Судебный акт #1 (Решение) по делу № 12-426/2018 от 02.07.2018

Дело № 12-426/2018

                Р Е Ш Е Н И Е

07 августа 2018 года                                 г. Пенза

Судья Октябрьского районного суда г. Пензы Половинко Н.А.

рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу Коробова Александра Александровича на постановление врио руководителя УФАС по Пензенской области №5-11/90-2018 от 04.06.2018 года о привлечении заместителя начальника Управления Федеральной службы исполнения наказаний России по Пензенской области Коробова Александра Александровича к административной ответственности по ч. 4.2 ст. 7.30 КоАП РФ.

У С Т А Н О В И Л:

    Постановлением врио руководителя УФАС по Пензенской области №5-11/90-2018 от 04.06.2018 года заместитель начальника Управления Федеральной службы исполнения наказаний России по Пензенской области Коробов А.А. был привлечен к административной ответственности по ч. 4.2 ст. 7.30 КоАП РФ и ему назначено наказание в виде административного штрафа в размере 3 000 рублей.

В постановлении указано, что прокуратурой Пензенской области проведена проверка соблюдения Управлением Федеральной службы исполнения наказаний России по Пензенской области Федерального закона и иных нормативных правовых актов Российской Федерации о контрактной системе в сфере закупок товаров, работ и услуг. Было установлено, что заместителем начальника Управления Федеральной службы исполнения наказаний России по Пензенской области Коробовым А.А. допущены нарушения части 4 статьи 30 Закона о контрактной системе при проведении электронного аукциона «Приобретение оборудования продовольственной службы», выразившееся в утверждении документации с нарушением требований Закона о контрактной системе. Таким образом, заместителем начальника Управления Федеральной службы исполнения наказаний России по Пензенской области Коробовым А.А. совершено административное правонарушение, за которое предусмотрена ответственность по ч. 4.2 ст. 7.30 КоАП РФ.

Коробов А.А. обратился в суд с жалобой на указанное постановление, в которой просил постановление отменить, освободить его от административной ответственности в связи с малозначительностью правонарушения, ограничившись устным замечанием.

Коробов А.А. в судебное заседание не явился, был извещен надлежаще, о причинах неявки суду не сообщил.

Представитель УФАС по Пензенской области по доверенности Хохлова М.В. в судебном заседании не согласилась с заявленными требованиями, представила возражения, в которых просила постановление оставить без изменения, а жалобу Коробова А.А. без удовлетворения доводы жалобы поддержал,

Изучив доводы жалобы, исследовав материалы дела, обозрев материалы дела №5-11/90-2018, выслушав представителя, судья приходит к следующему.

В силу ст. 1.5 КоАП РФ лицо подлежит административной ответственности только за те административные правонарушения, в отношении которых установлена его вина и не обязано доказывать свою невиновность, бремя доказывания возлагается на публичную власть.

Согласно ст. 2.4 КоАП РФ административной ответственности подлежит должностное лицо в случае совершения им административного правонарушения в связи с неисполнением либо ненадлежащим исполнением своих служебных обязанностей.

В соответствии со ст. 24.1 КоАП РФ задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом, обеспечение исполнения вынесенного постановления, а также выявление причин и условий, способствовавших совершению административных правонарушений.

В силу ч. 4.2 ст. 7.30 КоАП РФ утверждение конкурсной документации, документации об аукционе, документации о проведении запроса предложений, определение содержания извещения о проведении запроса котировок с нарушением требований, предусмотренных законодательством Российской Федерации о контрактной системе в сфере закупок, за исключением случаев, предусмотренных частями 4 и 4.1 настоящей статьи, влечет наложение административного штрафа на должностных лиц в размере трех тысяч рублей.

Требования к документации установлены ст. 64 Федерального закона от 05.04.2013 N 44-ФЗ "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд"

Как установлено в судебном заседании 04.06.2018 г. должностным лицом УФАС по Пензенской области рассмотрено дело об административном правонарушении №5-11/90-2018 и вынесено постановление о признании в действиях заместителя начальника Управления Федеральной службы исполнения наказаний России по Пензенской области Коробова А.А. наличия состава административного правонарушения, ответственность за которое предусмотрена ч. 4.2 ст. 7.30 Кодекса Российской Федерации об административных нарушениях, назначено наказание в виде административного штрафа в размере 3 000 рублей.

Приказом врио директора ФСИН России от 18.09.2015 года №731-лс Коробов А.А. назначен на должность заместителя начальника Управления Федеральной службы исполнения наказаний России по Пензенской области, в соответствии с пунктом 3.7 должностной инструкции он обязан контролировать размещение заказов, с приказом начальника Управления от 20.03.2015 г. №107 он наделен правом утверждения документации о закупках, осуществляемых для нужд Управления.

Из материалов дела усматривается, что 14.06.2017 года Коробов А.А. утвердил документацию об электронном аукционе на приобретение оборудования продовольственной службы, содержащую извещение о проведении электронного аукциона и проект государственного контракта с нарушением требований, предусмотренных законодательством Российской Федерации о контрактной системе в сфере закупок, а именно пункт 7.2. проекта контракта содержит условие об оплате поставленного товара в течение 30 дней по факту его поставки и подписания грузополучателем документов о приемке, тогда как в извещении установлено, что участниками аукциона могут быть только субъекты малого предпринимательства, социально ориентированные некоммерческие организации, для которых включается обязательное условие об оплате заказчиком поставленного товара, выполненной работы (ее результатов), оказанной услуги, отдельных этапов исполнения контракта не более чем в течение 15 рабочих дней с даты подписания заказчиком документа о приемке, предусмотренного частью 7 статьи 94 Федерального закона от 05.04.2013 № 44-ФЗ.

Как следует из представленных материалов, фактические обстоятельства произошедшего события правонарушения полностью подтверждаются собранными по делу доказательствами в совокупности, достоверность и допустимость которых как доказательств, сомнений не вызывает.

Факт совершения административных правонарушений и виновность заместителя начальника Управления Федеральной службы исполнения наказаний России по Пензенской области Коробова А.А. подтверждены совокупностью исследованных по делу доказательств, достоверность и допустимость которых сомнений не вызывает.

При рассмотрении дела УФАС на основании полного и всестороннего исследования собранных по делу доказательств установлены все юридически значимые обстоятельства. Выводы, содержащиеся в постановлении, о доказанности вины Коробова А.А. в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 4.2 ст. 7.30 КоАП РФ, являются правильными.

Коробов А.А. привлечен к административной ответственности в пределах срока давности, установленного ч.1 ст. 4.5 КоАП РФ для данной категории дел, ему назначено минимальное административное наказание, предусмотренное санкцией ч. 4.2 ст. 7.30 КоАП РФ, при этом учтены требования установленные ст. ст. 3.1, 4.1, 24.1 КоАП РФ.

Доводы Коробова А.А., изложенные в жалобе, были ранее заявлены, им дана надлежащая оценка должностным лицом УФАС по Пензенской области.

Нарушений процессуального характера при рассмотрении дела об административном правонарушении в отношении заместителя начальника Управления Федеральной службы исполнения наказаний России по Пензенской области Коробова А.А., влекущих отмену постановления судом не установлено, оснований применения ч.1 ст.4.1.1 КоАП РФ не имеется.

Таким образом, судья считает постановление врио руководителя УФАС по Пензенской области №5-11/90-2018 от 04.06.2018 года законным и обоснованным, а жалобу Коробова А.А. не подлежащей удовлетворению.

    Руководствуясь ст. ст. 30.4-30.8 КоАП РФ, судья

Р Е Ш И Л :

Постановление врио руководителя УФАС по Пензенской области №5-11/90-2018 от 04.06.2018 года о привлечении заместителя начальника Управления Федеральной службы исполнения наказаний России по Пензенской области Коробова Александра Александровича к административной ответственности по ч. 4.2 ст. 7.30 КоАП РФ оставить без изменения, жалобу Коробова Александра Александровича - без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано в Пензенский областной суд в течение 10 дней со дня получения его копии.

Судья: