Судебный акт #1 (Решение) по делу № 2-314/2020 ~ М-115/2020 от 28.01.2020

                                                                  УИД: 28RS0---19

         Дело -- – --

РЕШЕНИЕ

именем Российской Федерации

20 февраля 2020 г.                                                                                       г. Свободный

Свободненский городской суд Амурской области в составе:

председательствующего судьи Сиваевой О.А.,

при секретаре судебного заседания ФИО6,

с участием помощника прокурора космодрома «Восточный» ФИО7,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску И.о. прокурора космодрома «Восточный», действующего в защиту прав, свобод и законных интересов неопределенного круга лиц и несовершеннолетних лиц, к -- -- -- о возложении обязанности совершить определенные действия,

установил:

И.о. прокурора космодрома «Восточный», действуя в защиту прав, свобод и законных интересов неопределенного круга лиц и несовершеннолетних лиц, обратился в суд с настоящим исковым заявлением.

В иске в обоснование заявленных требований и.о. прокурора космодрома «Восточный» указал, что прокуратурой космодрома «Восточный» проведена проверка исполнения законодательства об антитеррористической защищенности образовательных учреждений, установлено следующее.

-- -- -- осуществляет образовательную деятельность на основании Устава. Учредителем -- -- -- и собственником его имущества является в соответствии с п. 1.6 Устава --, функции и полномочия учредителя осуществляет администрация --

Согласно пп. д. п. 11 Концепции противодействия терроризму в Российской Федерации, утв. Президентом РФ 05.10.2009, основными задачами противодействия терроризму являются обеспечение безопасности граждан и антитеррористической защищенности потенциальных объектов террористических посягательств, в том числе критически важных объектов инфраструктуры и жизнеобеспечения, а также мест массового пребывания людей.

В ст. 2 Федерального закона от 06.03.2006 № 35-Ф3 «О противодействии терроризму» закреплено, что одним из основных принципов противодействия терроризму является приоритет мер предупреждения терроризма.

В соответствии с п. 2 ч. 6 ст. 28 Федерального закона от 29.12.2012 № 273-ФЭ «Об образовании в Российской Федерации» (далее - Закон «Об образовании в РФ») образовательная организация обязана осуществлять свою деятельность в соответствии с законодательством об образовании, в том числе создавать безопасные условия обучения, воспитания обучающихся, присмотра и ухода за обучающимися, их содержания в соответствии с установленными нормами, обеспечивающими жизнь и здоровье обучающихся, работников образовательной организации.

Согласно ч. 2 ст. 41 Закона «Об образовании в РФ» организация охраны здоровья обучающихся (за исключением оказания первичной медико- санитарной помощи, прохождения медицинских осмотров и диспансеризации) в организациях, осуществляющих образовательную деятельность, осуществляется этими организациями.

В п. 8 ч. 1 ст. 41 Закона об образовании в РФ закреплено, что охрана здоровья обучающихся включает в себя обеспечение безопасности обучающихся во время пребывания в организации, осуществляющей образовательную деятельность.

В силу п. 2, 15 ч. 3 ст. 28 Закона об образовании в РФ к компетенции образовательной организации в установленной сфере деятельности относятся материально-техническое обеспечение образовательной деятельности, оборудование помещений в соответствии с государственными и местными нормами и требованиями, в том числе в соответствии с федеральными государственными образовательными стандартами, федеральными государственными требованиями, образовательными стандартами, а также создание необходимых условий для охраны и укрепления здоровья, организации питания обучающихся и работников образовательной организации.

Кроме того, ч. 7 ст. 28 Закона об образовании в РФ образовательная организация несет ответственность в установленном законодательством Российской Федерации порядке за невыполнение или ненадлежащее выполнение функций, отнесенных к ее компетенции, за реализацию не в полном объеме образовательных программ в соответствии с учебным планом, качество образования своих выпускников, а также за жизнь и здоровье обучающихся, работников образовательной организации.

Согласно постановлению Правительства РФ от 04.05.2008 № 333 «О компетенции федеральных органов исполнительной власти, руководство деятельностью которых осуществляет Правительство Российской Федерации, в области противодействия терроризму» Министерство науки и высшего образования Российской Федерации, Министерство просвещения Российской Федерации в соответствии со своей компетенцией в установленной сфере деятельности разрабатывают и обеспечивают реализацию комплекса мер, направленных на противодействие идеологии терроризма, пропаганде его идей, распространению материалов или информации, призывающих к осуществлению террористической деятельности либо обосновывающих или оправдывающих необходимость осуществления такой деятельности.

Указом Президента РФ от 15.05.2018 № 215 «О структуре федеральных органов исполнительной власти» Министерство образования и науки Российской Федерации преобразовано в Министерство просвещения Российской Федерации и Министерство науки и высшего образования Российской Федерации с передачей указанным Министерствам соответствующих функций.

Согласно ч. 13 ст. 30 Федерального закона от 30.12.2009 № 384-Ф3 «Технический регламент о безопасности зданий и сооружений» для обеспечения защиты от несанкционированного вторжения в здания и сооружения необходимо в зданиях с большим количеством посетителей (зрителей), а также в зданиях образовательных, медицинских, банковских организаций, на объектах транспортной инфраструктуры должны быть предусмотрены меры, направленные на уменьшение возможности криминальных проявлений и их последствий, а также в предусмотренных законодательством Российской Федерации случаях в зданиях и сооружениях должны быть устроены системы телевизионного наблюдения, системы сигнализации и другие системы, направленные на обеспечение защиты от угроз террористического характера и несанкционированного вторжения.

        Постановлениями Правительства РФ от 25.03.2015 № 272 «Об утверждении требований к антитеррористической защищенности мест массового пребывания людей и объектов (территорий), подлежащих обязательной охране войсками национальной гвардии Российской Федерации, и форм паспортов безопасности таких мест и объектов (территорий)», и от 02.08.2019 № 1006 «Об утверждении требований к антитеррористической защищенности объектов (территорий) Министерства просвещения Российской Федерации и объектов (территорий), относящихся к сфере деятельности Министерства просвещения Российской Федерации, и формы паспорта безопасности этих объектов (территорий)» утверждены требования к антитеррористической безопасности объектов массового пребывания людей, к которым отнесены образовательные организации.

В силу п. 1 Требований к антитеррористической защищенности объектов (территорий) Министерства просвещения Российской Федерации и объектов (территорий), относящихся к сфере деятельности Министерства просвещения Российской Федерации, утвержденных постановлением Правительства РФ от 02.08.2019 № 1006 (далее Требований) настоящие требования устанавливают обязательные для выполнения организационные, инженерно-технические, правовые и иные мероприятия по обеспечению антитеррористической защищенности объектов (территорий) Министерства просвещения Российской Федерации и объектов (территорий), относящихся к сфере деятельности Министерства просвещения Российской Федерации (далее - объект (территория).

Согласно акту категорирования -- -- -- отнесено к II категории опасности.

Как следует из п. 17 Требований антитеррористическая защищенность объектов (территорий) обеспечивается путем осуществления комплекса мер, направленных: а) на воспрепятствование неправомерному проникновению на объекты (территории); б) на выявление нарушителей установленных на объектах (территориях) пропускного и внутриобъектового режимов и (или) признаков подготовки или совершения террористического акта; в) на пресечение попыток совершения террористических актов на объектах (территориях); г) на минимизацию возможных последствий совершения террористических актов на объектах (территориях) и ликвидацию угрозы их совершения; д) на обеспечение защиты служебной информации ограниченного распространения, содержащейся в паспорте безопасности и иных документах объектов (территорий), в том числе служебной информации ограниченного распространения о принимаемых мерах по антитеррористической защищенности объектов (территорий); е) на выявление и предотвращение несанкционированного проноса (провоза) и применения на объекте (территории) токсичных химикатов, отравляющих веществ и патогенных биологических агентов, в том числе при их получении посредством почтовых отправлений.

В соответствии с п. 25 Требований в отношении объектов (территорий) третьей категории опасности дополнительно к мероприятиям, предусмотренным пунктом 24 настоящих требований, осуществляются следующие мероприятия: а) оснащение объектов (территорий) системами видеонаблюдения, охранной сигнализации; б) обеспечение охраны объектов (территорий) сотрудниками частных охранных организаций, подразделениями вневедомственной охраны войск национальной гвардии Российской Федерации, военизированными и сторожевыми подразделениями организации, подведомственной Федеральной службе войск национальной гвардии Российской Федерации, или подразделениями ведомственной охраны федеральных органов исполнительной власти, имеющих право на создание ведомственной охраны; в) оборудование на 1-м этаже помещения для охраны с установкой в нем систем видеонаблюдения, охранной сигнализации и средств передачи тревожных сообщений в подразделения войск национальной гвардии Российской Федерации (подразделения вневедомственной охраны войск национальной гвардии Российской Федерации); г) оборудование основных входов в здания, входящие в состав объектов (территорий), контрольно-пропускными пунктами (постами охраны); д) оснащение объектов (территорий) стационарными или ручными металлоискателями.

Согласно п. 26 Требований в отношении объектов (территорий) второй категории опасности дополнительно к мероприятиям, предусмотренным пунктами 24 и 25 настоящих требований, осуществляются следующие мероприятия: а) оборудование объектов (территорий) системой контроля и управления доступом; б) оснащение въездов на объект (территорию) воротами, обеспечивающими жесткую фиксацию их створок в закрытом положении.

В ходе проведенной 15.11.2019 проверки установлено, что в здании -- -- --, расположенном по адресу: Амурская область, г. ФИО4, --: не обеспечена охрана объектов (территорий) сотрудниками частных охранных организаций, отсутствуют оснащение объекта ручными или стационарными металлоискателями, что не обеспечивает минимизацию возможных последствий и ликвидацию угроз террористических актов на объекте. В ходе проведения повторной проверки 24.12.2019, установлено, что выявленные ранее нарушения не устранены.

Уточнив требования, просил суд обязать -- -- ФИО2, расположенное по адресу --, Амурская область, г. ФИО4, -- в срок до 01.09.2020 оборудовать образовательное учреждение (объект) ручными или стационарными металлоискателями; обеспечить охрану образовательного учреждения (объекта) сотрудниками частных охранных организаций или подразделениями вневедомственной охраны войск национальной гвардии Российской Федерации.

В судебном заседании помощник прокурора космодрома «Восточный» ФИО7 на требованиях настаивал, просил их удовлетворить по доводам и основаниям, указанным в иске.

Представитель ответчика – -- -- ФИО2 -- в судебное заседание не явился, представил заявление, в котором иск признал в полном объёме и просил рассмотреть дело в его отсутствие.

Признание иска выражено ответчиком в адресованном суду заявлении в письменной форме, волеизъявление ответчика свободно.

Последствия признания иска, предусмотренные ч. 2, ч. 3 ст. 173 ГПК РФ, ответчику разъяснены и понятны.

Представитель третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований, относительно предмета спора, – администрации ФИО3 -- ФИО8 в судебное заседание не явился, представил заявление, в котором просил рассмотреть дело в отсутствие представителя третьего лица, не имея возражений относительно заявленного иска.

Представитель третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований, относительно предмета спора – Отдела образования, спорта, культуры и молодёжной политики -- ФИО3 -- ФИО9 в судебное заседание не явилась, представила заявление, в котором просила рассмотреть дело в отсутствие представителя третьего лица, не имея возражений относительно заявленного иска.

В соответствии со ст. 167 ГПК РФ суд рассмотрел дело в отсутствие неявившихся лиц.

    Выслушав лиц, участвующих в деле, изучив материалы дела, суд приходит к следующему.

    В соответствии с ч. 1 ст. 12 ГПК РФ, правосудие по гражданским делам осуществляется на основе состязательности и равноправия сторон.

В соответствии с ч. 1 ст. 56 ГПК РФ, каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений, если иное не предусмотрено федеральным законом.

В соответствии с ч. 1 ст. 39 ГПК РФ, истец вправе изменить основание или предмет иска, увеличить или уменьшить размер исковых требований либо отказаться от иска, ответчик вправе признать иск, стороны могут окончить дело мировым соглашением.

Согласно ч. 3 ст. 173 ГПК РФ, при признании ответчиком иска и принятии его судом принимается решение об удовлетворении заявленных истцом требований.

В соответствии с ч. 4 ст. 198 ГПК РФ, в случае признания иска ответчиком в мотивировочной части решения суда может быть указано только на признание иска и принятие его судом.

Представитель ответчика – -- -- ФИО2 -- в судебное заседание не явился, представил заявление, в котором иск признал.

Признание иска ответчиком выражено в адресованном суду заявлении в письменной форме, волеизъявление ответчика свободно. Последствия признания иска, предусмотренные ч.2, ч. 3 ст. 173 ГПК РФ, ответчику разъяснены и понятны.

Учитывая изложенное и принимая во внимание, предусмотренное ст. 39 ГПК РФ право ответчика признать иск, исходя из имеющихся в материалах дела доказательств, суд приходит к выводу, что признание ответчиком иска не противоречит закону и не нарушает чьих-либо прав и охраняемых законом интересов, в связи с чем, подлежит принятию судом, а требования подлежащими удовлетворению.

В соответствии с ч. 2 ст. 206 ГПК РФ в случае, если указанные действия могут быть совершены только ответчиком, суд устанавливает в решении срок, в течение которого решение суда должно быть исполнено.

При установлении срока, в течение которого решение суда должно быть исполнено, суд в соответствии с ч. 2 ст. 206 ГПК РФ, полагает заявленный прокурором срок до 01.09.2020 необходимым и достаточным для исполнения возложенной судом на ответчика обязанности.

Руководствуясь ст. ст. 194-199 ГПК РФ, суд

решил:

иск И.о. прокурора космодрома «Восточный», действующего в защиту прав, свобод и законных интересов неопределенного круга лиц и несовершеннолетних лиц, к -- -- ФИО2 о возложении обязанности совершить определенные действия удовлетворить.

Обязать -- -- ФИО2, расположенное по адресу -- Амурская область, г. ФИО4, --, в срок до 01.09.2020:

оборудовать образовательное учреждение (объект) ручными или стационарными металлоискателями;

обеспечить охрану образовательного учреждения (объекта) сотрудниками частных охранных организаций или подразделениями вневедомственной охраны войск национальной гвардии Российской Федерации.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Амурский областной суд через Свободненский городской суд в течение месяца со дня его принятия в окончательной форме.

Председательствующий                            подпись                         О.А. Сиваева

В окончательной форме решение принято 21 февраля 2020 года.

Копия верна

Судья Свободненского

городского суда Амурской области                                                 О.А. Сиваева

                                                                            УИД: 28RS0---19

         Дело -- – --

РЕШЕНИЕ

именем Российской Федерации

20 февраля 2020 г.                                                                                       г. Свободный

Свободненский городской суд Амурской области в составе:

председательствующего судьи Сиваевой О.А.,

при секретаре судебного заседания ФИО6,

с участием помощника прокурора космодрома «Восточный» ФИО7,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску И.о. прокурора космодрома «Восточный», действующего в защиту прав, свобод и законных интересов неопределенного круга лиц и несовершеннолетних лиц, к -- -- ФИО2 о возложении обязанности совершить определенные действия,

установил:

Руководствуясь ст. ст. 194-199 ГПК РФ, суд

решил:

иск И.о. прокурора космодрома «Восточный», действующего в защиту прав, свобод и законных интересов неопределенного круга лиц и несовершеннолетних лиц, к -- -- ФИО2 о возложении обязанности совершить определенные действия удовлетворить.

Обязать -- -- ФИО2, расположенное по адресу -- ФИО5 --, г. ФИО4, --, в срок до 01.09.2020:

оборудовать образовательное учреждение (объект) ручными или стационарными металлоискателями;

обеспечить охрану образовательного учреждения (объекта) сотрудниками частных охранных организаций или подразделениями вневедомственной охраны войск национальной гвардии Российской Федерации.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Амурский областной суд через Свободненский городской суд в течение месяца со дня его принятия в окончательной форме.

           Председательствующий                                                       О.А. Сиваева