 года, следовательно, право на установление ФСД возникает с 01.02.2016 года. Кроме того, истцу указано, что размер её пенсии с 01.02.2015 года составлял 7164,15 руб., что больше величины прожиточного минимума, в связи с чем отсутствовало право на установление ФСД и не было оснований принимать заявление на установление ФСД в ноябре 2015 года.

Допрошенная в суде в качестве свидетеля ведущий специалист-эксперт клиентской службы ФИО1 показала, что в середине ноября 2015 года Богатова Т.А. обратилась в Пенсионный фонд по поводу установления ФСД, она ей разъяснила, что на тот момент истец не имела право на назначение указанной доплаты, поскольку размер ее пенсии превышал прожиточный минимум по Ульяновской области; от истца было отобрано заявление о перерасчете пенсии и дана консультация, что в декабре пенсионерам будут направлены письма, и, если у нее возникнет право на назначение ФСД, то необходимо будет обратиться в пенсионный фонд.

Из пенсионного дела Богатовой Т.А. следует, что с заявлением об установлении ей ФСД она обратилась в ГУ - УПФ РФ в Заволжском районе города Ульяновска 28.01.2016 года.

При таких обстоятельствах, поскольку Богатова Т.А. обратилась в пенсионный орган с заявлением об установлении федеральной социальной доплаты к пенсии 28.01.2016 года, суд не находит правовых оснований для признания незаконным отказа пенсионного органа ФСД за предшествующий период (с 01.01.2016 года), поскольку право на данную социальную доплату у нее наступило только после обращения с заявлением.

Поскольку сведений об обращении за назначением ФСД до 01.01.2016 в деле не содержится, назначение указанной доплаты с 01.02.2016 соответствует закону и обстоятельствам дела.

Что касается доводов истца о неисполнении сотрудником пенсионного фонда ФИО1 обязанности принять 16.11.2015 года у неё заявление об установлении ФСД, то они не могут быть приняты во внимание, так как установлено, что соответствующее заявление Богатовой Т.А не подавалось. Ссылки истца на то, что ФИО1 должна была распечатать заявление на установление ФСД и дать ей подписать его, не основаны на Законе.

Таким образом, исковые требования Богатовой Т.А. о признании незаконным отказа в назначении с 01.01.2016 года федеральной социальной доплаты к пенсии не подлежат удовлетворению.

             В соответствии со ст.98 ГПК РФ стороне, в пользу которой состоялось решение суда, суд присуждает возместить с другой стороны все понесенные по делу судебные расходы.

             С учетом того, что исковые требования Богатовой Т.А. оставлены без удовлетворения, оснований для взыскания в её пользу уплаченной при подаче иска госпошлины в размере 300 рублей не имеется.

    На основании изложенного и руководствуясь ст.ст. 12,167, 56,194-199 ГПК РФ, суд

    РЕШИЛ:

В удовлетворении исковых требований Богатовой Т.А. к Государственному учреждению - Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации в Заволжском районе города Ульяновска Ульяновской области, Государственному учреждению - Отделению Пенсионного фонда Российской Федерации по Ульяновской области о признании незаконным отказа в назначении с 01.01.2016 года федеральной социальной доплаты к пенсии, взыскании госпошлины, отказать.

Решение может быть обжаловано в Ульяновский областной суд через Заволжский районный суд города Ульяновска в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

           Судья:

                                 Э.Р. Кузнецова