Судебный акт #1 (Решение) по делу № 2-396/2015 от 02.04.2015

Мотивированное решение изготовлено 15 апреля 2015 года.

Дело № 2-396/2015

Р Е Ш Е Н И Е именем Российской Федерации

г. Нарьян-Мар 10 апреля 2015 года.

Нарьян-Марский городской суд Ненецкого автономного округа в составе председательствующего судьи Распопина В.В.,

при секретаре Васильевой А.И.,

с участием представителя заинтересованного лица Администрации муниципального образования «Городской округ «Город Нарьян-Мар» - Вороновой А.М.,

заинтересованного лица Хозяинова А.А.

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по заявлению Шараповой Екатерины Александровны, Хозяиновой Надежды Ивановны о признании незаконным и недействующим постановления главы Администрации муниципального образования «Городской округ «Город Нарьян-Мар» № от ДД.ММ.ГГГГ,

У С Т А Н О В И Л :

Шарапова Е.А., Хозяинова Н.И. обратились в суд с заявлением о признании незаконным и недействующим постановления главы Администрации муниципального образования «Городской округ «Город Нарьян-Мар» № от ДД.ММ.ГГГГ.

Требования мотивируют тем, что ДД.ММ.ГГГГ оспариваемым постановлением внесены изменения в постановление Администрации МО «Город Нарьян-Мар» от ДД.ММ.ГГГГ № «О распределении и предоставлении по договорам социального найма квартир гражданам в жилом доме № <адрес> в котором п.1 абзац «Хозяиновой Надежде Ивановне и членам ее семьи: Хозяинову Александру Александровичу, Шараповой Екатерине Александровне – двухкомнатную квартиру № общей площадью – 49,5 кв.м., в том числе жилой – 26,1 кв.м. в доме № <адрес> (расселение квартиры <адрес>). Ранее занимаемое жилое помещение – двухкомнатная квартира общей площадью 46,8 кв.м., в том числе жилой – 30 кв.м.» заменен абзацем: «Хозяиновой Надежде Ивановне и членам ее семьи: Хозяинову Александру Александровичу, - двухкомнатную квартиру № общей площадью – 49,5 кв.м., в том числе жилой – 26,1 кв.м. в доме <адрес> (расселение квартиры <адрес>). Ранее занимаемое жилое помещение – двухкомнатная квартира общей площадью 46,8 кв.м., в том числе жилой – 30 кв.м.». Полагают, что вынесенным постановлением незаконно созданы препятствия для осуществления социальным нанимателем своих жилищных прав на жилое помещение в доме <адрес>. Указывают, что Шарапова Е.А. законно приобрела права на указанное жилое помещение.

Просят признать незаконным и недействующим постановление главы Администрации муниципального образования «Городской округ «Город Нарьян-Мар» № от ДД.ММ.ГГГГ.

Заявители в судебное заседание не явились, извещены о времени и месте судебного разбирательства в установленном законом порядке, просят рассмотреть дело без своего участия.

Представитель заинтересованного лица Воронова А.М. в судебном заседании с требованиями не согласилась. Полагает, что у Администрации имелись все законные основания для принятия оспариваемого постановления.

Заинтересованное лицо Хозяинов А.А. с требованиями не согласился.

По определению суда дело рассмотрено в отсутствие заявителей.

Заслушав представителя заинтересованного лица Администрации МО «Городской округ «Город Нарьян-Мар» - Воронову А.М., заинтересованное лицо Хозяинова А.А., исследовав письменные материалы дела, суд приходит к следующему выводу.

В соответствии со ст.254 ГПК РФ гражданин, организация вправе оспорить в суде решение, действие (бездействие) органа государственной власти, органа местного самоуправления, должностного лица, государственного или муниципального служащего, если считают, что нарушены их права и свободы.

Статьей 255 ГПК РФ установлено, что к решениям, действиям (бездействию) органов государственной власти, органов местного самоуправления, должностных лиц, государственных или муниципальных служащих, оспариваемым в порядке гражданского судопроизводства, относятся коллегиальные и единоличные решения и действия (бездействие), в результате которых: нарушены права и свободы гражданина; созданы препятствия к осуществлению гражданином его прав и свобод.

Пунктом 25 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 10.02.2009 № 2 «О практике рассмотрения судами дел об оспаривании решений, действий (бездействия) органов государственной власти, органов местного самоуправления, должностных лиц, государственных и муниципальных служащих» при рассмотрении дела по существу суду надлежит выяснять:

имеет ли орган (лицо) полномочия на принятие решения или совершение действия. В случае, когда принятие или непринятие решения, совершение или несовершение действия в силу закона или иного нормативного правового акта отнесено к усмотрению органа или лица, решение, действие (бездействие) которых оспариваются, суд не вправе оценивать целесообразность такого решения, действия (бездействия), например при оспаривании бездействия, выразившегося в непринятии акта о награждении конкретного лица;

соблюден ли порядок принятия решений, совершения действий органом или лицом в том случае, если такие требования установлены нормативными правовыми актами (форма, сроки, основания, процедура и т.п.). При этом следует иметь в виду, что о незаконности оспариваемых решений, действий (бездействия) свидетельствует лишь существенное несоблюдение установленного порядка;

соответствует ли содержание оспариваемого решения, совершенного действия (бездействия) требованиям закона и иного нормативного правового акта, регулирующих данные правоотношения.

Основанием к удовлетворению заявления может служить нарушение требований законодательства хотя бы по одному из оснований, свидетельствующих о незаконности принятых решений, совершенных действий (бездействия).

В силу ст.57 Жилищного кодекса Российской Федерации (далее – ЖК РФ) жилые помещения предоставляются гражданам, состоящим на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях, в порядке очередности исходя из времени принятия таких граждан на учет, за исключением установленных частью 2 настоящей статьи случаев.

Вне очереди жилые помещения по договорам социального найма предоставляются гражданам, жилые помещения которых признаны в установленном порядке непригодными для проживания и ремонту или реконструкции не подлежат

В соответствии со ст.86 ЖК РФ, если дом, в котором находится жилое помещение, занимаемое по договору социального найма, подлежит сносу, выселяемым из него гражданам органом государственной власти или органом местного самоуправления, принявшими решение о сносе такого дома, предоставляются другие благоустроенные жилые помещения по договорам социального найма.

Согласно ст.89 ЖК РФ предоставляемое гражданам в связи с выселением по основаниям, которые предусмотрены статьями 86 - 88 настоящего Кодекса, другое жилое помещение по договору социального найма должно быть благоустроенным применительно к условиям соответствующего населенного пункта, равнозначным по общей площади ранее занимаемому жилому помещению, отвечать установленным требованиям и находиться в границах данного населенного пункта. В случаях, предусмотренных федеральным законом, такое предоставляемое жилое помещение с согласия в письменной форме граждан может находиться в границах другого населенного пункта субъекта Российской Федерации, на территории которого расположено ранее занимаемое жилое помещение. В случаях, предусмотренных федеральным законом, гражданам, которые состоят на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях или имеют право состоять на данном учете, жилые помещения предоставляются по нормам предоставления.

Если наниматель и проживающие совместно с ним члены его семьи до выселения занимали квартиру или не менее чем две комнаты, наниматель соответственно имеет право на получение квартиры или на получение жилого помещения, состоящего из того же числа комнат, в коммунальной квартире.

По смыслу указанных норм права, жилое помещение в связи с признанием дома аварийным и подлежащим сносу предоставляется только лицам имеющим право на жилое помещение, расположенное в доме признанном аварийным и подлежащим сносу и не утратившие такого права.

Судом установлено, что на основании ордера от ДД.ММ.ГГГГ № <адрес> была предоставлена Хозяиновой Н.И. на семью из четырех человек, в том числе на сына Хозяинова А.А. и дочь Шарапову Е.А.

Согласно договору социального найма жилого помещения от ДД.ММ.ГГГГ заключенному между МКУ «Управление городского хозяйства г. Нарьян-Мара» и Хозяиновой Н.И., Хозяиновой Н.И. и членам ее семьи передано в бессрочное владение и пользование жилое помещение – <адрес>. Из договора следует, что в качестве членов семьи нанимателя жилого помещения указаны ее сын Хозяинов А.А. и дочь Шарапова Е.А.

Постановлением Администрации муниципального образования «Городской округ «Город Нарьян-Мар» от ДД.ММ.ГГГГ № <адрес> в <адрес> признан аварийным и подлежащим сносу. Постановлено произвести выселение граждан в соответствии с законодательством Российской Федерации в срок до ДД.ММ.ГГГГ.

На основании постановления от ДД.ММ.ГГГГ № «О распределении и предоставлении по договорам социального найма квартир гражданам в жилом <адрес> <адрес>» Хозяиновой Н.И. и членам ее семьи Хозяинову А.А., Шараповой Е.А. предоставлена двухкомнатная квартира №, расположенная в <адрес> (расселение <адрес> в <адрес>).

Решением Нарьян-Марского городского суда Ненецкого автономного округа от 21 августа 2013 года Шарапова Е.А. признана утратившей право пользования квартирой № в доме <адрес>.

Определением судебной коллегией по гражданским делам суда Ненецкого автономного округа от 04 марта 2014 года решение Нарьян-Марского городского суда Ненецкого автономного округа от 21 августа 2013 года в части отказа в удовлетворении требований Хозяиновой Н.И. к Шараповой Е.А. о прекращении права пользования жилым помещением, расположенным по адресу: Ненецкий автономный округ, <адрес>, а также в части отказа в удовлетворении требований Хозяиновой Н.И. к администрации МО «Городской округ «Город Нарьян-Мар» об исключении Шараповой Е.А. из договора социального найма от ДД.ММ.ГГГГ № отменено и принято по делу в данной части новое решение, в соответствии с которым: исковые требования Хозяиновой Н.И. к Шараповой Е.А. о признании утратившей право пользования жилым помещением, расположенным по адресу: Ненецкий автономный округ, <адрес>, а также исковые требования Хозяиновой Н.И. к администрации МО «Городской округ «Город Нарьян-Мар» об исключении Шараповой Е.А. из договора социального найма от ДД.ММ.ГГГГ № – удовлетворены. Шарапова Е.А. признана утратившей право пользования жилым помещением, расположенным по адресу: Ненецкий автономный округ, <адрес>; на администрацию МО «Городской округ «Город Нарьян-Мар» возложена обязанность исключить Шарапову Е.А. из договора социального найма жилого помещения, расположенного по адресу: Ненецкий автономный округ, <адрес>, от ДД.ММ.ГГГГ № №. В остальной части решение Нарьян-Марского городского суда Ненецкого автономного округа от 21 августа 2013 года оставлено без изменения.

Постановлением Администрации МО «Городской округ «Город Нарьян-Мар» от ДД.ММ.ГГГГ № на основании апелляционного определения суда Ненецкого автономного округа от 04 марта 2014 года по делу №33-42 внесены изменения в постановление Администрации МО «Городской округ «Город Нарьян-Мар» от ДД.ММ.ГГГГ №№, а именно: в пункте 1 абзац «- Хозяиновой Надежде Ивановне и членам ее семьи: Хозяинову Александру Александровичу, Шараповой Екатерине Александровне – двухкомнатную <адрес> общей площадью – 49,5 кв.м., в том числе жилой – 26,1 кв.м. в <адрес> (расселение <адрес> в <адрес>). Ранее занимаемое жилое помещение – двухкомнатная квартира общей площадью 46,8 кв.м., в том числе жилой – 30 кв.м.» заменен абзацем: «- Хозяиновой Надежде Ивановне и членам ее семьи: Хозяинову Александру Александровичу, - двухкомнатную <адрес> общей площадью – 49,5 кв.м., в том числе жилой – 26,1 кв.м. в <адрес> (расселение <адрес> в <адрес>). Ранее занимаемое жилое помещение – двухкомнатная квартира общей площадью 46,8 кв.м., в том числе жилой – 30 кв.м.».

Таким образом, учитывая то обстоятельство, что право на жилое помещение <адрес> по проезду им.Капитана Матросова в <адрес> производно от права пользования жилым помещением, расположенным по адресу: Ненецкий автономный округ, <адрес>, признанного аварийным и подлежащим сносу, Шарапова Е.А. признана утратившей право пользования квартирой 12 <адрес>, суд приходит к выводу, что оснований для предоставления Шараповой Е.А. в пользование спорного жилого помещения не имелось, в связи с чем Администрация МО «Городской округ «Город Нарьян-Мар» обоснованно внесла изменения в постановление от ДД.ММ.ГГГГ №№, исключив из лиц, которым в пользование предоставляется жилое помещение Шарапову Е.А.

При этом суд учитывает, что на основании ч.3 ст.83 ЖК РФ право пользования жилым помещением утрачено Шараповой Е.А. с момента выезда из <адрес>.

Ссылку заявителей на нарушение их жилищных прав, суд находит несостоятельной, поскольку нарушений прав Шараповой Е.А., Хозяиновой Н.И. в судебном заседании не установлено.

При таких обстоятельствах, суд приходит к выводу, что содержание оспариваемого постановления соответствует закону.

Постановление Администрации муниципального образования «Городской округ «Город Нарьян-Мар» № от ДД.ММ.ГГГГ подписано уполномоченным на то лицом, нарушений процедуры принятия акта судом не установлено.

С учетом изложенного, суд приходит к выводу о законности постановления Администрации муниципального образования «Городской округ «Город Нарьян-Мар» № от ДД.ММ.ГГГГ.

Таким образом, в удовлетворении требований Шараповой Е.А., Хозяиновой Н.И. должно быть отказано в полном объеме.

Руководствуясь ст. ст. 194 - 199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

в удовлетворении заявления Шараповой Екатерины Александровны, Хозяиновой Надежды Ивановны о признании незаконным и недействующим постановления главы Администрации муниципального образования «Городской округ «Город Нарьян-Мар» № от ДД.ММ.ГГГГ - отказать.

Решение может быть обжаловано в суд Ненецкого автономного округа в течение месяца со дня вынесения мотивированного решения в окончательной форме путем подачи апелляционной жалобы через Нарьян-Марский городской суд.

Председательствующий В.В.Распопин