Судебный акт #1 (Решение) по делу № 12-5/2015 (12-84/2014;) от 15.12.2014

                                                                                     Дело № 12-5/15

Р Е Ш Е Н И Е

г. Новокубанск                                                                      21 января 2015 г.

      Судья Новокубанского районного суда Краснодарского края Кувикова И.А.,

При секретаре Ростовцевой Н.А.,

с участием Сидельникова Д.В., представителя отдела военного комиссариата КК по Новокубанскому и Успенскому районам Цыганкова Р.С.,

рассмотрев жалобу Сидельникова Д. В. на постановление начальника отдела военного комиссариата КК по Новокубанскому и Успенскому районам по делу в отношении

СИДЕЛЬНИКОВА Д. В., < . . . >, ранее не привлекавшегося к административной ответственности,

о привлечении к административной ответственности по ст. 21.5 Кодекса РФ «Об административных правонарушениях»,

                             УСТАНОВИЛ:

27.11.2014г. постановлением начальника отдела военного комиссариата КК по Новокубанскому и Успенскому районам Сидельников Д.В. привлечен к административной ответственности по ст. 21.5 Кодекса РФ «Об административных правонарушениях», а именно за неявку гражданина, состоящего на воинском учете, по вызову (повестке) военного комиссариата в установленные время и место без уважительной причины.

За указанное административное правонарушение Сидельников Д.А.. подвергнут наказанию в виде штрафа в сумме 100 рублей.

Сидельников Д.В., не соглашаясь с постановлением, подал на него жалобу, в которой просит указанное постановление отменить и производство по делу прекратить. В обоснование своих доводов Сидельников указывает, что: 1. В назначенное военным комиссариатом время, т.е. 24.11.2014 года в 10 часов находился в Новокубанском районном суде, в связи с рассмотрением гражданского дела; 2. По окончании рассмотрения дела явился в отдел ВККК по Новокубанскому и Успенскому районам, однако ввиду опоздания не был пропущен; 3. О дате рассмотрения дела на 27.11.2014 года его никто не извещал.

В судебном заседании Сидельников Д.В. поддержал доводы жалобы, пояснив, что постановление о привлечении к административной ответственности получил только 05.12.2014 года, а протокол об административном правонарушении не получал. О времени рассмотрения его дела на 27.11.2014 года не уведомлялся. В остальной части доводы, изложенные в жалобе, поддержал.

Представитель отдела военного комиссариата КК по Новокубанскому и Успенскому районам Цыганков Р.С. в судебном заседании подтвердил, что расписки о вручении Сидельникову Д.В. постановления и об извещении его о дате рассмотрения дела на 27.11.2014 года представить не может. Протокол об административном правонарушении не составлялся.

Исследовав письменные доказательства, выслушав участников процесса, суд приходит к выводу об обоснованности заявленной жалобы.

Поскольку в материалах дела отсутствуют сведения о дате вручении Сидельникову обжалуемого постановления, его доводы о получении постановления по месту работы 05.12.2014 года, не опровергнуты, жалоба подана Сидельниковым в Новокубанский районный суд 15.12.0214 года, срок для подачи жалобы Сидельниковым считается не пропущенным.

В соответствии сч.3 ст.30.6 КоАП РФ судья, вышестоящее должностное лицо не связаны доводами жалобы и проверяют дело в полном объеме.

В соответствии с частью 1 статьи 28.6 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в случае, если непосредственно на месте совершения физическим лицом административного правонарушения уполномоченным на то должностным лицом назначается административное наказание в виде предупреждения или административного штрафа, протокол об административном правонарушении не составляется, а выносится постановление по делу об административном правонарушении в порядке, предусмотренном статьей 29.10 настоящего Кодекса. Копия постановления по делу об административном правонарушении вручается под расписку лицу, в отношении которого оно вынесено, а также потерпевшему по его просьбе.

По смыслу закона, назначение административного наказания без составления протокола возможно только непосредственно на месте совершения преступления, т.е. в присутствие правонарушителя.

Как следует из представленных материалов, 27.11.2014 года, т.е. в момент вынесения обжалуемого постановления Сидельников в отделе военного комиссариата КК по Новокубанскому и Успенскому районам отсутствовал, соответственно основания для назначения ему наказания без составления протокола об административном правонарушении у начальника отдела военного комиссариата КК по Новокубанскому и Успенскому районам, отсутствовали.

Кроме того, согласно ст. 25.1 Кодекса РФ об административных правонарушениях дело об административном правонарушении рассматривается с участием лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении. В отсутствие указанного лица дело может быть рассмотрено лишь в случае, если имеются данные о надлежащем извещении этого лица о месте и времени рассмотрения дела и если от него не поступило ходатайство об отложении рассмотрения дела либо если такое ходатайство оставлено без удовлетворения.

В материалах дела отсутствуют какие-либо сведения о вручении Сидельникову Д.В. извещения о дате рассмотрения дела об административном правонарушении 27.11.2014 года.

Таким образом, рассмотрение дела об административном правонарушении в отсутствие Сидельникова Д.В. лишило его возможности воспользоваться правами, предусмотренными ст. 25.1 Кодекса РФ об административных правонарушениях, что является существенным нарушением норм процессуального права, влекущим отмену судебного постановления.

Помимо этого, административная ответственность по ст. 21.5 Кодекса РФ об административных правонарушениях наступает за неявку гражданина, состоящего или обязанного состоять на воинском учете, по вызову (повестке) военного комиссариата в установленные время и место без уважительных причин.

Нарушение права Сидельникова на представление доказательств ввиду ненадлежащего уведомления его о времени рассмотрения дела, привело к тому, что в ходе рассмотрения дела не были выявлены причины его неявки 24.11.2014 года в отдел военного комиссариата КК по Новокубанскому и Успенскому районам. Вместе с тем, из представленных материалов следует, что 24.11.2014 года до 10 часов Сидельников находился по вызову в Новокубанском районном суде, что исключало его возможность явки в это-же время в отдел военного комиссариата КК по Новокубанскому и Успенскому районам, что свидетельствует об уважительной причине его неявки, а следовательно об отсутствии в его действиях состава административного правонарушения.

Согласно ч. 1 ст. 24.5 Кодекса РФ об административных правонарушениях отсутствие состава административного правонарушения является одним из обстоятельств, при наличии которого производство по делу об административном правонарушении не может быть начато, а начатое производство подлежит прекращению.

В соответствии с п. 3 ч. 1 ст. 30.7 Кодекса РФ об административных правонарушениях при наличии хотя бы одного из обстоятельств, предусмотренных ст. ст. 2.9 и 24.5 Кодекса РФ об административных правонарушениях, по результатам рассмотрения жалобы на постановление об административном правонарушении выносится решение об отмене такого постановления и о прекращении производства по делу.

Поскольку выводы начальника отдела военного комиссариата КК по Новокубанскому и Успенскому районам о совершении Сидельниковым Д.В. административного правонарушения, предусмотренного ст. 21.5 Кодекса РФ об административных правонарушениях, являются необоснованными, указанное постановление от 27.11.2014 года подлежат отмене.

Принимая во внимание изложенное, руководствуясь ст. ст. 30.7, 30.11, 24.5 Кодекса РФ об административных правонарушениях    производство по делу подлежит прекращению.

С учетом изложенного, руководствуясь ст. 30.7. Кодекса РФ « Об административных правонарушениях», судья

                  Р Е Ш И Л:

Жалобу Сидельникова Д. В. удовлетворить.

Постановление начальника отдела военного комиссариата КК по Новокубанскому и Успенскому районам от 27.11.2014 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном ст. 21.5 Кодекса РФ «Об административных правонарушениях», в отношении Сидельникова Д. В., отменить. Производство по данному делу об административном правонарушении прекратить на основании пункта 2 части 1 статьи 24.5 Кодекса РФ «Об административных правонарушениях».

Решение может быть обжаловано в Краснодарский краевой суд в течение 10 дней.

                     Судья                          И.А. Кувикова