Судебный акт #1 (Решение) по делу № 2-543/2014 ~ М-407/2014 от 25.02.2014

Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

...г. Комсомольский районный суд г.Тольятти Самарской области в составе

председательствующего Головачевой О.В.,

при секретаре Зайнетдиновой Д.Ф.,

с участием представителя ответчика Персиянцева Н.Ф.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело ... по исковому заявлению Федерального казенного учреждения «Федеральное управление автомобильных дорог «Сибирь» Федерального дорожного агентства (ФКУ «Сибуправтодор») к Уразовой Сание Хабдуловне, Утеуову Батрхану Умиртаевичу о возмещении вреда, причиненного федеральной автомобильной дороге транспортным средством, осуществляющим перевозку тяжеловесных грузов,

у с т а н о в и л :

Истец ФКУ «Сибуправтодор» обратился в суд с исковым заявлением о взыскании ... руб. с Уразовой С.Х. - владельцу автомобиля SCANIA 114, государственный номер ...

Представитель истца не явился, направил суду заявление о рассмотрении дела в его отсутствие.

В обоснование иска представитель истца указал, что ... транспортное средство SCANIA 114, государственный номер ..., принадлежащий ответчику, прицеп (полуприцеп) SCHMITZ S01 государственный номер ... осуществлял перевозку тяжеловесного груза по автомобильным дорогам общего пользования федерального значения М-51 «Байкал» с превышением предельно допустимых осевых нагрузок на оси транспортного средства, без специального разрешения.

Данный факт установлен Управлением государственного автодорожного надзора по .... при проверке указанного выше автомобиля на контрольном пункте СПВК-52, 589 км федеральной автомобильной дороги, 1Р-402 ... и подтверждается актом ... от ... г., согласно которому ответчик в нарушение п. 1 статьи 31 ФЗ «Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» от 8 ноября 2007 г. № 257-ФЗ и п. 1.4. Инструкции по перевозке крупногабаритных и тяжеловесных грузов автомобильным транспортом», утвержденной Минтрансом России ... г., осуществлял перевозку тяжеловесного груза по федеральным дорогам без специального разрешения с превышением значения предельно допустимой массы и превышением фактической нагрузки на ось транспортного средства.

Размер ущерба, нанесенного в результате нарушения установленных требований, составил ...

Согласно требований п. 1 статьи 31 ФЗ «Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» от 08.11.2007г. №257-ФЗ движение по автомобильным дорогам транспортного средства, осуществляющего перевозки тяжеловесных и (или) крупногабаритных грузов, допускается при наличии специального разрешения, выдаваемого в соответствии с п. 6 названной статьи, федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по оказанию государственных услуг и управлению государственным имуществом в сфере дорожного хозяйства, т.е. Федеральным дорожным агентством.

В соответствии с п. 3 Постановления Правительства Российской Федерации от 16 ноября 2009 г. № 934 «О возмещении вреда, причиняемого транспортными средствами, осуществляющими перевозки тяжеловесных грузов по автомобильным дорогам Российской Федерации» реализация полномочий, устанавливаемых в соответствии с настоящим Постановлением, осуществляется Федеральным дорожным агентством в пределах установленной Правительством Российской Федерации предельной численности работников центрального аппарата Агентства и бюджетных ассигнований федерального бюджета, предусмотренных Агентству на руководство и управление в сфере установленных функций.

Согласно пунктов 5.3, 5.4 Положения о Федеральном дорожном агентстве, утвержденного Постановлением Правительства РФ от 23 июля 2004 г. № 374 Федеральное дорожное агентство организует расчет платы за перевозку тяжеловесных грузов по автомобильным дорогам общего пользования федерального значения, и осуществляет определение маршрутов движения по автомобильным дорогам общего пользования федерального значения транспортных средств с крупногабаритными и тяжеловесными грузами, в том числе осуществляющих международные перевозки в соответствии со специальными разрешениями.

В соответствии с пунктом 1 статьи 333.36 Налогового кодекса РФ от 05.08.2000 № 117-ФЗ от уплаты государственной пошлины по делам, рассматриваемым в рассматриваемым в судах общей юрисдикции, а также мировыми судьями освобождаются: государственные органы, органы местного самоуправления, выступающие по делам, рассматриваемым в судах общей юрисдикции, а также мировыми судьями, в качестве истцов или ответчиков;».

Согласно п.1 статьи 47 ГПК РФ в случаях, предусмотренных федеральным законом, государственные органы, органы местного самоуправления до принятия решения судом первой инстанции вступают в дело по своей инициативе или по инициативе лиц, участвующих в деле, для дачи заключения по делу в целях осуществления возложенных на них обязанностей и защиты прав, свобод и законных интересов других лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований.

Согласно Постановлению от 17.07.1998г. № 22-П Конституционного Суда Российской Федерации следует, что, устанавливая плату за перевозку тяжеловесных грузов, Правительство Российской Федерации тем самым стимулирует перевозчиков к использованию менее вредных для дорожного полотна способов перевозки, что призвано способствовать нормальному функционированию федеральных автомобильных дорог. Их содержание в постоянной технической исправности и готовности к эксплуатации служит целям обеспечения единства экономического пространства, свободного перемещения товаров, мобилизационной готовности и обороноспособности страны, экологической и общей безопасности населения, т.е. призвано гарантировать общественно значимые публичные интересы.

Согласно п. 3 Правил возмещения вреда, причиняемого транспортными средствами, осуществляющими перевозки тяжеловесных грузов, утвержденного Постановления Правительства Российской Федерации от 16 ноября 2009 г. № 934 осуществление расчета, начисления и взимания платы в счет возмещения вреда организуется Федеральным дорожным агентством, органами исполнительной власти субъектов Российской Федерации, органами местного самоуправления, владельцами частных автомобильных дорог в отношении соответственно участков автомобильных дорог федерального значения, участков автомобильных дорог регионального или межмуниципального значения, участков автомобильных дорог местного значения, участков частных автомобильных дорог, по которым проходит маршрут движения транспортного средства.

Исходя из анализа вышеуказанных норм следует, что Федеральное дорожное агентство наделено полномочиями по осуществлению расчета, начисления и взимания платы в счет возмещения вреда, причиняемого транспортными средствами, осуществляющими перевозки тяжеловесных грузов по автомобильным дорогам общего пользования федерального значения и освобождается от уплаты государственной пошлины согласно ст. 333.36 Налогового кодекса РФ по искам по возмещению вышеуказанного вреда, так как действует в защиту государственных интересов.

Истец наделен полномочиями вышестоящей организацией-учредителем (Федеральным дорожным агентством) по подаче исков по взиманию платы в счет возмещения вреда, причиняемого транспортными средствами, осуществляющими перевозки тяжеловесных грузов по автомобильным дорогам общего пользования федерального значения, и освобожден от уплаты государственной пошлины в соответствии со ст. 333.36 НК РФ.

Между ФКУ «Сибуправтодор» и ООО .... заключен государственный контракт №.... от ... на оказание услуг по юридическому сопровождению, направленных на осуществление мероприятий по защите интересов федеральных органов исполнительной власти и Заказчика в судах Российской Федерации (по возмещению вреда, причиняемого транспортными средствами, осуществляющими перевозки тяжеловесных грузов по автомобильным дорогам общего пользования федерального значения, находящимся в оперативном управлении федерального казенного учреждения «Федеральное управление автомобильных дорог «Сибирь» Федерального дорожного агентства»). В соответствии с госконтрактом ООО ...» оказывает услуги по юридическому сопровождению, направленных на осуществление мероприятий по защите интересов федеральных органов исполнительной власти и Заказчика в судах Российской Федерации. В соответствии с п.2.1. государственного контракта и п.5.1, 5.2 Технического задания к госконтракту государственный заказчик ФКУ «Сибуправтодор» понес судебные расходы по подготовке искового заявления и представления интересов государственного Заказчика на стадии «Исковое производство» в размере ... руб.

Ранее ФКУ «Сибуправтодор» обращался с исковым заявлением в Арбитражный суд ..... В судебном заседании было установлено, что ФИО4 транспортное SCANIA 114, государственный номер ... регион 163, прицеп (полуприцеп) SCHMITZ S01, государственный номер АТ6642 регион 63, по договору аренды не было передано, арендные платежи по договору аренды ФИО4 не вносил. Решением от ... Арбитражный суд .... отказал истцу в удовлетворении исковых требований.

ФКУ «Сибуправтодор», ссылается на то, что им по уважительной причине пропущен срок исковой давности, просит его восстановить.

Поскольку автотранспортное средство ответчика осуществляло перевозку тяжеловесного груза по автомобильной дороге общего пользования федерального значения без соответствующего разрешения и внесения платы, возместить которую в добровольном порядке последний отказался, просит взыскать с взыскать с Уразовой С.Х. в доход федерального бюджета плату за провоз тяжеловесного груза при проезде по автомобильным дорогам общего пользования федерального значения в размере ... коп. и судебные расходы в сумме ... коп.

Определением суда от .... к участию в дело в качестве соответчика привлечен Утеуов Б.У. – собственник полуприцепа с бортовой платформой SCHMITZ S01, государственный регистрационный знак ...

Представитель ответчика Уразовой С.Х. Персиянцев Н.Ф. иск не признал, показал, что Уразова С.Х передала свой тягач в аренду предпринимателю ...

Именно поэтому водитель сидельного тягача ФИО11 получивший от предпринимателя ФИО12 путевой лист на транспортировку груза, предъявил его инспектирующим органам. Груз, перевозимый в автомобиле, – пиво, принадлежал грузоперевозчику Утеуову Б.У. Перевозку груза ФИО6 осуществлял на основании договора на оказание услуг, заключенного с Утеуовым Б.У., получателем груза являлся он же.

Поскольку автомобиль был предоставлен в пользование ФИО4, грузоперевозчиком являлся Утеуов Б.У., по мнению представителя, именно Утеуов Б.У. должен нести ответственность по данному иску, поскольку Уразова С.Х. никакого отношения ни к грузу, ни к перевозке не имеет.

Представитель ответчика возражает против восстановления срока исковой давности, ссылаясь на ст. 205 ГК РФ, полагает, что юридическому лицу срок исковой давности восстановлен быть не может.

Представитель ответчика просит применить пропуск срока исковой давности и отказать истцу в иске.

Ответчик Утеуов Б.У. в суд не явился, мнение по иску не высказал.

Суд, выслушав пояснения сторон, изучив представленные доказательства, приходит к следующему.

В соответствии со ст.31 ФЗ №257-ФЗ от 08.11.2007г. «Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» движение по автомобильным дорогам транспортного средства, осуществляющего перевозки тяжеловесных и (или) крупногабаритных грузов, допускается при наличии специального разрешения, выдаваемого в соответствии с п. 6 названной статьи, федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по оказанию государственных услуг и управлению государственным имуществом в сфере дорожного хозяйства.

Распоряжением департамента имущества и земельных отношений администрации .... №.... от ..... за истцом закреплено государственное имущество - Федеральная автомобильная дорога 1Р-402 ....

Приказом ... от .... ограничено движение транспортных средств по автомобильным дорогам федерального значения (...

В обоснование факта провоза груза с нарушением требований закона истцом представлен Акт ... от .... о превышении транспортным средством установленных ограничений по общей массе и нагрузке на ось ...

Представителем ответчика заявлено о пропуске срока исковой давности.

В соответствии со ст. 200 ч.1 ГК РФ, если законом не установлено иное, течение срока исковой давности начинается со дня, когда лицо узнало или должно было узнать о нарушении своего права и о том, кто является надлежащим ответчиком по иску о защите этого права.

Судом установлено, что о нарушении своего прав истец узнал ...., поскольку в указанный день составлен Акт ... о превышении.

Статьей 202 ГК РФ установлены обстоятельства для приостановления течения срока исковой давности. Таких обстоятельств по данному делу нет.

В соответствии со ст. 204 ч.1 ГК РФ срок исковой давности не течет со дня обращения в суд в установленном порядке за защитой нарушенного права на протяжении всего времени, пока осуществляется судебная защита нарушенного права.

Определением Арбитражного суда .... от .... принято заявление ФКУ «Федерального управления автомобильных дорог «Сибирь» Федерального дорожного агентства к ИП ФИО4, возбуждено гражданское дело, к участию в дело привлечены третьи лица ...

Решением Арбитражного суда .... от .... истцу отказано в иске, полный текст изготовлен ... (...

Поскольку названое дело рассматривалось в Арбитражном суде .... с .... по ...., срок исковой давности в течение указанного времени не течет.

Принимая во внимание названные нормы о течении срока исковой давности, месячный срок обжалования решения, исключение из срока давности перерыва продолжительностью 4 месяца 18 дней, суд приходит к выводу, что срок исковой давности истцом пропущен, т.к. исковое заявление подано в суд через 3 года 5 месяцев 19 дней после нарушения права истца.

Согласно ст. 205 ГК РФ в исключительных случаях, когда суд признает уважительной причину пропуска срока исковой давности по обстоятельствам, связанным с личностью истца (тяжелая болезнь, беспомощное состояние, неграмотность и т.п.), нарушенное право гражданина подлежит защите. Причины пропуска срока исковой давности могут признаваться уважительными, если они имели место в последние шесть месяцев срока давности, а если этот срок равен шести месяцам или менее шести месяцев - в течение срока давности.

Суду не приведены уважительные причины пропуска срока исковой давности; в течение шести месяцев после решения, принятого Арбитражным судом ...., истец имел возможность обратиться в суд с данным заявлением, однако он обратился в суд лишь ....

Поскольку исковые требования истца оставлены без удовлетворения, заявление о взыскании судебных расходов в сумме .... подлежит отклонению.

В соответствии со ст.103 ГПК РФ издержки, понесенные судом в связи с рассмотрением дела, и государственная пошлина, от уплаты которых истец был освобожден, взыскиваются с ответчика, не освобожденного от уплаты судебных расходов, пропорционально удовлетворенной части исковых требований. В этом случае взысканные суммы зачисляются в доход бюджета, за счет средств которого они были возмещены, а государственная пошлина - в соответствующий бюджет согласно нормативам отчислений, установленным бюджетным законодательством Российской Федерации.

От цены иска госпошлина составляет сумме 4972, 43 руб. и подлежит взысканию с ответчика, поскольку оснований для освобождения ФКУ «Сибуправтодор» от уплаты госпошлины по ст. 333.36 НК РФ нет.

Согласно п.п. 19 п. 1 ст. 333.36 НК РФ от уплаты государственной пошлины по делам, рассматриваемым в судах общей юрисдикции, а также мировыми судьями, освобождаются: государственные органы, органы местного самоуправления, выступающие по делам, рассматриваемым в судах общей юрисдикции, а также мировыми судьями, в качестве истцов или ответчиков.

Доказательств того, что ответчик относится к числу государственных органов, являясь федеральным казенным учреждением, не представлено.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 194-199 ГПК РФ, суд

р е ш и л :

Исковое заявление Федерального казенного учреждения «Федеральное управление автомобильных дорог «Сибирь» Федерального дорожного агентства (ФКУ «Сибуправтодор») к Уразовой Сание Хабдуловне и Утеуову Батрхану Умиртаевичу о взыскании .... в виде возмещения вреда в связи с перевозкой тяжеловесных грузов и судебных расходов в сумме .... оставить без удовлетворения.

Взыскать с Федерального казенного учреждения «Федеральное управление автомобильных дорог «Сибирь» Федерального дорожного агентства госпошлину в доход местного бюджета в сумме 4972 рубля 43 копейки.

Решение может быть обжаловано в Самарский областной суд в течение месяца со дня изготовления решения в окончательной форме через Комсомольский районный суд г.Тольятти.

Судья: О.В. Головачева.

Решение в окончательной форме изготовлено ..... Судья-